公务员职业德价值取向

公务员职业道德价值取向

公务员职业道德价值取向是关于公务员在职业道德观念指导下，在执行公共权力，提供公共产品和服务中，形成的稳定的心理和行为倾向。公务员职业道德价值取向主要包括四个方面：基础价值取向——谋求公共利益最大化；核心价值取向——建立健全责任监控机制；根本价值取向——维护社会公正；目标价值取向——培育高尚人格。

培育良好的职业道德价值取向体系，是确保我国公务员更好的为公众服务的保障。

（一）公务员职业道德价值取向的界定

1、关于价值和价值观

在社会生活中的人对各种各样的事物、现象采取什么样的态度、作出什么样的反应都是以人对事物、现象的价值判断为基础的。

价值一般是指事物的用途、属性和作用；反映主体与客体之间的一种需要与满足的关系。具体的价值是指客体以自身的属性满足主体需要以及主体需要被客体满足的一种效益关系。如，人生价值，金钱的价值，商品的价值。

价值观：人对于世界、事物、物质的价值属性和能力的观点，就是人的价值观。它是人们关于什么是价值、怎样评判价值、如何创造价值的一般看法和根本观点，是处理各种价值问题时所持有的比较稳定的立场、观点和态度的总和。比如，绝大多数人认为奉献的人生是有价值的，而一味索取是无价值的人生。劳动奉献才是衡量人生价值的唯一尺度。

核心价值观是一个社会中居统治地位、起支配作用的核心理念，也是一个社会必须长期普遍遵循的基本价值准则。

核心价值观的属性：一是普遍性，核心价值观是一个国家和民族价值体系中最本质、最具决定作用的部分，它支撑和影响着所有价值判断，因而应当是对整个人类发展历史和未来走向的总概括。二是民族性，核心价值观必须建立于民族优秀文化传统之上。三是崇高性，崇高性是指核心价值观反映社会和人类的长远利益和未来发展方向。

2、关于价值取向和价值观

价值取向：是指人们把某种价值作为行为的准则和追求的目标。它是个体的活动或意识中所渗透的价值指向，是人们实际生活中追求价值的方向。价值取向有个体价值取向和社会价值取向，个体价值取向决定于社会价值取向，因为所有的个体都生活在集体中，社会对个体价值取向作出了一些规范，让个体必须服从。人的价值取向是在不同生活和工作环境中学习和经历的产物，因此会有不同的价值取向。

价值取向和价值观的关系：价值观对人的行为具有导向作用，是人社会生活和行为的指南针。价值取向是由人们在价值观指导下产生的心理和行为的稳定倾向，对个体的行为抉择和实际行为起着重要的导向作用。我们在追求实现自己的人生价值，形成和完善自己的价值观时要与社会价值取向具有一致性。不能一味考虑自己的条件、爱好、兴趣，要与整个社会主导的价值观一致。

（二）公务员的职业道德价值取向

公务员职业道德价值取向代表着公务员在日常工作中稳定的心理和行

为倾向，我国的公务员职业道德价值取向主要体现在以下四个方面：

1、基础价值取向——谋求公共利益最大化

公务员承担着管理国家事务和社会公共事务的重要职能，是一个特殊的职业群体。这个群体的特殊性在于，他们是公共理性的产物，是“公共人”而不是“经济人”。公务员职业道德建设要求在这个公共领域从事工作的人员要为公共利益而奉献。其工作目标是追求公共利益，其人格特征是奉献。这与经济人在私人领域的活动明显不同。

