中欧纺织品贸易摩擦的回顾及思考

织品采取限制措施进行 贸易保护的主要原因。改革开放 以来 ， 中国的经济迅速崛起 ， 纺织服装业发展势力强劲， 对外贸易呈上升趋势 ，但欧盟的纺织业发展缓慢 ，与中 国长期存在着贸易逆差 。欧中纺织品贸易逆差对欧盟纺
织 业 的发 展产 生 了很 大影 响 ，主要 表现 为一 是对 欧 盟 同
垒 ” 绿色 贸易 壁垒 和社会 责任 标准 等力 图 限制 中 国纺织 、 品 的出 口。２０ ０５年 欧盟对 华纺 织 品特保 案 中 ，欧 盟希 望 通过 对华 的纺织 品设 限 问题 ，从 而 对华 施加 压 力 ，希 望
中欧 纺织 品 贸易发 展 的不 平衡 是 导致 欧盟 对 中国纺
品服装贸易长达 ３ 多年的进 口配额制将在 １ 年内将分 ４ ０ ０ 个 阶段逐步取消 ，欧美等发达国家将逐步开放纺织品贸 易市场。但是 ，欧盟和美 国等发达 国家有意推迟全球纺
织 品配额 的释 放进 程 ， Ａ Ｃ的早期 阶段 ， 入 到 ＷＴ 在 Ｔ 融 Ｏ
强 ，中欧的纺织品贸易摩擦接踵而至。一方面 ，纺织业 是劳动密集型产业 ，我国庞大而廉价的劳动力市场 ，纺 织品生产成本低 ，在 国际市场上具有较低价格的竞争优
欧盟委员会关于中国部分输欧纺织品备忘录》 欧盟同意 ，
从 ２０ 年 ６月 １ ０５ １日到 ２ ０ ０７年底 对源 自中国 的棉 布 、Ｔ
种是以法国、意大利为代表的纺织业较强大的国家 ，
强烈要求对中国的纺织品出口给予制裁 ，竭力保护配额 制度 ；另一种是德国、英 国、丹麦及荷兰等 国，其纺织 业规模较小或者主要 以产品的研发为主，他们支持零售 商从中国进 口物美价廉的的服装 ，坚决反对对中国的纺 织品设 限。纺织品问题还影响到 《 欧盟宪法条约》的通
中国在汇率 ，人 民币汇率等 问题上做出让步，使欧盟对
华 出 口占据更 多 的优 势 ，掌握 更 多的谈 判话 语权 。
类和相关纺织品的生产与发展造成竞争的压力 ，二是对 欧盟就业形势造成 了一定的影响。尤其是美 国次贷危机 爆发以来 ，西欧主要发达国家经济发展缓慢 ，失业问题
（ ）我 国纺织业 自身存 在的问题 二
措施 。可见 ，由数量限制到双边监控 ，使 中国输欧的纺
织 品配 额取 消 了 ，许 多非 配额 限制手 段开 始盛 行 ，特 别
紧急发起对 中国相关输欧纺织 品的 “ 特保 ”程序 ，对原
产 于 中国 的纺织 品重新 设 限 。
是利用中国加入 ＷＴ 时所签订的一些条款对 中国进行 Ｏ 新一轮的限制 ，如采用特保 、反倾销、召回、 技术壁垒、 绿色壁垒和企业社会责任等一系列更隐蔽的措施来遏制
势 ，这 对 欧盟 的 纺织 品 与服 装产 业造 成 了一 定 的 冲击 ；
框架下的产 品大多数是那些 已经受益于无配额限制的的 产品 ，在 Ａ Ｃ实施的第 四阶段 ，尽管受其约束 的纺织品 Ｔ 的类别不到进 口种类的四分之一 ，但它却包含 了更高 比 例的实际配额 ， 更准确地说 ，到 ２０ 年欧盟所保留的配 ０５
织 品服 装 贸易 进入 一体 化 发展 阶段 。配 额 取消 给 中国纺
裁 员或 将工 厂外 迁 以应 对 困境 ，同时 ，某 些行 业 出 现产 能 过剩 。因此 欧洲 越来 越 多 的发达 国家 和发展 中国 家都
举起了贸易保护的大旗 ，而且贸易争端呈现出从货物贸 易扩展到服务贸易、知识产权等多个领域，由企业为主 的微观层面向宏观经济政策和体制层面发展的趋势。
我 国纺织 品服 装 的出 口。
其二， 欧盟力图在中欧纺织品贸易中占据主导地位。 国际贸易历来都是强势主导 ，欧盟希望能够在中欧贸易
中 占据 主动 ， 有更 多 的 “ 拥 话语 权 ” ，因此 ，在 中 国政治
问题上设置 障碍。欧盟否认 中国的市场经济国家地位 ， 使得欧盟在 内的许多国家在反倾销调查 中视我 国为 “ 非 市场经济国” 继续使用 “ ， 替代 国”等歧视性办法 ，对我
