中国古代土地制度和赋税制度专题复习

专题复习：中国古代的土地制度和赋税制度

（4）租调制和租庸调制

概念:受田农民每年必须向国家交纳一定数量的租（田租，交纳谷物）、调（户税，交纳帛或布），还要服徭役，称为租调制或租调徭役制。

隋朝沿用北魏以来的租调制，并规定“民年五十，免役收庸”，即50岁以上的男子，可以交纳一定数量的绢，以代替徭役，以庸代役的办法开始在部分受田农民中推行。

唐朝在隋朝的基础上，规定受田的农民不去服徭役的都可以纳绢或布代替，不再有年龄的限制，史称租庸调制。

作用：租调制和租庸调制都是以均田制为基础的封建剥削制度。但是，隋唐时期推行的租庸调制比起北魏的租调制来讲，农民负担相对减轻。纳绢或布代替徭役的规定，使农民的生产时间较有保证，有利于社会经济的发展和国家的强盛。

（5）两税法

背景：均田制的瓦解和农民因战乱而大量逃亡，使以均田制为基础、以丁身为本的租庸调制无法维持了。

为了解决财政困难，780年，唐德宗接受宰相杨炎的建议实行两税法。两税法实质上是以户税和地税来代替租庸调制的新税制，主要内容有：

①“量出制入”。即中央政府根据每年的财政支出确定赋税总额分配给各地，各地依照中央分配的总额向当地人户征收。

②依据土地、财产的多寡征收地税和户税。地税征粮食，户税征钱（实际征收时，大部分钱都折算成绢帛）。

③取消租庸调和一切杂税、杂役。

④“户无主客，以见居为簿”。即无论是本地的土著人户，还是外迁来的人户，都在居住地交纳。

⑤一年分夏季和秋季两次纳税。“夏税无过六月，秋税无过十一月”。

⑥没有固定住所的商人，由所在州县按其收入的1/3征税。

作用：两税法的实行，是我国封建社会赋役制度的一次重大改革和进步。实行初期有积极作用：

①扩大了征收赋税的范围，保证了国家财政收入，也相对减轻了农民负担。

②“以资产为宗，不以丁身为本”，使赋役负担较为合理，封建政府对农民的人身控制有所放松。

但是，土地兼并不再受到限制，“富者兼地数万亩，贫者无容身之居”的现象随处可见。大地主凭借政治势力，千方百计隐瞒土地和财产，把赋税转嫁到农民身上。随着政治的腐败，唐政府在两税之外，又增加了许多苛捐杂税。户钱折成绢帛，随着钱重物轻，农民的户税实际上不断提高。由于以上原因，到了唐朝末年，农民的赋税负担不断加重。土地兼并和赋税繁重，正是唐末农民起义爆发的主要原因。

（6）北宋王安石变法中的募役法和方田均税法，实质分别是纳钱代役和按亩纳税。

（7）一条鞭法

概念：明初实行按田亩征收田赋，按户、丁征发徭役的赋役制度。为此，明政府编制了《鱼鳞册》（登记田亩）和《黄册》（登记人口）。明朝中期，由于土地兼并和赋役不均的情况日益严重，农民大量逃亡，国家财政出现了危机。

1581年，明朝内阁首辅张居正为了缓和阶级矛盾，增加政府财政收入，进行了一系列改革。其主要内容有：

①赋役合并。即将原来的田赋、徭役、杂税等“并为一条”，折成银两。

②将以前按户、丁征收的役银摊入田亩，按人丁和田亩多寡来分担

作用：它是我国封建社会赋役制度的又一次重大改革和进步。积极作用有：

①纳银代役相对减轻了农民的负担，有利于农业生产的发展。

②将部分丁役（不是全部）摊入田亩，使农民对封建国家人身依附关系进一步松弛，并为以后清朝实行的“摊丁入亩”开了先河。

③赋役征银，这在中国赋役史上是第一次，既反映了明朝中后期商品经济的发展和资本主义生产关系的萌芽，又促进了商品经济的发展。

（8）摊丁入亩（地丁银制度）

概念：清朝于1644年迁都北京后，宣布以明朝的“一条鞭法”征派赋役，免除一切杂税和“三饷”，农民的负担一度有所减轻。后来，随着用兵频繁，军需日增，丁银负担不断加重，农民被迫逃亡。

