提高认识--强化管理--查找问题--总结经验讲课稿

提高认识强化管理查找问题总结经验

全面提升团场项目建设管理水平

从昨天到今天我们召集项目办、基建科、纪委监察科、财务科、统计科、招商办等有关部门组成的联合检查组，利用一天半的时间，对我团2012年上半年个国家投资、招商引资、团场自筹资金项目执行情况进行了现场检查，刚才各有关科室和部门就检查中发现的问题进行了反馈，通过检查我们应该清醒地看到项目执行中仍然存在一些突出问题，尤其是这次检查反映出的问题率高、涉及面广等，说明问题是普遍存在的，同时也说明我们在项目建设管理上与上级的要求还有很大差距的，必须引起我们的高度重视，要下大气力加以整改。

今天下午我们在这里召开这个会议就是针对检查过程中存在的问题，查找原因，总结经验，强化整改，进一步规范项目建设管理程序、加强项目工程监督管理，全面提升团场项目建设管理水平。项目执行的好与坏、问题整改是否到位，项目建设是否能够保质保量按期完成，都将会直接影响到我团固定资产投资目标完成、影响到团场全年经济和社会发展目标的实现、影响到团场争先进位的成效；同时也将会影响到我团的信誉，影响到我团能否争取更多国家、兵团项目的支持。下面，我就检查的问题进行简要的总结：

一、检查组检查发现的问题

通过此次检查，发现我团项目建设管理存在的问题主要表现在以下方面：

（一）各级对项目建设管理的重视程度不高、认识上存在差距。

今年师党委推出了“十大工程”“十件实事”建设项目和固定资产投资项目考核机制，我团党委也在职代会上提出了为职工群众办理“十件实事”的目标任务，目的也是通过增加投入和重大项目建设，促进经济快速增长、社会民生改善。但是一些部门单位及部分领导对项目建设重视程度不高，没有把项目投资完成的快慢同推动团场经济和社会发展紧密联系起来。争取项目的积极性高，抓项目实施、抓进度、抓管理弱；重项目争取，轻项目落实，导致项目进度上不去，统计数据出不来，胡乱应付，甚至部分项目被师里亮了黄牌。

（二）项目实施进度缓慢。部分项目前期工作滞后、工作质量不高，严重影响了项目开工。如有机蔬菜网络销售体系建设项目、3万头生猪养殖基地建设项目、河北花苑幼儿园建设项目和河北花苑商业门面房建设项目等项目因规划、选址、环评、用地手续未完成、施工图设计未批复、招投标未完成等原因，至今没有开工建设。部分项目才刚刚开工，如河北花苑社区活动中心、28团风雨操场、香梨苗木基地建设项目、天成农机铺膜播种机项目与师要求的进度要求尚有差距。

（三）项目管理水平不高。

1.项目建设不够科学合理、随意性大。部分项目前期工作

不深入，出现变更和调整，如70万只周转筐建设项目；个别项目未作详细调研，不切实际随意提出建设规模、标准，如3万头生猪养殖基地建设项目，致使团场陷入被动局面；一些项目虽然已完成招标手续，但施工、监理合同迟迟未签订就已开工建设，如28团风雨操场建设项目、湖光小区房产开发项目。

2.部分项目管理粗放、施工质量差。部分项目施工监理、施工管理等环节不到位，监理或施工日志记录不完善，导致施工质量较差，如孔雀中学浴室建设项目。

4.项目资金管理不规范。一些项目未专账管理中央投资，正常经营支出与专项资金混账管理。

5.项目竣工验收不及时。一些项目建设完工后不及时进行决算和审计，不竣工验收。

（四）监督检查不够到位。根据项目管理要求，虽然兵团和师各有关部门就项目执行情况多次进行了专项检查，但象次此大范围的监督检查在我团尚属首次，此次检查组现场查验的项目17个，存在问题的就有8个，问题发生率达47%。之前，通过兵师的检查，已对部分项目存在的问题进行了要求，否则问题发生率会更高。一些施工单位对检查得过且过，走过场、敷衍塞责的情况令人痛心。对此次的检查结果，我们必须深刻反省，举一反三，认真整改。

二、加强领导，强化管理，确保项目落到实处

解决好工作中存在的问题，关键在领导。当前，师团党委“十大工程”和“十件实事”建设工作正在稳步推进。随着第

三次新疆工作座谈会的召开，中央对新疆及兵团经济社会发展支持力度的进一步加大，争取和获得中央投资支持的环境将更加良好，通过此次检查并发现项目建设管理中存在的问题，将有助于我们总结经验，下来以后我们各有关科室和项目单位要根据检查出来的问题，及时整改，强化管理，提高执行项目的管理水平，切实把项目建设工作抓紧、抓好、抓实。

结合此次检查发现的问题，我们各科室各有关单位要提高认识，强化管理，抓好整改，切实做好投资项目建设管理工作。

（一）提高认识，加强领导。各部门各级项目施工单位领导要进一步提高认识，高度重视项目建设管理工作，彻底改变那种重项目争取、轻项目管理的做法，切实把项目抓紧、抓好，抓出实效。严格落实项目法人负责制，各级项目法人都必须明确目标，切实实行建设项目行政领导和项目法人责任制，把责任落到实处。

（二）加强管理，健全制度。针对上述问题，各有关科室和项目施工单位要严格执行国家、兵团项目建设管理有关规定，强化项目法人制、招投标制、工程监理制、施工合同制、责任追究制等管理规定，严格项目程序化管理，严把工程质量关，加强项目建设管理工作。进一步完善各项规章制度，切实建立促进项目管理的长效机制。

一要严格遵守基本建设程序。各项目建设单位要严格按照基本建设程序申报，未经批准不得擅自调整变更。不得随意调整变更项目建设性质、建设内容、建设标准、建设规模、建设地点等。

二要严格遵守项目招标投标制和合同制的有关规定。要

根据招标投标法对于项目的主要材料、设备采购，工程监理、工程施工都要严格执行招投标制。不得搞虚假招标，不得将工程转包和分包。严格执行项目合同管理制，明确权利、责任和义务，明确施工工期，建设单位要与各方签订严格的合同。

三要严格遵守项目监理制,确保项目建设质量。要加强工程质量和安全管理，认真把好工程监理关，监理单位要切实履行职责，确保监理工作发挥实效，对不负责任的监理单位和人员将取消其在我团工作的资格；要加强工程质量和安全管理，杜绝“豆腐渣”工程，防止安全事故发生。要建立健全项目建设的各种工程资料和档案，以备项目检查的检验。

四要要加快工程进度，确保项目早竣工、早投产，早日发挥效益。

五要加强安全监督管理,切实履行安全生产责任。各级要高度重视施工安全的监督管理工作,牢固树立"预防为主、安全第一、综合治理“的安全责任意识。严格按照规范要求，督促建设、施工、监理各方认真落实安全责任主体，建立和完善安全生产管理规章制度。包括团内招商引资项目，要与其签订安全责任书。

六要进一步加强资金监督管理。对国家投资项目要按照财政部《基本建设财务管理规定》和资金管理的有关规定，严格项目资金拨付，严禁挪用、截留和浪费建设资金，做到专款专用、专户储存、专帐核算，确保资金发挥效益。

七要加强对项目全过程的监管。建立健全工程管理和监督机制，纪检监察部门要做好项目实施过程中的跟踪、检查、稽查和项目决算审计、竣工验收等的全过程监督工作，落实工程质量终身负责制度，确保工程质量和工程进度。要加大项目监