某某省政务服务网统一行政权力运行系统操作手册

浙江省政务服务网统一行政权力运行系统
操作手册
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20一五年 08月
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号
修订说明修订人审核人批准人
2014.09.0
1
1.0 新建杨丽梅邢增辉
20一
五.08.25
1.1 修改罗妍程飞
目录
第一章系统登录 0
第二章用户个人中心 (1)
2.1.个人中心 (1)
2.1.1.常用意见 (1)
2.1.2.过滤事项 (3)
第三章业务办理 (4)
3.1.审批业务办理 (4)
3.1.1.新增业务 (4)
3.1.2.受理业务 (6)
3.1.3.提交业务 (9)
3.1.4.审核业务 (11)
3.1.5.办结业务 (13)
3.1.6.补正业务 (14)
3.1.7.挂起业务 (16)
3.1.8.退件业务 (18)
3.1.9.不予受理 (19)
3.1.10.证照打印 (19)
3.1.11.相关办件查询.......................................................... 错误！未定义书签。

3.1.12.办件维护 (22)
3.1.一三.收费...................................................................... 错误！未定义书签。

3.2.并联审批 (27)
3.2.1.联办件受理 (27)
3.2.2.启动联合办理............................................................ 错误！未定义书签。

3.2.3.查看联办进度 (29)
3.3.行政裁决 (31)
3.3.1.登记业务 (31)
3.3.2.待办业务 (33)
3.3.3.在办业务 (40)
3.3.5.补件业务 (41)
3.3.6.挂起业务 (42)
3.3.7.退件业务 (43)
3.4.行政强制 (43)
3.4.1.登记业务 (44)
3.4.2.待办业务 (46)
3.4.3.在办业务 (54)
3.4.4.办结业务 (55)
3.4.5.补件业务 (55)
3.4.6.挂起业务 (56)
3.5.行政给付 (57)
3.5.1.登记业务 (57)
3.5.2.待办业务 (60)
3.5.3.在办业务 (65)
3.5.4.办结业务 (65)
3.5.5.补件业务 (66)
3.5.6.挂起业务 (67)
3.6.行政奖励 (69)
3.6.1.登记业务 (69)
3.6.2.待办业务 (71)
3.6.3.在办业务 (75)
3.6.4.办结业务 (76)
3.6.5.补件业务 (76)
3.6.6.挂起业务 (77)
3.6.7.业务查询 (78)
3.7.行政征收 (80)
3.7.1.登记业务 (80)
3.7.2.待办业务 (82)
3.7.4.办结业务 (86)
3.7.5.补件业务 (87)
3.7.6.挂起业务 (88)
3.7.7.业务查询 (89)
第四章系统配置 (90)
4.1.事项管理 (90)
4.1.1.事项信息维护 (90)
4.1.2.事项流程查看 (91)
4.1.3.事项证照配置 (92)
4.2.用户管理 (93)
4.2.1.用户角色分配 (94)
4.3.角色管理 (94)
4.3.1.新建角色 (95)
4.3.2.权限分配 (95)
4.3.3.指定用户 (96)
4.4.节假日管理 (97)
4.5.系统公告 (98)
4.6.收费配置 (100)
4.6.1.收费银行配置 (100)
4.6.2.收费项目配置 (101)
4.6.3.收费事项管理 (102)
4.6.4.收费票据类型管理 (104)
第一章系统登录
在IE浏览器地址栏输入x/sso/登录，之后选择对应市县的权力运行系统进行跳转
默认用户名：本人姓名或者姓全拼+名首字母（如张三的登录名为“张三”或者“zhangs ”）。

默认密码：姓名为三字：姓名首字母+123 (如“张小强”默认密码为zxq123)，姓名为两字：姓全拼+名首字母+123 (如“张三”默认密码为zhangs123)。