为了稳定征税的数额，清政府于1712年（康熙51年）宣布：以1711年（康熙50年）的丁银额为准，“滋生人丁，永不加赋”，即以后增加的人口，不再加征丁银。1723年，雍正帝在全国实行“摊丁入亩”的赋税制度。即把全部丁税平均摊入田亩中，征收统一的地丁银，所以称“地丁银制”。

作用：“摊丁入亩”征收地丁银，是明朝“一条鞭法”的继承和发展，也是我国封建社会赋役制度的最后一次改革。积极意义：

①丁税全部（一条鞭法只是一部分）摊入田亩中，中国历史上几千年的人头税废除了，封建国家对农民的人身控制进一步松弛。

②赋役征银和“一条鞭法”一样，促进了商品经济和资本主义萌芽的发展。

③据《熙朝纪政》记载：“摊丁入亩”后，“保甲无藏匿，里户不逃亡，贫民免敲扑”。意思是隐瞒人口和农民逃亡的现象减少了，农民的负担减轻了。这有利于封建统治秩序的稳定和社会经济的发展。总之，“摊丁入亩”的实施，是18世纪中国出现“康乾盛世”的一个重要原因。

3、中国古代赋税制度演变的规律

⑴征税标准由以人丁为主向以土地为主转变（以两税法为标志），直至取消人头税（以摊丁入亩为标志），反映了封建国家对农民的人身控制逐渐松驰。

⑵赋税由实物租为主到货币租为主（以一条鞭法为标志），反映了封建社会商品经济的发展。

⑶农民由必须服徭役发展到可以代役。（以庸为标志）

⑷征税时间由不定时到基本定时。（以两税法为标志）

⑸税种由繁到简。（以一条鞭法为标志）

⑹随着商品经济发展，对商品征收的税越来越重。

检测5：中国古代赋税制度演变的两大主要趋势是什么？带来什么影响？

(学案答案略)

两大主要趋势：征税标准由以人丁为主向以土地为主转变，直至取消人头税；赋税由实物租为主到货币租为主。

影响：政治上，封建国家对农民的人身控制逐渐松驰，有利于缓和阶级矛盾，促进社会稳定。经济上，相对减轻了农民的负担，有利于调动农民生产积极性，促进农业的发展；另一方面，有利于农产品商品化，促进商品经济发展和资本主义萌芽的成长。

人口增长方面，隐蔽人口的现象大大减少，有利于我国人口增长，也有利于封建国家财政收入的增加。

3、中国古代赋税制度以税种分类：

⑴以人丁为主要征税依据的有：编户齐民、租调制、租庸调制。

⑵以土地和财产为主要征税依据的有：初税亩、相地而衰征、两税法、方田均税法、一条鞭法、摊丁入亩。

⑶征收货币的赋税制度有：募役法、一条鞭法、摊丁入亩。

4、高考热点预测：

土地政策、赋税改革可与“三农”问题、构建和谐社会等相结合或切入。

3、明朝一条鞭法改变了赋税形态，从经济发展的趋势看，其作用主要表现在：A使白银成为市场上普遍流通的货币B货币地租取代实物地租

C刺激了冶金业的发展D促进了农产品和手工业产品的商品化

4、清朝摊丁入亩政策最重要的客观进步作用是：

A使赋税征收办法简化B使土地利用率提高

C 对农民的人身控制松驰D国家财政收入增加

课外作业：阅读下列材料：

材料一凡赋役之制……课户每丁租粟二石。其调随乡土所产绫绢各二丈，布加五分之一，输绫绢者锦三两，输布者麻三斤，……凡丁岁役二旬，无事则收其庸，每日三尺（布加五分之一）。——《大唐六典》

材料二凡百役之费，一钱之敛，先度其数而赋于人，量出以制入。户无主客，以见居为薄，人无丁中，以贫富为差，不居处而行商者，在所州县税三十之一，度所取与居者均。居人之税，夏秋两入之，……夏税尽六月，秋税尽十一月。——《新唐书·杨炎传》

材料三总括一州县之赋役，量地计丁，丁粮毕输于官……凡额办、派办、京库岁需与留存、供亿诸费，以及土贡方物，悉并为一条，皆知计亩征银，折办于官……。——《明史·食货志》

材料四令各省将丁口之赋摊入地亩，输纳征解，丁随地起……统谓之地丁银。——《清史稿·食货志》

请回答：（1）上述材料反映了中国古代哪几种赋税制度？