法国和德国政治制度

四、德国君主立宪制的确立 1.背景：德意志的统一。 （1）背景：19世纪中期_四__分__五__裂__，严重阻碍资本主义发展。 （2）结果：19世纪六七十年代，在_俾__斯__麦__领导下，通过三次 王朝战争完成了国家统一。
2.帝国宪法： （1）确立君主立宪政体。
皇帝
产生方式 世袭制
权力职责
是_国__家__元__首__和军队统帅， 有权任免官员、召集和解 散_议__会__及决定对外政策
【探究】（1）据材料，指出法国元首产生方式及与议会之间关 系。指出共和制下法国议会有哪些权力？ 提示：①选举；对议会负责。②权力：立法权；总统选举权； 行政制约权。 （2）据材料说明法国民主共和政体的突出特点是什么。 提示：总统和参议院权力大，二者相互制约。
2.德意志君主立宪制的特点 第十二条：皇帝有权召集、召开联邦议会和帝国议会，以及使议
主题一 法国共和制艰难确立过程的特点 史料 法国政体演变过程示意图
【解读】 从史料可以看出法国政体演变特点：(1)法国共和派与 君主派之间的斗争激烈，政权在两者之间频繁交替、政局动荡； (2)经过长期的斗争，最终确立了共和政体，具有曲折性。
【问题精要】 1．近代法国政治制度的发展演变有何特点？分析其成因。 (1)特点 ①政权更迭频繁，政局动荡不安，频繁发生革命。 ②共和派与君主派长期斗争，最终建立起民主共和政体。 (2)成因 ①中世纪的法国是封建专制统治的堡垒，封建专制势力强大。 ②法国有着长期专制的传统，专制思想的影响根深蒂固。 ③法国大革命后形成的小农经济，导致法国资本主义经济发展 缓慢，不利于政局的稳定。 ④欧洲其他国家的干预和法国国内复辟势力的阻挠，增加了法 国确立共和制的难度。
项目
国家权力 中心
行政权
政府首脑 与议会 关系
立法机构
确立文件
英国君主 美国总统 法国总 德国君主
立宪制
制
统制 立宪制
议会
总统
议会
皇帝
内阁首相
总统
总统、 皇帝、宰
内阁
相
负责
互相制约
负责
没有负责 关系
议会
国会
《权利法案》
1787年宪 法
议会
1875年 宪法
议会
1871年宪 法
二、全面认识资产阶级代议制 1．含义：代议制是指公民通过选举代表组成代表机 关，间接参政议政，讨论决定国家大事，行使国家权力的 一种民主制度和组织形式。 2．特征 (1)由通过普选产生的议员组成议会，形式上行使国 家权力。 (2)议会议决事项均由议员共同讨论并经多数通过。 (3)议会享有立法权、财政权和行政监督权。 (4)现代国家大都实行政党政治，实现政治上的制衡。
第5讲 资本主义政治制度在 欧洲大陆的扩展
目标引擎
1．法国共和制的确立：①艰难的法兰西共和之路； ②法兰西第三共和国宪法的内容、特点；③法兰西第三共 和国宪法的作用。
2．德意志帝国君主立宪制的确立：①德意志的统 一；②1871年德意志帝国宪法的内容及影响；③德意志君 主立宪政体的特点及意义；④德意志帝国君主立宪制与法 国共和制的异同。
史料2 以议会形式粉饰门面，混杂着封建残余、已 经受到资产阶级影响、按官僚制度组织起来，并以警察保 卫的、军事专制制度的国家。
——马克思《哥达纲领批判》 【解读】 理解史料的关键是从皇帝、宰相、议会三 者关系等方面理解。史料1表明德皇拥有广泛的权力，可 以控制___议__会___、控制__立__法__权__；史料2反映了德国君主 立宪制具有封建专制主义、军__国__主__义__的色彩。
(4)以选举和议会立法为主要特征的资产阶级代议制， 使欧洲启蒙运动的民主思想由理论付诸实践，从政治上对 君主专制予以否定，成为资产阶级民主政治的基础。
(5)19世纪70年代以后，欧美各国不断扩大民主，代 议制日益完善，有利于统治秩序的维护和社会的和谐。
议会 总统
产生方式
权力职责
众议院议员由_成__年__
_男__子__直接选出；参 议院议员由_间__接__选__ __举_产生
掌握_立__法__权__，参议院有 权否决众议院的决议案
（1）掌握_行__政__大__权__，是
由参议院和众议院 _联__席__会__议__选出，任 期七年
