2000年忻州市定襄县政府工作报告

二000年的政府工作
各位代表，今年是新世纪的第一年，做好今年的工作，对于我县经济的快速发展和社会各项事业的全面进步具有十分重要的意义。今年政府经济工作的总体要求是：紧紧围绕结构调整、产业升级的工作主线，着力把握全方位创新的工作基调，立足定襄实际，培育优势产业，优化一产，强化二产，发展三产，逐步形成具有本地特色的优势企业群和优势产品群，建立起适应本地特点的、结构合理的产业体系，努力把我县建设成为经济强县。根据这一总体要求，今年我县经济和社会发展主要指标计划安排是：
五是农副产品加工业。发展农副产品加工业不仅可以有效地提高初级农产品的附加值，延伸农业产业链条，而且有利于拓宽农产品市场，增加农民收入，提高农业的整体效益。因此，下一步我们的工作重点一是依托龙头企业，发展生产基地，如糯玉米、川地龙、黄姜等，走公司联农户、农户带基地的发展路子；二是根据市场需求，围绕产品建龙头，如投资100万元的神山万寿菊加工厂、投资100万元的智村三晋佛香厂等；三是通过技术改造，提高现有企业的加工能力和竞争能力，如晋利集团投资1400万元的糯玉米淀粉生产线、杨芳种子加工中心投资500万元的三期工程、穗穗甜玉米集团投资300万元的冷库建设项目和南王生物加工厂投资100万元的皂素深加工项目等；四是要适应市场需求，积极发展农产品储藏、保鲜、包装和运销业，以销售促加工，以加工促生产，从而真正提高我县的农业产业化水平。
二、基础建设成效显著
加速经济发展必须有配套的基础设施。为此，去年我们以市政建设为龙头，改造和维修了城区五条街道。完成了水厂二期工程的管道安装、输电线路改造和电网、水泵配套工程。襄丰小区的道路硬化工程已经结束。投资380万元兴建的富豪大厦和投资60万元的县社大楼加层改造已经竣工并投入使用。投资600万元的耀龙大厦基础工程也已结束。汤头温泉开发已经完成了规划、勘探、水量测试、宣传等工作，并出台了优惠政策，制定了管理办法，开始了对外招商引资的前期工作。特别是投资2031万元、总里程43.54公里的滹沱河治理工程已经竣工，并顺利通过省区验收，农业的基础设施得到了进一步改善。
四、民主法制建设不断加强
一年来，县人民政府主动接受人大、政协的监督，本着全心全意为人民服务的宗旨，广泛吸收和采纳人民群众的意见和建议，全年共办理人大代表意见46件，政协委员意见和建议74件，按照县委和县人大常委会的要求，政府全体职能部门和行政执法机关普遍推行了执法责任制，有8个政府部门的工作报告接受了人大常委会的审议，有13个单位的工作接受了政协委员视察。绝大部分的行政村实行了村民自治和政务公开，村民参政议政意识进一步增强。大力加强廉政建设，深入开展反腐斗争，全年共查处各类违纪案件80件81人次，结案率100%。进一步强化社会治安综合治理，全年共破获各类刑事经济案件89起，破案率达到91%，为我县的改革开放和经济建设起到了保驾护航的作用。
三是林果业。我县气候温和，宜林面积广，但林果生产并不理想。根据目前的情况，今年要重点抓好三方面的工作。首先要加强新技术、新品种的推广应用，对旧果园进行彻底改造，提高产量和质量；其次要在边坡地区大力发展骏枣、梨枣、核桃、花椒等干果；第三要通过土地使用权的有偿转让，培育果树经营大户，强化管理，寻求规模效应。
