《农产品质量安全检测机构考核暨农业部产品质量监督检验测试机构审查认可评审细则》释义机构人员170810

至少有两个部门，一为业务办公室，另一 为检测室。
各部门的职责应在管理手册中规定。 评审要点：管理手册中是否规定了各部门
的职责，职责是否明确。
3、姓名和职称。如机构为某一 组织的一部分时，应标明与相关部门在管理、技 术运作和支持服务等方面的关系。
体系文件中规定： 对其出具的检验检测数据、结果负责，并承担相应法律责任。因检验检
测机构自身原因导致检验检测数据、结果出现错误、不准确或者其他后 果的，应当承担相应解释、召回报告或证书的后果，并承担赔偿责任。 涉及违反相关法律法规规定的，需承担相应的法律责任。
评审要点： 1、独立法人单位 （1）核查法人登记证书（营业执照）的真实性，以及是否处于
力，确保管理体系在任何时候都能得到实施和保持。 ——确保检验检测机构管理体系的建立、实施和保持； ——向最高管理者报告管理体系改进的需求； ——确保在检验检测机构内提高满足客户需求的意识； ——就管理体系的有关事宜对外联络，如检验检测机构的资质认定。
授权签字人是由检验检测机构提名，经资质认定部门考核合格 后，在其资质认定授权的能力范围内签发检验检测报告或证书 的人员。
——申请检验检测机构资质认定时，应具有有效的设立文件、所在法 人单位法律地位证明文件及法人授权文件。
——非独立法人检验检测机构所在法人组织的法定代表人不担任检验检 测机构最高管理者的，应由法定代表人对最高管理者进行授权，具有其 所在法人单位的“独立开展业务、独立对外行文、独立财务核算”的授 权文件，并在授权文件中声明开展检验检测活动相应的法律责任由法定 代表人承担。 5、单位法人兼任中心主任，可以不出具委托书。 6、有符合要求的文件、函件、信封、信纸等。
2、依法设立的法人包括机关法人、事业单位法
人、企业法人和社会团体法人。
3、独立法人单位检验检测机构 ——法人或者其他组织应具有有效的登记、注册文件。 ——其登记、注册文件中的经营范围应包含检验、检测、检验检测或
者相关表述，不得有影响其检验检测活动公正性的诸如生产、销售等 经营项目。 4、非独立法人检验检测机构 ——其所在的组织应是能承担法律责任的实体，在其法人组织内应有 相对独立的机制。
在体系文件中应明确规定，非授权签字人不得签发检验 检测报告或证书，检验检测机构不得自行指定授权签字 人的代理人员。
授权签字人应具有中级及以上专业技术职称或者同等能 力。 授权签字人对检验报告负责。 授权签字人变更要以中心文件向部农产品质量安全监管 局提出申请。
授权签字人考核的主要内容： 1.学历和技术经历、职称证书编号及发证机关； 2.职责权限； 3.检验检测技术及管理； 4.承担签字领域的技术标准方法； 5.检验检测报告或证书审核签发程序； 6.评价检验检测结果的能力； 7.《检验检测机构资质认定评审准则》及其相关的法律法规技
机构主任一般由承建单位负责人之一担任。
检查机构正副主任、技术负责人和质量负责人的任命与变更是否 有上级主管部门的批准文件。
评审要点： 检查机构正副主任、技术负责人和质量负责人的任命
与变更是否有上级主管部门的批准文件。 核查证书、证书附表、评审报告以及检验检测机构质
量手册中正副主任、质量负责人、技术负责人姓名与 机构实际情况是否一致。
授权签字人应： ——熟悉检验检测机构资质认定相关法律法规的规定，熟悉《检
验检测机构资质认定评审准则》及其相关的技术文件的要求； ——具备从事相关专业检验检测的工作经历，掌握所承担签字领
域的检验检测技术，熟悉所承担签字领域的相应标准或者技术 规范； ——熟悉检验检测报告或证书审核签发程序，具备对检验检测结 果做出评价的判断能力。
个及以上检验检测机构从业的检验检测人员。
6、配备与检验工作相适应的管理人员和技术人 员。技术人员应具有相关专业中专以上学历，人 数不少于5人，其中中级职称以上人员比例不低 于40%。
检验检测机构应拥有为保证管理体系的有效运行、出具正确检验检测 数据和结果所需的技术人员（检验检测的操作人员、验证和核查人员 ）和管理人员（对质量、技术负有管理职责的人员，包括最高管理者 、技术负责人、质量负责人、部门主管等）。
评审要点：手册中是否标明各组成部门主要职责及相互关系、负 责人姓名和职称。
4、有机构主管部门的公正性声明，确保检验工作 不受外界因素干扰，保证具有第三方公正地位。 5、有机构公正性声明，不受任何来自商业、经济 等利益因素的影响，保证检验工作的独立性、保密 性和诚信度。
1、对于没有主管部门的机构，不必有主管部门公正性声明。
检验检测机构及其人员不得从事与检验检测项目有关系的产品生产 、经销、供应、安装、使用或者维护活动，不得以检验检测活动、 数据和结果牟取不当利益。
检验检测机构及其人员不得从事与检验检测项目有关系的产品生产 、经销、供应、安装、使用或者维护活动，不得以检验检测活动、 数据和结果牟取不当利益。
