18大前后家乡变化--南阳

18大前后家乡变化

——河南南阳，一个含蓄而不失张扬的城市

2006-2010年是南阳市全面建设小康社会、奋力打造中部地区交通枢纽地位的重要时期，需要一个与之相适应的安全、高效、可持续发展的综合交通运输系统。因此，在全面总结“十五”综合交通运输发展成就的基础上，根据《南阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，特制定本规划。

一、综合交通发展现状

（一）“十五”期间发展成就

“十五”期间，在市委、市政府的正确领导下，我市认真贯彻国家、省的各项方针和政策，抢抓机遇，深化改革，突出重点，加快发展，综合交通事业取得了显著成就。交通基础设施总量迅速扩大，路网结构不断优化，运输服务水平大大提高，为全市经济社会的快速发展提供了有力的交通基础设施条件支撑。

1、交通基础设施总量迅速扩大

“十五”期间，全市交通建设投资172亿元，其中：完成投资87亿元，建成高速公路建设2条、158公里，在建高速公路3条、358公里；完成干线公路投资54亿元，新建改建干线公路1576公里；完成农村公路投资31亿元，新改建四级以上油路6591公里。总体上实现2条高速公路从境内通过，干线公路基本完成路网改造；西安至南京铁路西安至合肥段已建成通车；南阳机场的各项基础设施进一步充实，功能进一步完善，服务范围不断扩大。截止2005年底，全市公路通车总里程达到17544公里，航道通行里程达到248公里。乡以上公路密度达到每百平方公里29公里，村道以上公路密度达到每百平方公里66公里，其中：高速公路2条，通车里程158公里；国道4条、省道14条，通车里程2335公里；县道49条，通车里程2108公里；乡道151条，通车里程3240公里；村道通车里程9703公里。

2、运输网结构不断优化，技术水平显著提高

公路网质量大幅度提高。“十五”期间全市的公路坚持改造与新建相结合的方针，不仅总量上大大增加，更重要的是技术等级跃上了一个新的台阶。“十五”期间，建成了312国道南阳段文明样板路、S103线南阳段精品路，打通了国道207、209两条断头路，并在“九五”基础上对G207、S331、S333、S335、S231、S103和灌涨至二郎坪国防战备公路等南阳境内的主要干线公路的重点路段进行了拓宽改造，使市到县、县到县的路面等级达到二级以上；实现了227个乡镇全部通油路，全市4686个行政村，通公路的行政村4425个，通油路行政村3073个。公路等级的大幅度提高，正在从根本上改变南阳市公路运输网状况与功能，对全市综合运输体系建设和运输能力紧张状况的缓解发挥了重要作用。

3、客货运量稳步增长

随着运网规模与等级的不断扩大和提高，客货运量进一步增长，为满足由于全市经济社会的快速发展、对内对外开放的不断扩大以及全市人民生活水平提高对交通运输需求的增加提供了有力保障。

截止2005年底，全市各种运输方式的客运量达到8747万人次，旅客周转量43.13亿人公里,“十五”期间年均分别增长19%和16%；其中公路旅客运输量8300万人次，旅客周转

量42.96亿人公里，与“九五”末期相比分别增长36%和39%；全市各种运输方式的货运量和货物周转量达到6771万吨，41.69亿吨公里，“十五”期间年均分别增长28%和10%；其中公路运输货运量6600万吨，货物周转量39亿吨公里，与“九五”末期相比分别增长156%和218%。

4、各项改革取得重大进展

“十五”期间，全市紧紧抓住运用市场机制配置运输资源这个关键环节，在公路建设、公路养护和公路运输三大市场体系的建设以及公路建设投融资体制改革方面进行了积极的探索与实践，稳步推进交通运输的市场化进程，在突破体制性障碍方面取得了突破性的进展。不仅有力推动了全市公路行业的全面、快速发展，也在全省起到了示范作用。

（二）交通运输面临的主要问题和薄弱环节

“十五”期间，南阳市交通建设虽然取得了长足发展，但从整体上讲，交通设施的总体规模、技术状况、服务和管理水平还不能完全满足日益增长的发展需求。

1、基础设施总量仍然不足，网络系统尚待完善

全市公路密度虽然达到29公里/百平方公里，但远远低于全省公路密度平均47.6公里/百平方公里的水平，公路网结构不合理，各层次路网规模及其功能不够匹配，影响了整个路网功能和作用的发挥。全市干线路网中仍有33公里短头路、368公里的砂石路和低等级路、413公里的超期服役路急需改建；农村公路中的县乡道路3760公里、村道4464公里、县乡公路上的大中桥梁801座25090延米需要改建或新建；公路养护任务繁重，大量超龄油路失养，传统养护方式与日益增多的高等级公路养护技术要求之间的矛盾以及养护资金供求矛盾日益突出；南阳机场支线客货运输还很落后，航线结构有待于进一步提高和调整。

2、技术装备水平急亟待进一步提高

公路运输车辆总体水平不能适应公路特别是高等级公路的发展。货运车辆以中型普通敞篷货车为主，高效低耗的重型货车、厢式货车、集装箱拖挂车和各类特种专用汽车所占比重低；客运车辆老旧车辆多，安全性能差，高档客车所占比例不高；运力布局不合理，农村公路线路上运力相对缺少，缺乏适合农村出行需要的车辆。

3、交通建设资金不足，偿贷压力很大

目前，全市公路建设的贷款余额45亿元，其中省贷款38亿元，市贷款7亿元，新增贷款空间已十分有限。“十五”期间尽管在投融资改革、投资多元化方面取得了很大进展，但公路建设任务重与资金不足的矛盾仍比较突出。

二、“十一五”期间全市交通运输面临的基本形势

（一）社会经济发展对交通运输的新要求

“十一五”期间南阳市交通运输将面临新的形势。经济的快速发展，产业、产品结构的优化升级和调整，工业化和城市化步伐的加快，可持续发展战略的实施都对交通运输发展提出了新的要求。

1、满足经济发展的要求

党的“十六大”确立了全面建设小康社会的奋斗目标，按照规划纲要，南阳市全面建设小康社会的总体目标是：在优化结构和提高效益的基础上，确保人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番以上，工业化，城镇化和农业现代化水平大幅度提高。建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力更加开放的经济体系。各项社会事业全面发展，社会保障体系比较健全，社会就业比较充分，人民生活更加富足，社会主义民主更加完善，社会主义法治更加完备，人口素质明显提高，可持续发展能力不断增强。“十一五”是南阳市实现全面建设小康社会奋斗目标的主要阶段，这期间国民经济将保持较高的增长速度。

经济的快速发展必然导致对原材料和产成品等货物的需求增大，同时人们生活水平的提高，也将使出行更加频繁，因而对交通运输在数量上和质量上都提出了更高的要求。在数量上，