第三，县营工业困中有升。99年县营工业坚持分类指导、重点突破的方针，认真落实“三三制”，取得了明显成效，为全县工业的战略性重组奠定了基础。通过重点扶持，使县锻造厂、变压器厂和建安二公司三户企业效益大增，三户企业的产值和上缴税金占到整个县营工业的64%和81%。通过经营形态的国退民进，搪瓷厂、磷肥厂、铁厂三户停产企业复产启动。通过资本形态的国退民进，晋锋公司、巾单厂等实现了资产重组。以低成本扩张为主要手段的锻压集团，组建方案已经出台并着手实施。与此同时，狠抓科技进步，开发了隔爆型移动变电站、组合中央空调、空气热风幕等7种新产品。
三、社会各项事业协调发展，精神文明建设取得新成果
去年，我们在集中精力抓好经济建设的同时，科技教育、文化卫生等各项社会事业也都取得了新成绩。科技工作坚持为经济建设服务，围绕发展高产高效农业，建立了三个农业科技示范区，推广了六项先进实用新技术。教育工作在巩固“两基”成果的同时，加大投入，办学条件进一步改善。文化工作以丰富城乡人民精神生活为宗旨，开展了内容健康、形式多样的活动，顺利通过省政府验收，成为“全省文化工作先进县”。卫生工作狠抓医院管理、疾病控制、监督执法和三级网络基础设施建设，取得了明显成效。计生工作坚持“三不变”、“三为主”方针，全方位开展“双进万”活动，人口出生率控制在了9.9‰，比地区的16‰下降了6.1个千分点。“两个确保”完成了养老保险征缴额560万元，占任务指标的100%；清欠173万元，占任务指标的115%，两项指标均名列全区第一。精神文明建设以树立典型、整体推进为重点，全面开展了文明村镇创建活动和精神文明先进单位竞赛活动，杨芳乡和智村通过验收成为国家级文明乡和文明村。此外，计划统计、城建环保、人事民政、气象档案、民兵预备役等工作也都取得了新成绩。
在充分肯定成绩的同时，我们还必须保持清醒的头脑，高度重视工作中存在的困难和问题。主要是：经济结构性矛盾比较突出，支柱产业单一，财源后劲不足；农副产品流通不畅，“卖难”问题还很严重；工商企业经营困难，效益下滑，困难职工增多，社会就业压力加大；企业经营环境不尽人意，“三乱”现象依然没有得到彻底遏止，尤其是个别执法人员素质低下，凭借职权，吃拿卡要，在群众中造成了极坏的影响。这些困难和问题，在新的一年里必须认真加以解决。
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请政协各位委员和列席人员提出意见。
一九九九年政府工作回顾
1999年，县人民政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人民代表大会及其常委会的监督支持下，认真贯彻十五大精神和一系列方针政策，组织和带领全县人民紧紧围绕财政增长和农民增收这个目标，坚持改革活县、科教兴县和依法治县，突出抓了高效农业、乡镇企业和县营工业，经过一年的奋力拼搏，基本完成了年初确定的各项经济建设任务，社会各项事业也都取得了新成绩。
四是锻造业。锻造业是我县的支柱产业，其主导产品法兰市场潜力很大，99年被省委、省政府确定为115个潜力产品之一。为了把这个优势产业尽快做强做大，今年的主要任务是紧紧抓住全省产业结构调整的大好机遇，首先要集中增量投入，对全县法兰企业的存量资产进行调整整合，逐步形成法兰虚拟集团，进而向资产经营一体化过渡，形成真正意义上的法兰集团，发挥集团效应。其次要加大技术改造力度，提高装备水平，进一步提高法兰产品的附加值和科技含量。第三要积极调整法兰产品结构，使不锈钢法兰和异型法兰的产量占到全部产品的10%。第四要抓好法兰虚拟企业集团年产8万吨法兰技改项目、管家营法兰公司的二期工程、昌宇锻造公司的不锈钢法兰生产线和北关众力锻造有限公司的法兰加工生产线等项目，扩大生产规模，提高经济效益。