第二章用户个人中心
2.1.个人中心
图2.1-1
见上图2.1-1，点击操作导航中个人中心（“头像”），会弹出如下所示的窗口，其中包括3个按钮：“常用意见”、“过滤事项”：
图2.1-2
2.1.1.常用意见
点击“常用意见”按钮，弹出如下窗口。

图3.4.1-1
点击红色箭头所指的“+”按钮，可以增加意见数目，点击红色箭头所指的“--”按钮，则可撤销新增加的意见数目，如下图3.4.1-2：
图3.4.1-2
图3.4.1-3
图3.4.1-4
见上图3.4.1-4，如在红框内设置经常用到的四条意见后，点击红色箭头所指的“保存”按钮，即可在办件过程中使用这四条意见。

2.1.2.过滤事项
因为系统中的事项是按照部门分配的，可能某些办件人员用不着那么多办件事项。

那么我们可以采取过滤部分事项的方法使得系统界面简洁，单击过滤事项：
图3.4.2-1
单击启用状态下的按钮，即可改变事项：
图3.4.2-2
第三章业务办理
3.1.审批业务办理
3.1.1.新增业务
点击节点【审批业务办理】--【收件管理】--【新增业务】（针对指定事项进行办件的新增），可以进行审批事项的查询和办理，如下图3.5.1-1：
图3.5.1-1
点击可“详细信息”查看该审批事项的详细信息，进入后可以对其进行打印。

如图
3.5.1-2：
图3.5.1-2
点击“新增业务”可以进行该事项的受理新增，将必填信息填写完整（打红色星号标记字段）。

图3.5.1-3
材料列表区：在界面下方为材料列表区，收取方式为“纸质收取”、“上传”、“无需收取”。

图3.5.1-4
所有信息填写完毕后，单击右上角“保存”按钮（也可直接单击受理按钮进入受理环节）。

3.1.2.受理业务
点击【审批业务办理】--【收件管理】--【统一受理】，可以查看新增成功的业务，同时也可以对业务进行受理、补正、新增，如下图3.5.2-1。

图3.5.2-1
如后期项目量比较大，你可以根据关键信息进行过滤。

图3.5.2-2
选择需要受理的项目，打钩。

点击受理：
图3.5.2-3
跳出受理窗口，单击受理按钮，即可完成受理；如若需打印受理通知单，红框中的选中即可（默认为选中）。

图3.5.2-4
通知单展示如下，确认数据无误后，可选中右上方的预览或者打印按钮：
图3.5.2-5
如在受理之后发现该事项有误，需要对该项目进行作废操作，单击上方申请作废按钮，在作废申请对话框中输入作废原因，点提交。

图3.5.2-6
单击节点【业务办理】--【业务办理】--【作废待审批】，勾选需要作废审批的项目，
单击作废审批。

图3.5.2-7
选择同意/不同意，点击提交。

图3.5.2-8
3.1.3.提交业务
点击【业务办理】--【收件管理】--【统一受理】，单击需要提交的事项，点击提交。

图3.5.3-1单击提交之后出现审批意见环节，如下图：
图3.5.3-2
在审批意见界面需要注意以下三处
常用意见：下拉复选框，分三种不同的意见，同意、不同意、拟同意，请领导批复办理意见：文本框，手工输入办理意见
发送人员：下一节点审核人员
3.1.
4.审核业务
点击【审批业务办理】--【业务办理】--【待办业务】：
图3.5.4-1
可以查看当前需要审核的事项。