国家元首和军队最高统
[误区警示] 德国君主立宪制不同于英国君主立宪 制。英国的君主立宪制是议会制君主立宪制，君主是虚， 议会是实；德国是二元制君主立宪制，议会是虚，君主是 实，因而立法权掌握在皇帝手中，是一种不健全的民主代 议制。
1．1871年德意志帝国的统治有何特点？对此你如何认识？ (1)特点 ①德意志是名义上的君主立宪制，德意志皇帝控制行政权和
【拓展归纳】 英、美、法、德代议制政体
项目
国家元首 元首产生
方式 元首任期 元首有无
实权 政府首脑
政府产生 方式
英国君主 立宪制
国王
美国总 统制
总统
法国总统制 总统
德国君主 立宪制
皇帝
世袭
民选
选举
世袭
终身制 任期制 任期制
终身制
无
有
有
有
内阁首相 议会产生
总统
总统任 命
总统、总理 总统任命
宰相 皇帝任命
——《法兰西第三共和国宪法》(1875年)
【解读】 理解史料主要从政府、议会的选举及运作 方式角度理解。 从史料可以得到的主要信息有：(1)总统 由选举产生，有任期限制，受参众两院的制约，有民主代 议机构——国民议会，具有民主共和制的特征； (2)总统 具有空前广泛的权力，说明法国保守势力较大。
【拓展归纳】 美国总统制共和制与法国议会制共和制的不同 (1)产生方式：法国总统是由议会直选产生，对议会负责； 美国是由选民间接选举产生，只对选民负责。 (2)行政权力：美国总统要大于法国总统。美国宪法明确规 定总统享有行政权，总统直接组织政府并行使行政权，不对国会 负责；法国总统经议会任命，同意总统任命的政府也必须向议会 负责，总统的权力相对受到了很多限制。 (3)与议会的关系：法 国内阁一般由议会中占多数席位的政党或政党联盟来组织，且政 府必须对议会负责；美国总统制共和制下政府则由总统组织，不 对议会负责。 (4)两国执政党的产生方式也有差异。法国议会制共和制下 的执政党一般是指在议会大选中获胜的那个政党或政党联盟；美 国总统制共和制下的执政党则是指在总统大选中获胜的那个政党 或政党联盟。
主题二 英德君主立宪制的异同 史料 英国与德意志帝国政体结构示意图
【解读】 观察图，从英德两国的国王、议会、内阁等 权力及相互关系对比理解两国政体的异同。从史料中可以 看出英国权力中心是___议__会___，国王处于“统而不治”的 地位，___内__阁___对议会负责；德国皇帝控制议会、内阁， 拥有广泛的权力，德意志_帝__国__议__会_的作用很小，实权掌握 在__皇_帝__和__宰__相___手中，议会在德意志只起到粉饰门面的作 用。
军队，拥有广泛的权力，具有封建专制主义色彩。 ②德意志宰相由皇帝任命，宰相主持政府并担任联邦议会议
长，但只对皇帝负责。 ③德意志帝国议会是立法机构，但无实权，法律须经皇帝批
准。 ④立宪为虚，专制为实。军队、军人具有至高无上的地位，
具有浓厚的军国主义色彩。 (2)认识：虽然德意志帝国的政治制度带有浓厚的封建性和军
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三、法国共和政体的确立
1.背景：艰难的共和之路。 （1）1789年法国革命爆发后，废除君主制，建立了_共__和__国__。 （2）1870年普法战争后，建立_法__兰__西__第__三__共__和__国__。 （3）1875年国民议会通过宪法，正式确立了_共__和__政__体__。
2.宪法内容：
②政府方面：英国政府的首相由议会中取得多数席位 的政党领袖担任，与内阁一起对议会负责；德意志帝国的 宰相由德意志帝国皇帝任命，对皇帝负责，不对议会负 责。
③议会方面：英国的议会是国家政治活动的中心，掌 握国家实权，限制王权；德意志议会只拥有制定法律和预 算的权力，对政府及皇帝没有监督权。
【史料论证】 主题一 德意志君主立宪制的特点 史料1 第十一条 皇帝在国际关系上为帝国的代表， 以帝国的名义宣战与媾和，同外国缔结同盟及其他条约， 委派并接受使节。 第十五条 联邦议会的主席职位及其事务的领导权属 于皇帝任命的帝国宰相…… 第十七条 建议并公布帝国法律及监督其执行之权属 于皇帝……