二是畜牧业。畜牧养殖业从一定意义上讲代表着一个国家或一个地区的农业发展水平。在发达国家，畜牧业的产值占到整个农业产值的50%以上，有的地区占到60%-70%，而我省却不及30%，我县则更少，仅为9%。可见，我县的畜牧业还不很发达。为此，今年我们要在四个方面下功夫，大力发展畜牧业。一是围绕增加农民收入，发动千家万户大搞以猪、牛、羊、鸡为主的传统养殖；二是根据市场需求，以旱鸳鸯、肉鸽、蜗年、鹌鹑等在我县已经起步的项目为突破口，搞特种养殖；三是有计划地扶持和培养一批养殖专业村、养殖专业户和种禽种畜基地；四是要积极举办龙头企业，发展饲料工业和畜产品深加工。通过上述办法，尽快把我县的畜牧业发展为一个大的产业。
各位代表，过去的一年，我县经济在极其困难的条件下仍取得了较好的成绩，这些成绩的取得是全县各级各部门广大干部群众同心协力、顽强拼搏的结果，是县人大各位代表、县政协各位委员认真监督、全力支持的结果，是所有热爱定襄、关心定襄、支持定襄的各界朋友真诚合作、共同努力的结果，为此，我代表县人民政府向大家表示衷心的感谢！
商品零售价格上涨幅度控制3%以内；
人口自然增长率控制在7.8‰以内；
为了实现上述目标，今年要突出抓好以下两方面的工作：
一、以经济建设为中心，下大力气培育六大产业，完善三大体系业。种植业是我县的传统产业，也是主导产业。但是由于粮食价格低，增产不增收，严重影响了农民的种粮积极性。根据近几年发展高效农业的实践经验，今年的种植业要重点围绕调整结构作文章。第一，稳定制种业，要发展两杂制种4.2万亩、瓜菜制种2万亩。第二，改造玉米产业，要依托穗穗甜玉米集团、晋利集团、纪元实业有限公司等龙头企业，大力发展甜糯玉米、高油玉米、高赖氨酸玉米、高淀粉玉米、高蛋白质玉米、爆粒玉米等特种玉米，甜糯玉米要发展到7500亩，其它要达到3000亩，逐步形成区域性主导产业。第三，大力开发特种经济作物，要在县内外加工企业的牵动下开发芦笋、万寿菊、川地龙、黄姜、朝天椒、枸杞、玫瑰、花卉、苗木等，使特种经济作物面积达到3万亩。
第二，乡镇企业势头强劲。去年，以锻压业为龙头的乡镇企业在市场疲软、需求不足的情况下次狠抓“五个一批”，继续保持了快速发展的良好势头。总产值完成18.7亿元，比上年增长21.4%，增加值完成5.34亿元，比上年增长21.7%，上缴税金2900万元，比上年增长22.2%。总体来看，呈现出三个明显特点：一是外向型企业效益良好。它们以市场为导向，积极调整产品结构，不断开发法兰品种，改变了碳钢法兰一统天下的局面，提高了不锈钢法兰的生产比例。98年出口法兰45000吨，不锈钢法兰仅为120吨，而99年出口法兰50000吨，不锈钢法兰就达到了1000吨。二是新工艺、新技术的应用和新产品的开发实现了新的突破。搪瓷壁炉、全年红对联、小型汽油机和电动喷雾器等产品填补了省内空白。特别是河边雅艺轩利用泥腔成型技术，首创国内土陶器皿盛酒先例，填补了国内空白。三是优势企业规模扩张成为新的经济增长点。99年全县乡镇企业新增投入11202万元，其中70%的资金用于优势企业的技术改造和规模扩张，企业的经济效益成倍增长。如昌宇锻造公司通过二期技改生产法兰能力由2800吨提高到了4000吨，上缴税金由125万元增加到了160万元。源盛铸锻有限公司通过二期技改，实现产植和上缴税金分别比上年增长了六倍和四倍。