在登录之后首页也会有该事项提醒，单击事项也可以审批。

图3.5.4-2
在新出现界面中单击右上角提交，完成向上级提交工作，如不同意单击退回。

图3.5.4-3
同时可以进行打印受理单、退回、补正、挂起等操作。

注：说明下各个按钮：
a)补正：对办件缺少部分材料，可以将办件暂停，通知申报人进行办件材料的补
充。

b)作废：直接对办件进行废弃处理。

c)挂起：因办件特殊，需要暂停办件进行挂起。

如施工办件，则需要现场勘查，
需要对这个办件进行挂起。

图3.5.4-4
3.1.5.办结业务
当审核流程流转至最后一人时，系统在办件信息审核界面右上处会显示“办结”、“退回”、“关闭”。

图3.5.5-1
图3.5.5-2
办件完结。

3.1.6.补正业务
点击【审批业务办理】--【业务办理】--【待办业务】，可以查看待办业务对办件进行的补件操作的办件信息，如下图3.5.6-1：
图3.5.6-1
在弹出框中勾选需要补齐的材料，单击提交。

进入补正状态：
图3.5.6-2
补正重启：节点位置【审批业务办理】--【业务办理】--【补齐补正业务】，单击重启。

图3.5.6-3
在重启页签中录入重启意见、确认收取为已收取、点击提交。

图3.5.6-4
3.1.7.挂起业务
点击勾选相关项目，点击挂起按钮，如下图3.1.7-1：
图3.1.7-1
挂起页面设置，录入挂起类型、挂起原因、预估时间类型、预估结束时间等信息，单击提交。

图3.1.7-2
重启：节点位置【审批业务办理】--【业务办理】--【挂起业务】，勾选项目，点击重启。

在提示窗口输入重启意见，单击提交即可。

图3.1.7-3
3.1.8.退件业务
在【业务办理】中的【待办业务】中选中需要退件的办件。

点击【退件】按钮，并在弹出窗口录入退件原因点击【提交】。

完成后点击【退件业务】，可以查看被退件的办件信息，如下图3.1.8-1：
图3.1.8-1
3.1.9.不予受理
根据具体情况，有些办件无法受理，则办理人员即可选择【不予受理】操作。

3.1.10.证照打印
对于办结类型为出文办结或出证办结的事项，对应的办结的办件可以打印证照；
首先在【办结结果录入】录入打印证照的信息，录入完成在【办结结果打印】打印证照；
3.1.10.1.办结结果录入
步骤一：点击【办结结果录入】查看需要录入证照信息或需要上传批文的办件，点击按钮开始录入信息。

步骤二：填写相应信息并保存。

3.1.10.2.办结结果打印
步骤一：录入完证照信息后，在【办结结果打印】中会出现相应的记录信息。

步骤二：点击【证照打印】按钮，选择要打印的页面开始打印。

步骤三：打印效果图：
3.1.11.相关办件查询
系统支持在办业务中各种业务按照当前状态查询。

如本部门办件查询、在办业务查询、挂起业务查询、补正业务查询、退件业务查询和已办业务查询等。

3.1.12.办件维护
办件维护功能，可以对已经提交的办件基本信息进行修改。

点击【审批业务办理】--【办件管理】--【办件维护】，可以查看所有与登录人相关的办件，如下图：
双击对应办件，在弹出窗口中对办件信息进行修改，修改完成即可进行保存。

3.1.13.收费
对配置了需要收费的事项，可以对办件进行收费操作，选择收费项，并打印收费单据；
在“代办业务”中或者“已办业务”中的办件列表中【双击】打开办件详细信息，如图在办件的右上角出现“收费”按钮，即可对办件进行收费，如下图：
点击【收费】按钮弹出如下窗口，输入“缴款人信息”，并且在下面选择收费项目，并填写收费数量等信息。

点击【确认】，完成对收费信息进行编辑。

如下图，对收费信息进行查看，点击【编辑】按钮，对收费信息进行修改；点击【打印缴费单】可以对缴费单进行打印；点击【查询收款状态】可以查询银行是否已经收费；在各个缴费单下点击【删除】，将此缴费单进行删除。