帅，有权任命高级官员 （2）经众__议__院___同意有权 任命内阁，经_参__议__院__同
意有权解散众议院
3.历史影响： （1）资产阶级_共__和__派__经过艰苦斗争，掌握了众议院、参议 院、内阁、总统等关键职位。 （2）共和政体的确立和巩固，为法国_资__本__主__义__的发展奠定 了基础。
会延期或结束； 第十五条：由皇帝任命帝国宰相； 第十八条：皇帝任命帝国官吏，有创制法律之权。 ——德意志帝国宪法
【探究】（1）据材料分析德意志帝国宪法对君主权力的规定有 什么特点。 提示：君主拥有巨大的权力，包括任免宰相和其他官吏，创制 法律，甚至召开和解散议会。君主的权力高于议会。 （2）德国议会的权力和法国有何不同？法、德两国议会权力的 确立和差异的存在说明了什么？ 提示：不同：德国议会立法权受皇帝制约，无行政制约权。说 明：代议制民主的确立是历史发展的必然趋势；代议制民主的 差异是由各国国情所决定的。
3．作用 (1)代议制的形成，否定了封建专制制度，也避免了 多数人的专制独裁，保证了资产阶级的民主利益，具有先 进的民主精神，对经济发展、政治稳定发挥了重要作用。 (2)这一制度有利于调整资产阶级的内部关系和资产 阶级不同集团之间的矛盾，从而有效防止了封建势力的复 辟活动，巩固了资本主义制度。 (3)在资产阶级民主制度下，无产阶级在一定程度上 可以进行合法斗争，有助于维护工人阶级的利益。
宰相
由_皇__帝__任命
主持内阁工作，只对_皇__帝__ 负责
联邦议会由各邦代
议会
表组成；帝国议会 由_成__年__男__子__选举
产生
帝国议会通过的法案要得 到_联__邦__议__会__和皇帝的批准
（2）联邦政体。
①帝国政府掌握了军事、外交大权，各邦保留了一些_______。 ②自_治__权____在帝国中占有统治地位。 3.利普弊鲁影士响：
主题 2 资本主义政治制度在欧洲大陆的扩展 【史料探究】
1.法国共和体制的特点 第二条 共和国总统，由参议院与众议院联合而成的联席会
议，依绝对多数票选出。 第八条 参议院及众议院共有创议并制定法律之权，但关于
财政法案应先在众议院提出并通过。 第九条 参议院得组成最高法院，以审判共和国总统或部长
及审理危害国家安全案。 ——《法兰西第三共和国宪法》（1875年）
（1）积极：推动资本主义迅速发展，跻身_________。 （2）弊端：造成了德国资产阶级民主改革的强保国守之和列_______。
不彻底
法国1875年宪法可归纳为“一、二、三” 一个制度：议会制共和制。 两个权利：立法权——众议院和参议院；行政权——总统 和内阁。 三个职责：总统、国民议会、内阁。
2．1875年法国共和政体有何特点？ (1)立法权由参、众两院行使，总统与参、众两院议 员共同创制法律。 (2)行政权由总统和内阁共同掌握，内阁部长由总统 任命，总统和内阁部长共同对议会负责。 (3)总统由两院联席会议选出，对议会负责；权力受 议会和内阁的制约，是议会制共和政体。
主题二 法国1875年宪法的内容及特点 史料 第二条 共和国总统，由参议院与众议院联合 而成的国民议会，依绝对多数票选出。总统任期七年，可 连选连任。总统有特赦权；大赦则只能依法律行之。总统 统率武装部长。总统任命全体文武官员。总统主持国家典 礼；接受外国的公使和大使…… 第三条 共和国总统与参众两院议员共有创议法律之权。 总统公布两院所通过之法律，监督并保证其施行。 第五条 共和国总统，征得参议院同意后，得解散法定任 期尚未届满的众议院。……
事性，但相对来说还是一种进步；并且德意志帝国建立后，完成 了统一，消除了阻碍资本主义发展的诸多因素，使其逐渐成为世 界强国。
2．英德君主立宪制有何异同点？ (1)相同点 ①都是资产阶级代议制，都是资本主义发展的产物。 ②都是以法律形式确立的君主立宪制的政体。 ③国家元首都是君主，实行世袭制并任期终身。 (2)不同点 ①君主方面：英国国王是“统而不治”的虚君，不掌 握实权；德意志皇帝掌握国家的最高权力，拥有实权，具 有专制主义色彩。