西南大学2020年春季财政学【9035】课程考试大作业参考答案
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（3）公共物品与市场失灵
所谓公共物品，是满足社会公共需要的物品。公共物品是和私人物品相对应的。私人物品具有两个明显的特征：-是竞争性，二是排他性，可以说具有竞争性和排他性的商品就叫私人物品。
公共物品的特点：第一非竞争性，第二非排他性。公共物品的这些基本特征决定了在绝大多数的公共物品消费中必然经常出现”搭便车”现象。
3、混转
混转又叫散转，是指纳税人将自己缴纳的税款分散转嫁给多方负担。混转是在税款不能完全向前顺转是指纳税人将税负转嫁给商品购买者和供应者以外的其他人负担。例如纳税人用压低运输价格的办法将某课税对象的税负转嫁给运输者负担。
5、消转
消转是指纳税人用降低课税品成本的办法使税负在新增利润中求得抵补的转嫁方式。即纳税人在不提高售价的前提下，以改进生产技术、提高工作效率、节约原材料、降低生产成本，从而将所缴纳的税款在所增利润中求得补偿。2.简述区分公共物品与私人物品的基本标准。
（二）特征
1、保障性：指保障劳动者的基本生活。
2.普遍性：社会保险覆盖所有社会劳动者。
3.互助性：利用参加保险者的合力，帮助某个遇到风险的人，互相互济，满足急需。
4.强制性：由国家立法限定，强制用人单位和职工参加。
5.福利性：社会保险是一种政府行为，不以盈利为目的
二、论述分析题（共1题，共40分）
1.简析市场失灵的含义及类型。
（2）外部性与市场失灵
外部性或外部影响，是指某个企业的经济活动对其他人或其他企业造成了影响，但却没有为此付出代价或得到收益。外部性可以分为外部经济与外部不经济两种。根据经济活动的主体是生产者还是消费者，外部性可以分为生产的外部性和消费者的外部性。
对于产生外部经济的生产者来说，生产者缺乏生产积极性，产出水平就会低于社会产出水平。即使是在完全竞争条件下，由于存在外部性的影响，整 个经济的资源配置也不可能达到帕累托状态。而在外部不经济情况下，往往出现产品供给过多，超过了帕累托所要求的产量水平。
消费者表明的对公共品的需求曲线一般低于 其实际水平，因此无法加总消费者的需求曲线，消费者支付的数量将无法弥补公共物品的生产成本，最终导致的是市场产量将低于产量。
（4）信息不对称与市场失灵
（3）固定性
指国家征税必须通过法律形式，事先规定课税对象和课征额度。也可以理解为规范性。税收固定性的含义包括三个层次，即课税对象上的非惩罚性，课征时间上的连续性和课征比例上的限度性。
4.简述社会保障基金的不同筹资模式。
5.简述社会保险的含义及特征。
答：（一）社会保险含义
社会保险是一种为丧失劳动能力、暂时失去劳动岗位或因健康原因造成损失的人口提供收入或补偿的一种社会和经济制度。社会保险计划由政府举办，强制某一群体将其收入的一部分作为社会保险税（费）形成社会保险基金，在满足一定条件的情况下，被保险人可从基金获得固定的收入或损失的补偿，它是一种再分配制度，它的目标是保证物质及劳动力的再生产和社会的稳定。社会保险的主要项目包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。
2.简述税收的特性。
答：（1）强制性
指国家以社会管理者身份，用法律形式、对征、纳双方权力与义务的制约。国家征税是凭借政治权力，而不是凭借财产所有权。国家征税不受财产直接所有权归属的限制，国家对不同所有者都可以行使征税权。
（2）无偿性
指国家征税对具体纳税人既不需要直接偿还，也不付出任何形式的直接报酬。无偿性是税收的关键特征。它使税收区别于国债等财政收入形式。无偿性决定了税收是筹集财政收入的主要手段，并成为调节经济和矫正社会分配不公的有力工具。
答：1、市场失灵的含义