营 资质 准人 。按 照这 一 制度 ，一 旦 中 国纺 织 品 的出 口情 况 出现 波动 或者 异 常 ，欧盟将 有 权单 方 面采取 进 口管 制
过 ，主张 自由贸易的 《 欧盟宪法条约》在法 国、荷兰进
行表决通过时遇到了阻碍 ， 为了转移来 自法国、意大利、
波兰 等成 员 国关 于保 护 盟 内产业 呼声 的政治 压 力 ，欧盟
国纺织 品 出 １企业 确定 合 理 的定价 策 略 以及有 效 应诉 构 ２ Ｉ
二 、中欧纺织品贸易摩 擦的原 因分析
（ ） 盟 方 面 的 因素 一 欧
（ ）经 济原 因 １
成很大障碍 ，导致了中欧贸易摩擦有增无减。在配额限 制方式取消后 ，欧盟凭借其先进的技术和资本优势，采 取更为隐蔽而有效的措施如 “ 技术性壁垒” 专利性壁 、“
（ ２）政治 原 因
织品服装出 口带来 了前所未有 的发展机遇 ，纺织业的产
能 得 到充 分地 释放 ，短 期 内 中 国纺 织 品对 欧盟 出 口迅速
增长 ，这种增长是配额取消后市场要求 的体现 ，是合理 的增长 ，但欧盟却认为其纺织业受到了威胁 ，试图对中 国的纺织品重新设限。２０ 年 ４ ０５ 月欧盟贸易委员会以中
整主要依靠双边协议 ，缺乏多边条约的保护 ， １７ 从 ９９年
我 国 与欧 洲 经济 共 同体 签 订 的第一 个 纺 织 品服装 协 定 生
、
中欧纺织 品贸易摩擦 的历程
中欧纺织品贸易经历了半个世纪的发展历程 ，期间
效至我国 ２０ 年加入世贸组织之前 ， ０１ 中欧纺织品服装贸
易一 直 受 到 中欧 之 间连续 的 ７个 纺织 品服 装协 定管 辖 。 在 １９ 年 至 １９ 间 ，欧共 体对 我 国涤 纶采 取 了 ５ ９２ ９７年 年 的反 倾 销措 施 ，９ ５ １９ 年 欧盟 连续 ３ 对我 棉布 产 品 １９— ９ ７ 次
第２ ４卷 第 ４期
２ １年 ０ 月 ０ｌ ８
武
汉
纺
织
大
学
学
报
Ｖ １ ４ ＮＯ ４ ０２ ＿ ． ． Ａ Ｕｇ． ２０１１
Ｊ ＯＵ ＲＮ Ａ Ｌ ０ Ｆ Ｗ Ｕ ＨＡ Ｎ ＴＥＸ ＴＩ Ｕ Ｎ Ｉ ＥＲＳＩ ＬＥ Ｖ ＴＹ
中欧纺织品贸易摩擦的回顾及思考
耿秋 兰 ，蓝寿 荣
治经济实体 ， 但它毕竟是由 ２ 个主权国家组成 ， ５ 欧盟整 体利益与各成员国的利益并不一致。在对待 中欧纺织品
贸易 的 问题 上 ，欧盟 内部 表 现 出两 种截 然不 同的态 度 。
一
织品贸易摩擦不断升级 ， 甚至有爆发贸易战的可能。０５ ２ ０ 年 ６月中欧经过谈判，终于签订了 《 中华人 民共和国与
改革 开放 以来 ， 国经济增 长快 速 ， 我 纺织业 发展 模式 也 经历 了 由 “ 内需 导 向”向 “ 口导 向”的转变 ， 织品 出 纺
国纺织业发展带来了前所未有的发展机遇，纺织 品的出
口额 大 幅 增加 ，出 口的 品种 、质量 较 人世 前有 了较 大 的
提高。相应的，随着我国纺织业 的不断发展强大 ，欧盟
（ ） 品研 发 与技术 创新 的投 入不 足 ， 品缺乏 自 １产 产
主 品牌
日益突出，而 中国的纺织品物美价廉 ，在欧洲市场 占有
较强的比较优势。中国纺织 品出 口的增加对其就业的影 响无异于雪上加霜 ，因此这些 国家必然要求欧盟采取措 施限制 中国纺织品的大量进入以缓解其就业压力 。在法 国、意大利 、西班牙等传统 的欧洲制造业地区 ，一些纺 织企业不能承受高工资、高税收和高福利的压力 ，纷纷
恤衫 、 套头衫等 １ ０类我国出口量最大的纺织品按照每年 ８ １． ％～ ２ ％的增长率对欧出口增长， ５ 但这个增长率大大低
于 我 国纺织 业 出 口的实 际增 长速 度 。２０ 年 ，欧盟采 用 ０８
“ 双重监控制”取代 “ 配额制” 对 中国输欧纺织品最为 ， 敏感的 ８ 个类别实施为期一年的 “ 监控” 并实行企业经 ，
额 比例 是 ７．％。 ３ ５
