可再生能源并网的电力系统综合规划探讨

可再生能源并网的电力系统综合规划探讨

本文通过对国内电力系统综合资源规划的现状分析，针对其存在的问题提出了促进可再生能源发电的电力系统综合资源规划建议：改变电网建设的滞后性，提前进行电网规划；成立统一的电力系统综合资源规划部门，实施动态的电力规划管理；建立各部门间的相互协调机制，促进电力战略规划的相互协调；建立合理的奖惩机制，提高政府的宏观调控作用。

标签：可再生能源发电；电力系统；综合资源规划

可再生能源发电在中国未来的经济发展和能源结构调整中占有极其重要的地位，而近年在可再生能源发电迅速发展的同时，也暴露出了一系列的问题。

一、电力系统综合资源规划缺乏对可再生能源发电的不利影响

1、电源建设和电网建设规划的不协调增加了可再生能源发电并网的难度

以风电为例，风电开发与电网建设的统一规划机制缺乏。政府在进行风电电源建设规划时，主要依据当地的风能资源情况，而忽略了电网输电能力，造成了电源规划与电网建设规划脱节，电源建设与电网建设不协调。

2、规划执行力缺乏阻碍了可再生能源发电的消纳

现有电力系统综合资源规划机制面临的最大问题是执行力的缺乏，政府对规划的实施没有具体的保障措施，难以保障规划的权威性和统一性。［1］以风电为例，电源建设规模远远超出电力规划规模，这也是导致风电弃风率较高的一大原因。表1显示，2010年中国风电规划的目标是1万MW，而实际完成了4.473万MW，超出规划目标3.5倍。2015年风电装机容量的发展目标是10万MW，但在2013年底中国风电总装机容量就已经达到了9.141万MW，按照目前每年1万MW的增长速度，到2015年风电实际装机容量必将超出规划目标。

表1近几年中国风电装机容量规划目标与实际情况

单位：万千瓦规划目标实际情况

2005年120 126

2010年1000 4473

2015年10000 9141资料来源：《可再生能源发展“十一五”规划》，《可再生能源“十二五”规划》北极星电力网/html/20140328/500349.shtml，《2013年中国风电装机容量统计单位：万千瓦水电火电风电总装机容量最高负荷

2006年640.24 4060.58 85.08 4785.9 3369

2007年645.76 4693.22 162.54 5501.52 3424

2008年656.03 5184.25 325.96 6166.24 3550

2009年661.47 5827.21 627.16 7160.84 3908

2010年700 6999.15 1044.32 8743.47 3941

2011年708.53 7692.96 1510.06 9911.55 4173

2012年844.43 7961.44 1831.85 10637.72 4556

数据来源：2006年来自于《东北区域电力监管年度报告二、促进可再生能源发电的电力系统综合资源规划建议

1、改变电网建设的滞后性，提前进行电网规划

提前进行电网规划，改变长久以来电网建设滞后于电源建设的局面。从国外经验看，电网的提前规划和建设有利于解决可再生能源发电大规模接入和输送问题。中国可再生能源资源分布集中，与负荷中心呈逆向分布，电源中心本地消纳能力有限，必须通过远距离输送予以解决。另外，由于电网建设周期长，即使在电网和电源同时进行规划建设的前提下，也会出现电网建设速度滞后于电源建设速度的问题，从而导致可再生能源电力无法送出。因此，电网规划应该基于对可再生能源电源建设进行预判的基础上，先于电源规划进行，以实现可再生能源电力的有效送出。

2、成立统一的电力系统综合资源规划部门，实施动态的电力规划管理

成立统一的电力系统综合资源规划部门，或将目前分散的电力规划权集中到某一部门，对电网建设与电源建设、可再生能源建设与其他电源建设等进行统一的滚动式的综合规划，并负责战略规划协调机制的组织、运行与监督，保证规划的有效执行。

同时，也可以考虑成立可再生能源发电调度中心，更好地应对可再生能源发电所面临的各种问题，提高电力系统的稳定性，促进可再生能源并网发电的规模。

3、建立各部门间的相互协调机制，促进电力战略规划的相互协调

建立电网建设和电源建设、不同电源建设间的相互协调机制，定期举办相关协调会议，进行相关数据、信息和规章的互享；设立分歧解决机制、连带责任机制等，通过一系列制度性的义务机制和激励机制，促进电力系统相关部门间的及

时有效沟通，实现电力战略规划的相互协调，促进可再生能源发电的大规模增长。

4、建立合理的奖惩机制，提高政府的宏观调控作用

为了保证中央和地方各级电力规划的协调一致，促进电力规划的有效实施，应该建立可再生能源发电的奖惩机制，增强规划实施的权威性和约束力。中央政府应更好地履行自己的宏观调控职责、提高宏观调控的能力，协调国家和地方可再生能源规划，确保各级规划的步伐一致，发展目标、发展任务和保障措施相互配套。