3.1.1
4.办件导入
点击【业务办理】，再点击【办件导入】；
在打开的视图依据申报人（单位）性质选择个人或者企业模板；点击下载。

将下载的Excel文件【打开】，按照表头如实填写办件信息。

并且每一列信息都必须填写。

下面以企业申报件为例：
注：Excel中的事项名称必须和“新增业务”中的事项名称保持一致，一字不能差，多一个空格都不可以。

填写不规范会导致导入失败。

所有申报办件全部录入完成之后将Excel文件保存。

点击【上传】按钮（）。

将保存的Excel文件上传。

上传之后点击工具栏中的【导入】按钮，执行导入。

确认导入是否成功。

进入【统一受理】查看成功导入的办件，接下来可以对办件进行普通的办件审批操作，如下图：
对未成功导入的办件，先删除Excel中已经导入的办件，再对导入失败的办件进行修改。

再次进行导入。

注意：统一受理中只会显示当前登录人可办理的事项的办件。

所以办件导入的事项一定要是当前登录人可办理的事项（即在“新增业务”中默认可以看到的事项）。

否则会出
现办件批量导入成功后，在“统一受理”中无法看到办件，以为没有导入成功，再次点击导入。

出现重复办件。

3.2.并联审批
3.2.1.联办件受理
联办件受理与普通办件受理操作相同，点击节点【审批业务办理】--【收件管理】--【新增业务】（针对指定事项进行办件的新增），如下图3.2.1-1
图3.2.1-1
进行该事项的受理新增，将必填信息填写完整（打红色星号标记字段）。

所有信息填写完毕后，单击右上角“保存”按钮（也可直接单击受理按钮进入受理环节）。

图3.2.1-2
跳出“受理”确认框后，选择发送短信给办事人或者打印受理通知单，点“受理”按钮即进入办理环节。

图3.2.1-3
3.2.2.启动联合办理
选择【联合审批】——【发起联办】，在右则勾选中需要启动联合办理的事项，点击“发起联办”，如下图3.2.2-1
图3.2.2-1
跳出“启动联办”对话框，如下图3.2.2-2，勾选需要联办的事项，填写联系单编号，点击“启动联办”该事项就成功启动联办。

图3.2.2-2
也可以在“启动联办”对话框中选择“增加联办事项”，由窗口人员临时决定启动与某个事项的联办，如下图3.2.2-3
图3.2.2-3
3.2.3.查看联办进度
选择【联合审批】——【联办待办件】，在右则双击打开需要查看的事项，会跳出“待办业务”对话框，如下图3.2.3-1
点击“联办进度”选项卡，会显示该联办事项相关联办部门的办理情况，选择“查看详细”可以查看联办件中涉及的事项的具体办理情况。

图3.2.3-1
选择【联合审批】——【联办已办件】，在右则双击打开需要查看的事项，会跳出“联办—联办已办件”对话框，如下图3.2.3-2
点击“联办进度”选项卡，会显示该联办事项相关联办部门的办理情况及审批结果，选择“查看详细”可以查看联办件中涉及的事项的具体办理情况。

图3.2.3-2
3.3.行政裁决
行政裁决包括：登记业务、待办业务、在办业务、办结业务、补正业务、挂起业务、退件业务、业务查询。

图3.3.1
3.3.1.登记业务
点击业务办理中的登记业务（针对指定事项进行办件的新增），可以进行审批事项额查询和办理，如下图3.3.1-1：点击“新增”按钮
图3.3.1-1
选择相应的事项点击“新增业务”
图3.3.1-2
新增，将必填信息填写完整（申报名称、申请人/单位、联系人、手机等），点击‘保存’提示成功
图33.1-3
备注（如有受理权限，点击受理，弹出下图3.3.1-4）：
图3.3.1-4
点击补件，对指定审批事项进行补充说明（发现办件缺少材料时，可以针对该办件进行补件暂停，可以对该办件进行打印补齐材料通知书或者材料清单），如下图3.3.1-5：
图3.3.1-5
注：补件材料：对缺少的材料进行选择出，进行缺少材料的备份，便于补齐材料通知书的打印
预估时间：是针对补件的时间段进行限定时间
3.3.2.待办业务
点击待办业务，可以查看当前需要办理的审批事项，如下图3.3.2-1，同时可以进行答辩、审查、裁决、挂起、退件等操作。

