当代世界经济与政治作业--中欧贸易摩擦 3

中欧贸易摩擦硝烟四起

一、背景：

随着世界经济一体化和全球化进程的深入发展，各国之间的经贸往来也日益频繁，经济联系愈来愈密切。但与此同时，我国也成为世界反倾销诉讼涉案最多的国家，针对我国的反补贴按键也在日益增多。其中，我国与欧盟国家的贸易摩擦和冲突更是呈现出大幅增长的势头。

自1979年欧盟对华发起第一起反倾销调查案以来，反倾销措施就一直是欧盟对华采取的最主要的贸易救济手段。

在进入新世纪后的十年间，欧盟对华反倾销立案数波动比较剧烈，2000年~2003年，欧盟对华反倾销立案数分别为3、2、4、3起，处于较低水平状态，2004年~2005年突增至9起和8起，2006年更达到12起的高峰，2007年~2008年均回落至6起，2009年欧盟对华反倾销调查为7起，占当年欧盟对全球新立案件的58%。2010年欧盟对中国出口产品发起贸易救济调查11起，是2009年的1.6倍，立案数量为近四年来最多，涉案金额亦较大，中国仍是欧盟贸易救济调查的最大目标国。

从涉案产品来看，虽然轻工和化工行业一直是欧盟对华反倾销的主要对象，但近年来冶金产品也成为了重灾区。

二、细说近年来中欧贸易摩擦实例

2.1中欧贸易的发展历史

1990年之前，尤其是在1980~1984年之间，中国与欧盟的呈现停滞不前的状态，1983年甚至出现负增长；从85年起虽说中欧贸易出现了比较好的增长势头，年均增长达到30%，但是由于起点低，总量仍然很低。

将中欧建交作为中欧贸易的起始阶段开始介绍，具体如下：

（一）中欧贸易关系的起步阶段（1996年）

中欧贸易关系发展健康，双方的贸易合作不仅扩展到欧共体的各层次，而且很快步入正规化、契约化，贸易规模不断扩大。

（二）中欧贸易发展的转折阶段（1996~2002年）

中欧贸易关系具有战略意义转变的启动阶段，欧盟在此期间相继公布了一系列涉及亚洲特别

是对中国的重要文件。

（三）中欧贸易发展进入新阶段（2003年至今）

中欧双方各自都发表了重要政策文件，高层领导频繁互访，在中国、欧盟和世界局势进一步发生重大变化的背景下，中欧在双边关系和国际问题上出现越来越多的共识和共同利益，同时也面临着新的挑战。

2003年以后的贸易变化如下图：

2003年至2009年进出口总额统计表

总体而言，近年来中欧贸易的变化是随着我国进出口贸易总额趋势一致的。但是，近年来的，中欧贸易增长速率大幅下降，尤其是2008年至2009年以来中欧出现负增长，2009比去年同期下降14.8%，如下图：

中欧贸易如此的变化趋势不仅仅与经济危机有关，很大程度上更是由于中欧各国所采取的贸易保护政策。

2.2中欧贸易摩擦的主要形式——反倾销贸易摩擦

欧盟于1979年对原产于中国的糖精产品发起反倾销调查，这是中国在世界范围内遭受

的首起反倾销调查，也是欧盟对中国发起的第一起反倾销案。截至2006年12月31日，欧

盟对中国发起的初始反倾销案调查共计120余起。

从欧盟涉案产品所属行业来看，涉案行业相对较少．主要集中于化学工业。从地域范围

来看，共有8起涉及欧盟全境，其余7起共涉及德国、法国、荷兰、英国、比利时、芬兰6个

国家。

中国对欧盟反倾销调查立案数量示意图

2.3反倾销贸易摩擦对中欧贸易的影响

如前所述，欧盟整体上作为经济发展水平较高的地区，早已能够熟练运用反倾销等贸易

救济手段，并已将中国视为主要的打击对象国之一。相比之下，中国作为世界上最大的发展

中国家，在贸易救济手段的运用方面是一个后来者。因此，从反倾销等贸易救济措施的影响

来看，中国所受到的影响较欧盟更为明显。’

从短期来看，欧盟对华反倾销直接阻碍中国产品出口，减少了欧盟市场占有率，影响我

国制造业及相关行业的发展。在以欧盟为单一出口市场的情况下，出口企业可能被迫减产或

者关闭、破产，继而可能导致大量的失业。

从长期来看，欧盟对华反倾销对中欧贸易发展的影响有限。从1978年中欧正式建双边贸

易关系开始，经过近30年的努力，中欧贸易关系的发展总体上呈持续快速增长态势，双边贸

易额逐年增长。根据中国海关统计，中国自加入WTO以来，中欧经贸关系更是空前紧密，进

出口贸易年平均增长率保持在20％以上（除2009年），2009年由于经济危机的影响，中国进

出口总额整体下降13.9%，中欧贸易总额下降14.8%。

年份进出口总额出口额进口额累计比去年同期增减%

进出口总额出口额进口额2002 8，675，520 4,821,182 3,854,338 13.2 17.9 7.9 2003 16,208,669 7,215,487 5,306,187 44.4 49.7 37.7 2004 17,728,696 10,716,251 7,012,445 33.4 36.7 28.7 2005 21,730,700 14,371,158 7,359,542 22.6 34.1 5.9 2006 27,230,233 18,198,335 9,031,898 25.3 26.6 22.7

三，中欧贸易摩擦的特点：

1.贸易摩擦数量居高不下。统计显示,2001年以来,各个国家对华反倾销新立案件376起。2005年上半年,中、欧贸易争端更加剧了这一趋势。我国对进口产品共发起反倾销调查48起,保障措施调查1起。案件涉及化工、钢铁、轻工、纺织、电子5大行业共35类产品,其中三分之二以上的案件集中在化工行业。

2.贸易摩擦的争执点从单个产品逐渐扩散到整个产业,最后直抵政策和制度层面。

3.反倾销、保障措施、技术性壁垒成为我国与欧盟国家贸易摩擦的三个新动向。反倾销仍是国际贸易摩擦的最大热点,发展中国家对我国反倾销增幅明显。保障措施特别是针对中国的特别保障措施呈现上升态势。

4.贸易摩擦的领域由低附加值产品扩大到高附加值产品是我国面临的贸易摩擦的又一大特点。

5在欧盟成员国内，不同的成员国由于其经济基础的不同，在贸易政策方面的优先选择也不同。

从欧盟国家整体的贸易政策偏好看，北欧、英国、爱尔兰偏向自由贸易，而西欧、南欧、东欧倾向贸易保护。但不同的国家对不同的产业保护的程度也有较大差异。表4显示法国、意大利、西班牙、葡萄牙和希腊在内的西南欧国家，由于经济结构调整迟缓，仍保持着