公务员追求的公共利益在其现实性上就是为人民服务。

2、核心价值取向——建立健全责任监控机制

从统治行政、管理行政转变为服务行政的现代公共行政，其本质就是服务，而服务型行政就是责任型政府。我们在政府职能转变中提出的“责任行政”可以这样理解，公务员在行使权力、履行职能的同时，应具有为自己的行为承担后果的责任能力。这是因为，一方面，在公民让出自己部分权力予以国家行政主体及其中的执行人员时，同样也对他们赋予了责任；另一方面，在公务员接受自己的职位和某种权力时，也对授权者作出了承诺，不管这种承诺是明示的还是意味的，按照契约伦理或习惯道德法，公务员承担了与公共权力相应的行政责任即提供公共物品和公共服务的责任。所以公务员在日常工作中，要充分履行这种责任。

建立健全责任监控机制，就要强化公务员职业道德建设，强调权责并重，只有这样，职业道德建设才能真正发挥作用。

3、根本价值取向——维护社会公正

“公正取向”是每个公务员职业道德必须具备的素养。身为政府作为的

执行者——公务员，同时也是公正原则的制定者、公正与否的仲裁者，其自身首先应该是公正的化身与楷模。而徇其是否公正的标准，则是其所拥有的权力与所尽义务是否对等。公务员职业道德规范体系的构建，应充分体现维护社会公正这一根本价值取向，平衡权力与义务的对等关系，提高行政能力及效率，通过体制改革和政策的优化组合，实现社会的公正。

4、目标价值取向——培育高尚人格

公务员职业道德价值的终极目标价值取向是培育高尚人格，高尚人格属于精神范畴之内，这种公共精神最大的特点是具有幅射性，对社会大众具有权威和广泛的示范性和影响力。公共道德是社会伦理文化的组成部分，一个运行良好的社会的伦理文化需要公务员职业道德的支持和维护，需要公务员在其中发挥表率作用。具有良好品德的公务员如何履行自己的行政职能，如何处理对己、对人、对社会的关系不仅直接地为社会提供了示范榜样，而且也会影响到整个社会成员对首先价值的追求。同时，对公务员的价格塑造与其履行职能的水平、质量的高低有着密切的关联，进而对社会首选善的发育、发展也会产生深远的影响。无论何时，良好的公务员价格体系都是社会健全的支撑基础。

注重公务员的人格魅力，是公务员的职业特性使然，是运行公共权力实现其公共性的内在需要。公务员职业价值的终极目标取向——培育高尚人格，就是要使公务员在职业活动和社会生活中，达到道德义务的自觉，对从事公共活动，提供公共产品和服务出自一种内在需要和内心享受的结合和自觉，使其成为其生活本质，这样他就进入了道德自由的境界，培育出了高尚的人格。

公务员道德价值取向的基础价值取向是谋求公共利益最大化，而谋求公共利益最大化这个价值取向在现实中就是全心全意为人民服务。加强全心全意为人民服务思想教育是我国公务员道德建设的根本。公务员道德建设的核心是全心全意为人民服务，社会主义道德的一切原则、规范，最终无一不是落实到全心全意为人民服务上去。

（三）公务员职业道德价值取向的意义与作用

当前正值我国政府的转型期和公务员制度的建设时期，提出公务员职业道德建设，界定公务员职业道德价值取向内容与范围对我国的经济社会发展具有积极的意义和作用。

1、提升政府形象

公务员的自身的道德修养、诚信形象对群众有着巨大的示范、引领和辐射作用，所以加强公务员职业道德建设，办公室公务员的职业道德价值取向，提高公务员素质，可以极大地提升政府形象。

2、提高政府的行政效率

我国行政管理由于种种历史原因和现实原因，长期存在行政效率不高的问题，虽然近年来大有改善，但仍无法完全适应现代社会的快速发展。管理的核心因素是“人”，行政人员的行为和表现，决定了行政管理的效率。加强公务员职业道德建设，在公务员中着力培育公务员职业道德观价值取向体系，做到求真务实，开拓进取，并将求真务实精神在广大公务员中宣传并督促其付诸实践，将极大地提高政府的行政效率。

（四）公务员职业道德价值取向缺失带来的问题

公务员价值道德取向的缺失会导致行政管理主体在工作中自觉或不自