海关系统

《中国海关商品归类裁定管理与发布系统》的建立 旨在强化海关对预归类、归类裁定工作的管理和服 务职能，进而提高全国海关的商品归类质量。同时， 该系统供进出口人参考，实现资源共享社会化，有 利于提高海关执政为民的良好形象。建立该系统， 是建立科学长效归类工作管理机制的重要内容，是 海关创新归类管理方法。 《中国海关商品归类裁定管理与发布系统》的定位 为：将归类裁定与预归类申请人提出申请、海关总 署及其授权机构的归类裁定管理、直属关预归类管 理、生效归类裁定的对外公布有机结合，形成一套 完备的作业管理与发布体系。
“中国海关进出口商品归类 系统”介绍
背景
世界贸易规则对包括海关在内的政府行政 管理提出了统一、规范、透明、高效的要 求。
我国海关的归类工作已经取得了很大的发 展，但是还有一些普遍的问题仍然没有得 到根本解决。
归类不一致现象十分普遍 人力资源的浪费现象突出 企业缺乏获知归类信息的渠道
存在的问题
设计强大的商品信息、归类信息全文检索功
能，打造海关归类的“GOOGLE”
为了实现一次查询，就满足用户获得所需归类信 息的需求，系统提供了更简洁、更强大的查询功 能——管理网的归类信息搜索引擎。它的出现使 得查询更加简便，用户只需在查询内容一栏输入 关键字，就可以对归类数据进行全文检索，与互 联网上的搜索引擎一样，形成了海关归类的 “GOOGLE”。
跨越四网，首次实现多网络数据交互
“中国海关进出口商品归类系统”是第一次 将海关内部管理网、运行网、电子口岸转 网、互联网连接起来，实现多网际数据交 换的系统。过去归类数据网际间彼此数据 独立的现象wenku.baidu.com得以改变，实现了真正意义 上的归类信息共享化。
预归类决定（裁定）管理子系统 海关审批
第一章 系统概述
1、系统相互独立，不利于各环节的综合查 询，容易造成各分中心、各直属海关对同 种商品重复答复或者与总署的答复不一致、 归类尺度不一 。
2、作为进出口企业，没有一个有效的查询 工具，不可能通过正规渠道及时了解有关 归类决定，对其实际通关与规范申报产生 了严重的影响。
总体应用结构 示意图
互联网 互联网用户
大量报关单归类数据的导入，使系统归类参 考信息更加丰富
仅凭归类决定作为参考，涉及范围是很有限的， 为此系统遵循NR原则还导入了大量报关单归类 数据，数据量达到了千万数量级，使归类参考 信息供丰富。而且设计了操作简便、灵活的查 询功能，使用户更快的了解商品归类信息。
归类参考数据、归类风险信息直接作用于
是
否
提交总署授权机构
总署授权机构 （归类分中心） 审批环节的业务 流程分析
总署授权机构
《中国海关商品归类裁定管理与发布系统》的主要功能为： （1）在电子口岸实现归类裁定（预归类）网上申请； （2）在海关管理网上实现归类裁定（预归类）信息化审
核流传作业； （3）在总署“央网”上实现有效归类裁定的对外公布。 该手册仅就归类裁定有关海关审批部分的操作作以介绍。 该部分作业按环节分类，有如下几个部分： （1）接单——对相关录入信息进行审核，选择接单或退
另外，系统还将内部产生的归类风险信息导入 H2000，使海关审单环节关员随时在H2000中了 解到全国各关区最新归类风险，这必将会为归类 风险工作的有力展开提供更有力的支持。
互联网自动发布归类决定，使归类执法工作
更加透明化
过去一直没有海关归类决定对外公布的渠道，在 海关内部虽然存在各种数据查询，但对于申报人， 要了解海关归类决定却十分困难。这种状况及其 不利于海关归类执法的展开，也不符合我国加入 WTO之后政策法规透明化的承诺。为此系统设计 了归类决定自动对外公布的功能，将总署、归类 分中心制定的归类决定自动在海关总署“央网” 上发布，包括决定的查询与决定发布自动公告两 种类型。这样一来，社会用户会及时了解海关归 类决定，使得归类工作更加透明。
审批作业
归类裁定审批子系统
海关管理网
查询
归类裁定对外发布子系统
社会用户
海关“央网”
直属海关 审批环节 的业务流 程分析
直属海关 归类部门
退回 不合格
填写原因 否
否 否
开始 对归类裁定
进行预判
是否合格？ 合格
经办初审
是否合格？ 是
领导复核
是否合格？
领导签发
是否合格
归类裁定数据库
签发《归类意见》
是
是否签发 归类意见
电子口岸专网
电子归类 归类裁定 预审核申报 申报
管理网
（总署）
归类决定
对外公布
全国商品
信息库
核心系统
H2000运行 网
归类作业平台
H2000归类数据 和归类风险数据
提示
报关单申报
归类参考 管理网 归类作业
查询
申报
使用
进出口企业
关员
通关操作 查询
现场关员
系统特点
整合了归类作业，形成统一的归类作 业平台，真正实现归类作业信息化
一直以来，电子化归类作业陷于一种松散的管理模式，归类 问答书、预归类发布都有各自管理系统，但是彼此互不兼容； 而在天津、上海、广州等海关实行的电子归类预审核作业更 是彼此独立，信息共享及其不畅。从而难以保证全国商品归 类工作的一致性。
“中国海关进出口商品归类系统”的建立打破了这种信息不 通、共享不畅的归类工作局面，将归类问答书、预归类决定、 电子归类预审核等归类作业高度整合，并设计了一个系统数 据管理最高原则——NR原则（NO REPEAT），即重复商品 只能做一次归类决定不得重复。从而有力的解决目前归类决 定不一现象屡见问题。
单。 （2）初审——归类业务三级审批的第一级审核。 （3）复核——归类业务三级审批的第二级审核。 （4）签发——归类业务三级审批的第三级审核。
第二章 归类裁 定(预归类决定) 管理系统流程
设计概要
电子口岸专网
申请裁定
进出口企业
查询
归类裁定申请子系统
海关一般用户
查询
核心
归类裁定数据库
海关审批用户
H2000，方便审单操作
目前H2000预录入环节、海关审单环节所使用的 归类表数据量小，而且相对固定，已经不能满足 申报用户、海关审单关员的需求。为此系统将所 有归类决定信息、经审核的报关单归类信息丰富 到归类表，并直接作用于H2000预录入环节、海 关审单环节，为报关单归类申报、审核提供更为 丰富的数据源。