建筑工程预决算存在问题及对策

浅谈建筑工程预决算存在的问题及对策

摘要：建筑工程预决算是控制建筑工程项目投资的重要手段，预决算在项目招标和企业经营管理中起着重要作用。文章论述了工程预算编制中存在的问题,并提出几点改善意见。

关键词：建筑工程；预决算；问题；对策

中图分类号：tu761文献标识码： a 文章编号：

一、前言

建筑工程预决算是对整个工程项目，在一定时期内收入和支出情况的体现，可以通过货币形式来对工程项目的投资进行评价。预决算的精确程度是加强企业管理、实行经济核算、考核工程成本、编制施工计划的重要依据。这就要求工程预决算应有高度的科学性、准确性及权威性。

建筑工程预决算中常见的问题

（一）预决算定额不健全。预算中表现为借用定额的问题。例如在进行房屋建筑工程预算编制的时候参照标准进行定额借用，这类定额的借用，因为没有考虑到地域、建筑工程、建筑技术等因素的影响，而造成预算编制的不合理和预算编制的失控。决算中表现为高套定额问题。高套定额是指使用低标准，套用高标准的定额，以增加工程预算，这样无形中就提高了整个工程的总预算。

（二）计算方法存在的偏差。我国很多建筑企业在进行工程建设预算时存在一定的定额差异，之所以产生这种问题，一方面是由于预算定额的不正确，另一方面是由于计算的方法存在较大的误差。

例如：建设住宅楼时，经过多方面的调查资料及工程实例发现，预算定额不健全导致预算编制过程中常常出现定额偏差，因为在很大程度上，由于很多不确定因素。例如：工程价格、建筑材料、市场行情、材料变化等造成工程预算失控，预算金额偏高。虽然预算的定额是统一标准，由于外界条件的变化，预算定额很大程度上存在偏差。虽然在一定程度上预算机关在尽量的避免技术差值，但是随着市场竞争的日益激烈，异地承揽或跨行业工程项目不断增高，各地的预算编制、预算定额不同，更加剧了预算差值。

（三）缺乏有效的激励政策。一般情况下，大企业拥有自己的预算管理工作人员，中小企业却很少专门的成立预算人员进行管理。据统计，大型企业的预算管理人员并没有进行专门的培训，工程预算一般是在工程开始后进行，随着工程结束而结束。当预算管理人员有了一定的工作经验，又因各种原因工作调动，这样预算工作又被搁浅了。出现这种现象的原因，主要是预算部分激励机制不健全，不能充分调动职工的工作积极性，预算部门不能留住人才，建立健全激励政策在一定情况下影响预算的结果。

（四）工程计算不精确。有的工程地理环境复杂，地质勘探不准确，设计深度达不到相应水平，使得施工中设计变更多，现场签证和技术核定多，加之竣工资料做得较差，致使施工单位预算员在编制结算时，易出现工程量的重复计算或漏算。

（五）工程计算重复。工程建设的一些小的项目，在工程定额中已经列入决算，但是决算时在其他定额项目中也包含此项工作，这

样就重复计算了工程量，自然而然的增加建设单位工程负担，造成资金大量浪费。

（六）合同条款不严谨。甲、乙双方订立合同时，由于条款不严格、不完善，缺乏约束性、规范性，是引起施工单位多算、冒算的又一原因。尤其是在包干工程项目中，对包干范围及调整和调整方式等没有明确规定，其结果是包干项目包不死，成为按实结算。（七）材料价格管理混乱。尽年来建筑市场随着科技的发展，建筑材料价格一直浮涨，在工程造价中材料费占60%左右。因此，控制材料价格对有效的控制和降低工程造价，提高建设投资效益有重要意义。一般建筑工程材料，一部分是建设单位选购，另一部分是施工单位自购。因此在对材料购买时，就出现同一型号、材质的材料价格差异很大。

（八）协作沟通能力差。在工程建设过程中，由于设计单位、设计部门和施工单位之间没有进行沟通，在工程建设和工程监理上不能达成一致，各自为政，而工程监理只能对工程进度、工程质量进行监督，很少参与决策分析、投资管理。在广义上预算虽然包括单位预算和工程预算，但是由于缺少对设计方案和造价的控制，设计成型的建筑，设计保守、预算较高、与现实生活脱节，预算在一定情况下，只的停留在静态、滞后层面，根本满足不了市场的需求。

三、对策

（一）加强预算管理制度的建设。首先要做的就是，不断的加强建筑企业和银行机构、行政机关、施工单位、设计单位之间的联系，

只有在积极的交流与良性的活动手段下，才能构建出一个更加和谐的预算管理制度。第二，政府部门也要加强在建筑工程预算工作方面的指导力度，对相关的法律法规进行不断的完善，同时落实好相关的工作，对施工企业报审的项目进行严格的审查，若是通过了审查工作，还要进一步跟踪管理好项目工作。第三，对于设计单位来说，一定要根据项目的特点进行结合，根据相关的标准与政策进行预算制定工作，同时促进预算编制工作的质量不断的提高。最后也是最重要的一点，一定要对动态管理机制积极的引入，加强对工程预算工作的管理。总之一切都要按照市场情况和特点做出及时与正确的调整，随着市场形势的变化而变化，使其处在一个动态的环境中，如果再运用传统的管理模式就不能适应市场发展的需求，因此要引入相应的动态管理机制。

（二）制定有效的人才激励政策。人才激励顾名思义，是管理环节中不可缺少的一部分，有效的激励可以成为组织发展的动力保证。它有自己的特征，它以组织成员为重要基点，以需求理论为指导。激励机制一旦形成，它就会在组织内部形成一种状态。调动员工的积极性，因此我们可以通过阶段性的工作成绩，有效的鞭策员工工作热情。同时，我们还应该积极的拓宽员工在培训、提升的机会。特别是对预算管理人员、设计人员、监督管理人员培训、提升他们。在工程预算中，对预算过程做有效的监督和校审，为防止人为的错误发生做准备。还要注意制定健全的校审程序，明确预算过程中每个部门的作用，同时建立规章制度，约束员工不良行为，通

过激励机制规范他们责任心，防止跳槽行为。

（三）提高工程计算精确度。在工程进行造价预算的时候，常常会因为一些计算的误差和计算方法的失误，影响建筑工程的预算价格，最终造成工程造价失控。针对这一情况，结合当地实际情况，制定出一套适合当地工程建设的预算系数，针对不同的时间和区域，制定一套工程调价系数。

（四）准确计算工程施工人员数量。由于工程建设人员数量很难用一个简单的公式把两者结合起来，这就要求施工人员应该按照施工实际情况对建筑工程进行预算，尽可能的减少误差缩小工程预算成本。

（五）建立完善预决算管理体系。根据建筑工程预决算定额体系，可以有针对性的建立一些适合当地施工水平和市场需求的预算编制，建筑企业在进行工程预决算的时候可以考虑根据工程地域分布和综合各种因素，制定适合建筑工程的定额项目，同时也要根据时代和技术的变化，来选择及时的调整工程定额系数。

（六）由于建筑产品的庞大性、多样性、复杂性，使得建筑材料具有多样性且材料价格有时随时间(特别是季节)变化的明显性。这就要求审计人员除了要多订阅一些建筑性报纸、杂志、建筑材料价格信息、指导等有关资料，掌握建筑材料的—些新变化、新动态、新趋势外，还要深入到建筑市场了解建筑材料的价格，进而做到审核决算材料调差项目时心中有数。作为一个基本建设工程项目的审核部门，可根据本单位的实际情况，如人力、物力、财力，进行全