某县重污染天气应急预案范本

目录

1 总则

1.1 编制目的

1.2 编制依据

1.3 工作原则

1.4 适用范围

1.5 预案体系

1.6 应急措施

1.7 强制性应急管控措施

2 组织机构和职责

2.1 县应急指挥部及职责

2.2 县应急指挥部成员单位职责

2.3 县应急指挥部工作组及职责

3 监测与预警

3.1 监测

3.2 预警等级及预警分级

3.3 预警发布与解除

3.4 预警措施

4 应急响应

4.1 响应分级及响应级别

4.2 响应程序

4.3 响应措施

4.4 信息报告

4.5 信息公开

4.6 应急值班

4.7 应急措施的执行与监督

4.8 响应等级调整或终止

5 总结评估

6 应急保障

6.1 人力资源保障

6.2 预测与预警能力保障

6.3 通信与信息保障

6.4 资金保障

6.5 其他保障

7 附则

7.1 名词术语解释

7.2 预案管理与更新

7.3 预案解释部门

7.4 预案实施时间

附件

附件1 ××县重污染天气应急组织机构图

附件2 ××县重污染天气应急响应程序图

附件3 ××县重污染天气应急市应急指挥部成员单位联系方式附件4 ××县重污染天气应急限产、限排企业名单

附件5 ××县重污染天气应急专家名单

××县重污染天气应急预案

1 总则

1.1 编制目的

为健全和完善××县重污染天气应急响应机制，提高预防、预警和应急响应能力，有效应对重污染天气，最大限度降低重污染天气造成的危害，保障人民群众身体健康，结合我县实际，编制本方案。

1.2 编制依据

(1)《中华人民共和国环境保护法》

(2)《中华人民共和国大气污染防治法》

(3)《中华人民共和国气象法》

(4)《中华人民共和国突发事件应对法》

(5)《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》(国发〔2013〕37号)

(6)《关于印发城市大气重污染应急预案编制指南的函》(环办函〔2013〕504号)

(7)《关于统一京津冀城市重污染天气预警分级标准强化重污染天气应对工作的函》(环办应急函〔2016〕225号)

(8)《关于做好重污染天气应急预案修订工作的函》(环办应急函〔2016〕1260号)

(9)《关于印发<重污染天气预警分级标准和应急减排措施修订

工作方案>的通知》（环大气〔2017〕86号）

(10)《环境空气质量标准》（GB3095-2012）

(11)《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》(HJ633-2012)

(12)《××省大气污染防治条例》

(13)《××省气象条例》

(14)《××省突发事件应对条例》

(15)《××省落实大气污染防治行动计划实施方案》(晋政发〔2013〕38号)

(16)《××省重污染天气应急预案》(晋政办发〔2018〕18号)

(17)《××省应对重污染天气应对调度令实施办法（试行）》(晋气防〔2016〕2号)

(18)《××市突发公共事件总体应急预案》

(19)《××市突发事件应急预案管理办法》(临政办发〔2014〕50号)

(20)《××市重污染天气应急预案》（临政办发〔2017〕36号）

(21)《××市重污染天气应急预案（补充说明）》（临气指发〔2017〕138）

(22)《××县突发公共事件总体应急预案》

(23)《××县突发事件应急预案管理办法》

(24)《××县大气污染防治2018年行动计划》(洪政办发〔2018〕94号)

1.3 工作原则

以人为本，预防为主。把保障公众身体健康作为重污染天气应急响应工作的出发点和着力点，加强日常预测与管理，强化节能减排措施，切实预防重污染天气的发生。在重污染天气下，强制执行污染减排措施，加强人体健康防护，最大程度降低重污染天气对公众造成的健康危害。

属地管理，部门联动。县政府负责对全县的重污染天气应急工作实施统一指挥。加强各有关部门协调联动，建立健全信息共享机制，充分发挥各自专业优势，综合采用经济、法律以及必要的行政手段协同做好重污染天气应对工作。

加强预警，提前响应。加强大气污染点源的日常管理，提升重污染天气的预测预警能力，科学预测大气污染情况，综合考虑污染程度和持续时间，及时发布响应级别预警，根据预警级别启动响应程序，提前做好落实应急措施的各项准备工作。

信息公开，社会参与。完善信息公开制度，公布空气质量状况、预警信息、应急措施等，引导公众采取健康防护措施，提高自我防护意识及参与意识。

1.4 适用范围

本预案适用于××县行政区域内发生的重污染天气应对工作。

1.5 预案体系

本预案是××市重污染天气应急预案的下级方案，是××县人民政府组织、指挥、协调重污染天气应对工作的程序规范，是根

据××市重污染天气应急指挥部发布的预警指导全县各乡镇政府、各有关部门、企事业单位做好重污染天气预防和应对工作的依据。

各乡镇人民政府要依据本预案规定的原则和要求，结合实际制（修）订本乡镇重污染天气应急预案，县直有关部门依据本预案制（修）订本部门应对重污染天气的部门实施方案，主要大气污染物排放企业依据本预案制（修）订本单位应对重污染天气的操作方案。

本预案与各乡镇人民政府重污染天气应急预案、县直相关部门实施方案、相关企业操作方案共同组成××县重污染天气应急预案体系。

1.6 应急措施

根据重污染天气预警级别，采取相应的健康防护引导措施、倡议性污染减排措施和强制性污染减排措施。

1.7 强制性应急管控措施

1.7.1 严格落实秋冬季工业企业错峰生产

要按照企业污染排放绩效水平，对秋冬季工业企业错峰生产实施分类管理，把治理污染与促进绿色文明施工、生产、运输结合起来，体现差异化，避免简单化、绝对化、“一刀切”。2018年10月1日起，二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物无法达到大气污染物特别排放限值的石化、化工、水泥行业等现有企业及在用燃煤锅炉，以及未完成无组织排放治理要求的工业