（注：需要审批业务权限）
注：说明下各个按钮：
答辩：民事争议当事人在收到裁决申请后，应当在规定的期限内提交答辩书及有关证据材料。

审查：行政裁决机关收到答辩书后，对争议的事实、证据材料进行审查，需补
充调查或鉴定的。

裁决：行政裁决机关在审理后，根据事实和法律、法规做出裁决。

退回办结：将办件进行退回办结即退件，因为缺少材料太多则对其进行退件。

挂起：因办件特殊，需要暂停办件进行挂起。

如施工办件，则需要现场勘查，需要对这个办件进行挂起。

图3.3.2-1
点击答辩，弹出下图3.3.2-2窗口：
图3.3.2-2
点击审查，弹出下图3.3.2-3窗口：
图3.3.2-3
点击裁决，弹出下图3.3.2-4窗口：
图3.3.2-4
点击退回任意环节，弹出下图3.3.2-5窗口：（填好退回的办理意见提交，业务将回到受理前）
图3.3.2-5
注：办理意见可以通过常见意见进行选择，点击“+”注入文本框办理意见中；发送人员则是退回到指定流程阶段的指定办理人员，重新进行指定阶段开始的流程审核。

点击退件，弹出下图3.3.2-6窗口：（填好退件原因提交，业务将退回并且办结）
图3.3.2-6
注：通知书：关于是否需要打印材料补齐通知书或者打印材料的清单
点击挂起，对指定审批事项办件进行挂起（比如办件流程中，需要人员去现场勘查，则对该办件进行暂停），如下图3.3.2-7：
图3.3.2-7
注：挂起类型：针对办件挂起流程的类型原因
预估时间类型：手工设置——结束时间手动填写；固定时长——系统默认填入结束时间
双击指定办件，对该办件进行受理提交，如下图3.3.2-8：
图3.3.2-8
点击提交，弹出下图3.3.2-9窗口，填写好提交信息，进入到初审状态。

（填写发送人员是指定下一步审批的人员，例如下一步是承办，选择人员，则选中的人员对其进行承办这一操作）
图3.3.2-9
图3.3.2-10
裁定、送达、结束操作如同受理提交操作类似，最后办结后如下图3.6.2-11：
图3.3.2-11
3.3.3.在办业务
点击在办业务，可以查看已经受理但是未办结的承诺件信息，如下图3.3.3
图3.3.3
3.3.
4.办结业务
点击办结业务，可以查看当前已办的审批事项办件信息，可以对其进行详细信息查
看，如下图3.3.4：
图3.3.4
3.3.5.补件业务
点击补件业务，可以查看新增业务后对办件进行的补件操作的办件信息，如下图3.3.5-1：
图3.3.5-1
重启：对已经补件了的办件重新开启审批流程。

如下图3.3.5-2
图3.3.5-2
3.3.6.挂起业务
点击挂起业务，可以查看被挂起的办件，如下图3.3.6-1：
图3.3.6-1
重启：对挂起的办件重新开启审批流程。

如图3.3.6-2，挂起类型是听证的，则重启的当前步骤显示为听证结束。

图3.3.6-2
3.3.7.退件业务
点击退件业务，可以查看被退件的办件信息，如下图3.3.7-1：
图3.3.7-1
打印退件通知单：点击后预览退件通知单详情，可以对其打印或者关闭。

3.4.行政强制
行政强制包括：登记业务、待办业务、在办业务、办结业务、补正业务、挂起业务、业务查询。

图3.4
3.4.1.登记业务
点击业务办理中的登记业务（针对指定事项进行办件的新增），可以进行审批事项额查询和办理，如下图3.4.1-1：点击“新增”按钮
图3.4.1-1
选择相应的事项点击“新增业务”。