安徽省环巢湖旅游开发规划2003

前言

在省委、省政府的高度重视下，经过合肥、巢湖两市政府和省有关部门的共同努力，合巢旅游联动开发工作已经取得一定进展，联动发展的主客观条件日趋成熟。2003年3月22日，合肥市与包括巢湖市在内的周边城市初步达成了联手开发区域旅游的协议：其次，以交通建设为基础，围绕环巢湖旅游的公路网及南淝河水上旅游线路工作已经启动a根据省政府领导的指示，在省旅游局的牵头组织和具体指导下，受合肥市旅游局、巢湖市旅游局的委托，安徽省城乡规划设计研究院具体承担《安徽省环巢湖旅游开发规划》的编制任务。本次规划编制工作得到省旅游局、省建设厅及合肥市、巢湖市政府的大力支持帮助；在规划调研阶段，省旅游局多次牵头召集两市旅游局和规划编制单位就规划范围及编制内容、文本、框架、图纸等有关问题进行认真研究，并提出许多好的思路和指导性意见，在此基础上，我院和两市旅游局通力合作，在充分借鉴和吸取国内外滨湖地区旅游开发的经验和教训的基础上，运用先进的区域性旅游规划理念，于2003年5月中旬编制完成规划方案(初稿)。5月下旬分别征求了省旅游局、合肥市旅游局、巢湖市旅游局的意见，并于5月26日在省政府召开的合肥、巢湖旅游联动开发工作座谈会作了汇报。根据省政府专题会议纪要(第53号)以及省旅游局“关于合肥、巢湖两市联手开发环巢湖旅游第三次联席会议纪要”，规划编制组进一步深化完善规划方案，于8月上旬形成《安徽省环巢湖旅游开发规划》第二稿，在广泛征求各方面意见的基础上，形成本规划的评审稿。9月2日，省旅游局在合肥大厦主持召开了《安徽省环巢湖旅游开发规划》专家评审会，会议对本规划初步成果给予充分肯定，同意通过评审。会后根据专家们的意见，进行了修改和补充，形成本规划的正式成果。根据省发改委、省建设厅、省国土资源厅、省环保局及合肥、巢湖两市人民政府关于本规划报批稿的意见，规划编制组作了进一步完善。2004年9月25日，省发展和改革委员会、省旅游局联合下发通知，要求合肥市、巢湖市民政府、省直有关部门结合本地、本部门实际，认真实施。

根据省旅游局“关于合肥、巢湖两市联手开发环巢湖旅游的第二次工作会议纪要”，商定安徽省环巢湖旅游开发规划的主要任务和丁作范围如下：

1.规划任务

对环巢湖滨湖地段的旅游资源进行适宜性评价，在省旅游总体规划的指导下，在合肥、巢湖市旅游总体规划的基础上，充分吸取相关规划成果，突破行政区划的约束，针对合肥市、巢湖市制定环巢湖旅游区联手开发战略，重点策划一批具有一定操作性的旅游项目和旅游线路，制定联手开发的政策、措施与对策。

2.规划工作范围

(1)规划区范围：西以合铜黄高速公路、肥西县界，南以距湖(丰水期)岸线2公里、包括银屏牡丹景区，东以巢湖市区(包括半汤)为界，北含义城、大圩两乡镇，沿湖滨大道2公里以内，规划面积约1800平方公里。

(2)外围资源依托区及辐射点范围：合肥市区、肥东、肥西、庐江(主要是汤池温泉度假区)、无为、含山等旅游资源分布区、点。

第一篇：规划背景篇

旅游业是当今世界发展最迅猛的产业。随着我国改革开放事业的不断深入和人民生活水平的不断提高，旅游业在我国迅速发展，在国民经济和社会发展中起着重要的作用。

巢湖是我国五大淡水湖之一，在国内外有一定的知名度，被列为全国第四批国家重点风景名胜区之一。其地理位置优越，交通便利，气候宜人，山水秀丽，周边还有众多的文化古迹，发展旅游业具有一定的基础。近几年来，巢湖周围的旅游业虽然有所发展，但由于起步较晚，目前仍处于低水平的初级阶段，加快发展环巢湖旅游业是当务之急。为此，对环巢湖旅游资源作出适宜性评价，进行合理的开发规划，制定开发战略是合肥、巢湖两市联手开发环巢湖旅游面临的重大课题，也对加快合肥、巢湖两市及周边旅游业的发展，促进安徽经济的振兴具有重要意义。

一.环巢湖旅游开发的宏观背景

1.1世界旅游虽遭受曲折，朝阳产业光彩依旧

近几年世界经济整体的低迷、东南亚金融危机的余波、“9.11”事件的直接冲击、全球恐怖的阴影、SARS的肆虐都对旅游产业产生了消极的影响，国外出国旅游人数呈衰减态势。据法国《费加罗报》最近援引国际劳工局发表的统计报道，过去两年，世界旅游业就业人数减少了660万，每12人中就有1人失去就业岗位。据该机构的一份报告分析，由于2001年“9.11”事件恐怖主义引起的恐惧情绪，世界经济不景气以及多个地区政局紧张，导致旅游业陷入低谷。报告预计，今后一两年内，世界旅游业形势仍难以明显好转。甚至有人认为世界旅游业在2005年之前难以恢复到2000年的水平，旅游行业的发展形势在今后两年中将处于滞缓甚至衰退状态。但作为“无烟工业”旅游业，在促进世界经济发展和丰富人们的生活、增加就业等方面后都做出了卓越的成绩，已经或正在成为许多囡家的经济支柱。从长远来看，旅游必将成为人们生活的一部分，随着经济的发展，居民可支配收入的提高，旅游这一朝阳产业依然光彩依旧。

1.2中国经济持续高速发展，旅游已成为新的经济增长点

伴随着改革开放，尤其是国民经济的迅速发展，城镇人口规模的不断扩大，居民可支配收入的提高，以及休闲时间的增多，我国旅游业在上世纪80年代、90年代得到两大高速阶段的发展，已具有一定的产业规模，在国民经济中的地位也得以凸显。

近年来，特别是国家旅游局确定旅游业为国民经济新的增长点之后，又引发我国旅游业的第三次高速发展，全国几乎所有的省、自治区、直辖市都明确旅游业的重要产业地位和在当地经济社会发展中的重要作用，如旅游业被列为新的支柱产业、第三产业的龙头产业、优先发展的产业和新的经济增长点。

在美国“9 11”事件等恐怖主义引起的国际恐慌情绪带来世界旅游业发展的整体减速甚至下滑的背景下，在亚洲乃至世界旅游业不景气的时候，我国借助“黄金周”的推动，正在成为世界公认的旅游“安全岛”，发展势头良好，呈现一枝独秀的发展态势。世界旅游组织的代表坦言“911”所带来的严峻的国际形势对中国旅游业的影响并不明显。经国家统计局确认的统计结果表明：2001年，中国旅游业克服了世界经济不景气和“9.11事件”的不利影响，继续取得了骄人业绩。国际旅游(外汇)收入达177.92亿美元，比上年增长9.7％；国内旅游收入达3522.36亿元，比上年增长10.9％；旅游业总收入达4995.00亿元，比上年增长10.5％，高出国民经济总体增长速度3.2