我国交通信息化发展现状与趋势调查报告

“智能网”支撑“大交通”

我国交通信息化发展现状与趋势调查报告

编者按：速度是交通的生命，效益是交通的价值。现代化的“大交通”体系，对以信息技术、通信技术为核心的“数字网”表现出强烈的依赖，这是人民邮电报通过对各个省区市交通主管部门的调查，并走访多名专家之后得到的结论。

交通运输体系是国民经济运行的命脉，其流动性、高效益的特性体现了对信息化的强烈需求，推动了交通基础设施信息化建设始终走在各大行业的前列。我们发现，我国交通基础设施的信息化程度正在不断提高，同时，整合部门内和部门间的信息资源，并加快推进标准化工作，已经成为下一步交通运输业信息化建设的着力点。

我国交通信息化建设已经取得了阶段性成果，“数字网”已经初步成形，对交通现代化发挥了重要的推动作用。2005年以来，交通基础设施建设重点围绕高速公路、农村公路、沿海港口码头泊位以及内河航道整治、扩能等建设项目稳步推进，投资增长速率逐步放缓（见图一），下一步现代化“大交通”体系的建设，最需要的就是信息网络技术的支撑。

图一：2005年交通固定资产投资额及同比增减

信息技术的应用给交通运输业带来了效率的显著提高。高速公路不停车收费系统和联网收费系统的应用，城市GPS系统与物流系统的结合，使得传统的运输效率和管理水平得到极大提高；良好的交通诱导服务，使出行者更加便利，更加准确地到达目的地，带来了个人效率的提高。从调查结果看，各地交通部门信息化建设以政务信息化、科技信息化为主（见图二），但同时也有很多更加深入的信息技术应用产生了良好的效果。铁路部门把重载运输作为挖潜扩能的一项重大举措，在能力紧张的繁忙干线和煤运通道，对线桥隧涵、通信信号、牵引供电等设备实施“短平快”的技术改造，信息技术发挥了巨大的作用，如大秦线在2004年突破1．5亿吨运量的基础上，去年又突破2亿吨，成为我国既有线挖潜扩能提效的范例。荣获“国际项目管理全球大奖”优胜奖的“山东高速公路信息管理系统开发建设项目”建成了山东省内高速公路联网收费里程2600余公里，共173个收费站（包括14个临时站），1149个车道，是世界上最长的高速公路信息化网络，实现了山东境内收费一票通，并使高速公路

交通流量等信息得到了很好的监控和优化，在提高了高速公路使用效率的前提下同时降低事故率30％，有力地带动了山东省区域经济和附近省份经济的进一步发展。

打造“大交通”——急需信息资源共享

近年来，高速公路联网收费、港口集装箱联运等一系列整合各类交通信息资源的应用获得了飞速发展，这也表明信息资源共享、开发和利用正在成为构建“大交通”体系的重要内容。

国家交通运输协会信息专业委员会副主任高乃明指出，信息资源共享程度低，系统之间不能互联互通，无法形成“一票到底，一单到底”的现代综合交通体系，是当前交通运输业存在的最大问题，而信息化在促进综合化的进程中起着关键作用。据了解，交通部日前启动的“省级公路交通信息资源整合工程”就涉及多方面的具体管理业务，如公路路面、桥梁评价管理系统、运政和路政管理、公路建设和养护、公路投资效益分析以及高速公路管理系统等。进行资源整合后，可满足省厅更多相关业务的整合，如通过对收费公路的收费情况、资金流转及使用情况的整合，加强资金监管力度；通过收费情况为交通流分析和统计提供第一手、准确的信息；通过整合高速公路监控系统的信息，提高交通管理部门道路安全管理的能力，同时也为出行服务系统提供实时、准确的资料。

全国智能交通系统咨询委员会主任委员王笑京指出，“十三五”期间，中国智能交通将以实际应用和服务出行者为重点，进行智能交通系统基础研究、产品开发和工程项目建设，为综合交通系统的形成提供条件。上海同济大学智能交通系统研究中心主任杨晓东教授指出，上海“十一五”综合智能交通发展将重点研究适合上海城市特点的综合交通信息的采集技术和内容，涉及城市道路、公交、轨道、出租、航空、铁路、港口、内河等交通系统，关键就是要充分利用现有设施和资源，尽量避免系统重复建设。在对各地智能交通建设进展的调查中，受访者普遍表示，缺乏信息资源的共享和交换是制约智能交通发展的重要因素（见图三）。