另一方面 ， 国不是关贸总协定 （ Ａ Ｆ 的成员 ，这一 我 ＧＴ ） 时期我 国纺织品服装出 口不断受到欧盟的限制。欧盟对 我国的纺织品实行 了种类繁多的配额限制，并且规定 了
纺织品配额 的年增长率 ，同时还曾采取过操纵原产地规
・ 通讯作者 ： 蓝寿荣 （ ９ ６ ） １６ 一 ，男，教授 ，博士后 ，博导 ， 研究方向 ： 金融法．
更加 严 厉 限制 和 阻碍 中国纺 织 品服 装 的 出 口。据 世 贸组
与服装的生产能力和出口能力 日益增强 。在 １８— ９ １ ９５ １９ 年间 ， 对欧盟出口快速增长， 年均增长率达 ３％。 中在 ０ 其 １９ ９４年 ，我 国纺织品服装出口额达到 ３ ５ 亿美元 ，占 ５． ５ 全球纺织品服装 比重的 １． ３ ％，成为世界纺织品服装第 ２
竞争与合作并存 。纵观贸易摩擦 的历程 ，大致可以分为
以下 几个 阶段 ：
（ 后两次是棉坯布） 进行反倾销调查 。 我国的纺织 品与服
装 贸易也 因此遭 受 到 了巨大损 失 。 ２０ ０ １年底 ，我 国正式 成为 ＷＴ 的成 员 国 ，这 给我 Ｏ
在改革开放前 ，我 国经济发展缓慢 ，纺织业生产主 要是满足 国内需求 ， 纺织 品对外贸易较少 ， 贸易额极小 ， 对于欧洲各国来讲 ，几乎没有什 么影响，这段时期 中欧 纺织品贸易很少产生摩擦和纠纷。
（ 汉纺 织大学 人文社科 学院，湖北 武汉 ４ ０ ７ 武 ３ ０ ３） 摘 要 ：纺织业 一直是我 国重要的 出口主导产业 ，在发展 国民经济和吸纳就业方面发挥着 重要 的作用 。中欧纺 织
品贸易的发展历程 中，贸易摩擦不 断发 生且逐 步升级 ，这 既有欧盟方面政治经济 的原 因，也与我 国纺织业 自身存 在 的问题 密切相关。文章提 出，面对纺 织品贸易摩擦 ，应充分 发挥 纺织业协会 的作用 ，以维护行业利益 ，并建立 和完善纺织 品对 外贸易摩擦 的监测预警 机制 ；企 业要善于利用 国际贸易规则 ，积极主动地应对贸易摩擦 ，并加强 技术改造和培育 自主 品牌 ，提升产 品的国际竞争力。 关键词 ：欧盟 ；纺织 品贸易；贸易摩擦 ；国际条 约 中图分 类号 ：Ｆ ４ ．１ ７６８ 文献标识码 ：Ａ 文章编 号 ：１０ —５ ６ （０ ０ ０ ９ １ ０２ １ ） １ ４—０ ５ —０ ０３ ４
一
织统计 ，我国人世第一年在世界反倾销立案调查 的 ２６ ７ 起中占有 ４ ７起 ， 位居世界第一。 ９５ １ １日， 纺 １９ 年 月 《
织 品与服 装协 定 》 Ａ Ｃ） （ Ｔ 开始 生效 ，这 意 味着 限制 纺织
大 出 口国 。 随着我 国纺织 产业 外 贸出 口能 力 的不 断 增 Ⅲ
基 金项 目 ：湖 北省 软科 学基 金项 Ｉ ２０ Ｄ Ａ ０ ） 国家 自然 科 学基 金 （ ０ ３０ ３ ￣（ ８ Ｈ ０ ３； ０ ７６ ３０ ）
５ ４
武
汉
纺
织
大
学
学
报
２ １ 正 ０１
２０ 年 １ １日 《 ０５ 月 纺织品和服装协议 》 终止 ，这意
味着取消纺织品贸易配额的 １ 年过渡期已结束 ， ０ 全球纺
国纺 织 品对 欧 出 口激 增 、欧盟 纺织 业将 出现大 量失 业 为 由对 原产 于 中国 的 ９类纺 织 品进行 调查 ，导 致双 方 的纺
其一 ，欧盟内部各成员国政治因素的影响。随着欧 盟东扩进程的加快 ，欧盟政治一体化对经济一体化的影
响 日 加强 。虽 然欧盟 在 对 外政 策方 面 是一个 独 立 的政 益
中国是欧盟纺织品服装进 口消费的第一大供应 国， 同时也是欧盟诸 国纺织服装原材料出口的第二大市场。 但是 ，中欧纺织 品贸易摩擦一直没有停止过 ，并成为中 欧贸易摩擦的焦点，影响着世界纺织品贸易。
一
则 、以 “ 法转 口” 为 由扣 减配 额 以及 反倾 销 等手 段 限 非 制 我 国纺 织 品服 装 的 出 口。不 得 已 ，对 纺织 品 贸易 的 调