3、检验检测机构应制定检验检测人员的公正检验检测行为规范及防 止商业贿赂文件，识别来自内外部不正当的商业、财务和其他方面 的压力和影响，有措施确保其管理层和员工，不受不正当的压力和 影响。
有效期内； （2）核查机构考核证书所列名称与法人登记证书（营业执照）
名称的一致性，地址的一致性； （3）核查检验检测机构是否存在多重法人身份的情况。若有，
是否影响其检验检测活动的独立性、公正性。 2．非独立法人单位 （1）核查该内设机构名称与资质认定名称的一致性； （2）核查母体法人对其下发的法人授权文件，是否有“独立开
《农产品质量安全检测机构考核暨农业部 产品质量监督检验测试机构 审查认可评审细则》释义
—机构人员、质量体系
1、有上级部门批准的机构设置文件。机构为独 立法人，非独立法人的需有法人授权。检测业务 独立，独立对外行文，独立开展业务活动，有独 立的财务帐户或单独核算。
1、有上级部门批准的机构设置文件。
——检验检测机构对标准方法的证实； ——标准方法变更的再证实； ——组织检验检测机构方法的制定； ——非标方法的确认；
——方法偏离的批准； ——提供确保检验检测机构运行质量所需的资源，如人才、物质和信
息资源。 信息资源包括人才信息、仪器设备信息、标准信息等。 技术负责人资格的同等能力同授权签字人。 检验检测机构应在管理层中指定质量负责人，赋予其明确的责任和权
4、检验检测机构应在体系文件中规定不得录用同时在两个及以上检 验检测机构从业的检验检测人员。
检验检测人员应有不同时在两个及以上检验检测机构从业的自我声 明或者通过合同约定（承诺书）。
在承诺书中除承诺不在两个及以上检验检测机构从业的自我声明外，还应包括 ：
——遵守国家相关法律法规的规定，遵循客观独立、公平公正、诚实信用原则， 恪守职业道德，承担社会责任；
技术人员和管理人员的结构和数量、受教育程度、理论基础、技术背 景和经验、实际操作能力、职业素养等应满足工作类型、工作范围和 工作量的需要。 聘用人员要有合同。
评审要点： 核查手册中人员岗位一览表中，是否写明所有人员岗位职
责和学历。 对照个人档案，核查技术人员和管理人员的结构和数量、
或证书。
10、机构主任、技术负责人和质量负责人应指定 代理人，当其不在岗时代行职责，并在质量手册 中规定。
检验检测机构应指定关键管理人员（包括最高管理者、 技术负责人、质量负责人等）的代理人，以便其因各种 原因不在岗位时，有人员能够代行其有关职责和权力， 以确保检验检测机构的各项工作持续正常的进行。
展业务、独立对外行文、独立财务核算”的内容.
（3）核查其所属法人的的相关法律文书的真实性和有 效性。
3、核查是否有上级主管部门批准的机构设置文件。 4、是否在体系文件中规定了相应的法律责任，并在授
权文件中声明开展检验检测活动相应的法律责任由法 人单位承担。
2、内设机构应有业务管理、检测技术等部门， 各部门职能明确，运行有效。
——尊重科学，恪守职业道德，保证出具的检验检测数据和结果不受任何可能干 扰其技术判断因素的影响，不出具虚假数据和结果，确保检验检测数据、结果 的真实、客观和准确；
——严守在检验检测活动中所获知的国家秘密、商业秘密和技术秘密； ——拒绝任何贿赂，保证不受对工作质量有不良影响的、来自内外部不正当的商
9、技术负责人应由机构负责人之一兼任。技术 负责人、质量负责人应具有高级技术职称，从事 本专业工作8年以上，并熟悉检测技术和管理体 系。授权签字人应经考核授权 。
技术负责人一般由常务副主任担任，从事的专业指与检测业务范围 内的相关专业，对检测结果的准确性有判断能力。
技术负责人全面负责所有的技术活动，如：
评审要点： 1、核查技术负责人、质量负责人和授权签字人的职称是否符
合要求。 2 、技术负责人和质量负责人的职责是否符合资质认定准则的
要求。 3、检查授权签字人是否有机构提名文件和认证机构考核合格
文件以及机构授权文件。授权签字人是否胜任所承担的工作。 4、体系文件中是否规定非授权签字人不得签发检验检测报告
业、财务和其他方面的压力和影响，独立、公正、诚信地开展检验检测工作。
检验检测机构应在体系文件中规定不得录用同时在两个及以上检验检测机构从 业的检验检测人员。
评审要点： 1、机构公正性申明中，是否包括2、3的内容。 2、核查检测人员的承诺书，内容是否齐全。 3、核查体系文件，是否规定了不得录用同时在两
检验检测机构应明确其内部组织构成，并通过组织结构 图来表述。
非独立法人的检验检测机构，应明确其与所属法人以及 所属法人的其他组成部门的相互关系。
明确质量管理、技术管理、行政管理职责及组织部门。
内部组织机构 ——领导层与各部门的行政领导关系； ——业务管理部门与检测部门的协调指导关系。 外部组织关系 ——行政领导关系； ——监督管理关系； ——支持关系。