国务院日前正式公布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》中关于今后交通运输科技发展的思路，就包括要实现交通信息共享和各种交通方式的有效衔接，提升交通运营管理的技术水平，发展综合交通运输。广东省自2004年下半年开始组织建设交通安全信息共享系统，通过与保险行业的信息共享，交警可用联网信息查验车辆购买第三者强制保险情况，通过数据对比堵塞管理漏洞；交通运管部门也可以及时了解车辆及驾驶员交通事故和交通违法信息，促使驾驶人提高安全意识。另外，保险行业可根据交警和运管部门提供的车辆和驾驶员交通安全记录，建立保险费率与交通违法、交通事故情况挂钩机制，并防止保险诈骗。

优化“大交通”——急需完善标准体系

交通运输信息系统，特别是智能交通系统（ITS）的标准化工作一直是制约发展的一个瓶颈，尤其体现在高速公路联网收费、不停车收费RFID标志等方面。各地交通部门下一步信息化建设将以智能交通为主，政务内网建设和高速公路联网收费系统也将是重点（见图四）。有关数据表明，由于标准化工作滞后，我国有60％的出口企业遭遇到国外技术壁垒，使我国出口额每年损失约500亿美元。今年，我国已完成了包括“交通共用信息平台建设总体框架指南”在内的4项指导性意见，16项国家及行业标准完成了审查并正在进行报批工作，4项ITS检测技术的研究工作，18项标准申报国家标准及行业标准项目计划。ITS标准化委员会成立了联网电子收费工作组，工作组提出联网收费领域标准化工作的技术方向及措施的建议，进行联网收费及电子收费领域相关标准的研究、起草、制订及修订工作，今年还将建立ITS标准化数据库。

交通信息化专家、清华大学交通研究所所长史其信教授指出，RFID系统要实现标准化的关键有四个方面，一是学术界和企业界共同参与；二是在与国际接轨的同时，不与我国国情相悖；三是积极采用比较先进的无源设备；四是政府交通主管部门应带头使用。他指出，国际上现有的一些交通信息系统标准已经对我国产生了冲击，依据我国国情加快推进交通信息系统的标准化工作刻不容缓。(洪黎明)

分类主析

公路：智能系统提高通过率30％，减少拥堵20％

据测算，公路建设每投资1亿元，可以最终创造大约3亿元的国内生产总值，直接创造的公路建筑业就业岗位可达2000个。在交通部门“十一五”规划中，完成国家高速公路网的建设任务需要投资2万亿元，将累计创造国内生产总值超过6万亿元，创造就业岗位超过4000万个，将对我国经济与社会发展作出重要贡献。

智能交通系统（ITS）则是提高公路交通、特别是高速公路交通效率的重要手段。据统计，在高速公路上应用的不停车收费系统（ETC）可以提升通过率20％～30％，联网收费系统也能把“逢站必停”变成“终点结算”。在北京，已经建成较为完善的智能化道路信号控制、信息采集与发布、停车诱导等主要系统，实现了非现场执法和多种方式的实时动态信息发布，全市1200余处路口信号配时集中优化，使干线沿线的平均停车次数减少了15％～20％，平均旅行时间减少了10％～15％。一年一度的“两会”是全国上下关注的焦点，各地、各阶层的精英齐聚北京，共商国是，同时也给北京市民的日常交通出行带来了不小的压力。然而今年的“两会”交通却出现了一道新风景：在“两会”交通指挥室内，民警们通过一个像“GPS总监”一样的“两会交通保卫数字视频监控系统”，从大屏幕上直接观看与会车辆的一举一动。电视墙上显示着“两会路况直播”，8块小监视屏里切换着各个主要大街、路口、交通枢纽的交通情况，中间的大监视屏则接通了各辆专车上的GPS（全球卫星定位）系统，电子地图上详细标注着代表、委员驻地。这套首次在两会上使用的系统，通过采用GPS等先进的信息技术，实现了对两会交通的有效监控，显著缓解了市民日常出行的压力。上海市延安高架路交通监控系统开通以来，道路服务水平有很大程度的提高，断面畅通时段的增幅平均达20％，延安东路段的堵塞时段减少近20％；行车速度有明显提高，断面平均车速提高了近20％。