市场机制在很多场合不能实现资源配置，就会出现所谓的“市场失灵”。简单地说，市场失灵，就是指由于市场机制不能充分地发挥作用而导致的资源配置缺乏效率或资源配置失当的情况。导致市场失灵的原因主要有垄断、外部性、公共物品和信息不对称等。
市场失灵的类型：
（1）垄断与市场失灵
只有在完全竞争市场上，企业的生产成本从长期来看才是最低的.市场机制才能实现资源的有效配置。在现实生活中，完全竞争市场只是一种理论假设。大部分产品都是处于不完全竞争市场。在这些不完全竟争市场上，生产者不再是完全的价格拉受着。生产者生产的产量不是的产量，市场价格也不是最低的价格。垄断企业的产量就会低于社会的产量，而它所定的价格却会高于市场均衡价格，使消费者的剩余减少而生产者的剩余增加，社会福利受到损害。由于不完全竞争市场的广泛存在，市场机制就很难充分有效地发挥作用，资源就不可能实现配置。
可以将公共物品分为两大类，即纯公共物品和准公共物品。纯公共物品是具有完全的非竟争性和完全的非排他性的物品，一般认为，国防、治安等都是最典型的纯粹公共物品。纯公共物品-般通过纳税间接购买而被动消费，消费时无法分割，只能由政府提供。准公共物品是指具有有限的非竞争性和排他性的物品。准公共物品具有一定程度的拥挤性。公共物品部分间接购买部分直接可以部分的分割。准公共物品很多，典型的如教育、医疗卫生、收费公路等。
西南大学培训与继续教育学院课程考试试题卷
学期：2020年春季
课程名称【编号】：财政学【9035】 A卷
考试类别：大作业 满分：100分
一、问答题（请选择其中任意3题作答，每题20分，本题满分60分）
1.简述税负转嫁的含义及形式
答：所谓税负转嫁，就是纳税人不实际负担所纳税收，而通过购入或销出商品价格的变动，或通过其他手段，将全部或部分税收转移给他人负担。税负转嫁并不会影响税收的总体负担，但会使税收负担在不同的纳税人之间进行分配，对不同的纳税人产生不同的经济影响。税负转嫁是税收政策制定时必须考虑的重要因素。
税负转嫁方式主要有前转、后转、混转、旁转、消转、税收资本化等方式。
1、前转
前转指纳税人将其所纳税款顺着商品流转方向，通过提高商品价格的办法，转嫁给商品的购买者或最终消费者负担。前面所举卖酒的例子，就是这一形式的转嫁。前转是卖方将税负转嫁给买方负担，通常通过提高商品售价的办法来实现。
2、后转
后转即纳税人将其所纳税款逆商品流转的方向，以压低购进商品价格的办法，向后转移给商品的提供者。
所谓公共物品，是满足社会公共需要的物品。公共物品是和私人物品相对应的。私人物品具有两个明显的特征：-是竞争性，二是排他性，可以说具有竞争性和排他性的商品就叫私人物品。
公共物品的特点：第一非竞争性，第二非排他性。公共物品的这些基本特征决定了在绝大多数的公共物品消费中必然经常出现”搭便车”现象。
3、混转
混转又叫散转，是指纳税人将自己缴纳的税款分散转嫁给多方负担。混转是在税款不能完全向前顺转是指纳税人将税负转嫁给商品购买者和供应者以外的其他人负担。例如纳税人用压低运输价格的办法将某课税对象的税负转嫁给运输者负担。
5、消转
消转是指纳税人用降低课税品成本的办法使税负在新增利润中求得抵补的转嫁方式。即纳税人在不提高售价的前提下，以改进生产技术、提高工作效率、节约原材料、降低生产成本，从而将所缴纳的税款在所增利润中求得补偿。2.简述区分公共物品与私人物品的基本标准。
（二）特征
1、保障性：指保障劳动者的基本生活。
2.普遍性：社会保险覆盖所有社会劳动者。
3.互助性：利用参加保险者的合力，帮助某个遇到风险的人，互相互济，满足急需。
4.强制性：由国家立法限定，强制用人单位和职工参加。
5.福利性：社会保险是一种政府行为，不以盈利为目的
二、论述分析题（共1题，共40分）
1.简析市场失灵的含义及类型。
（2）外部性与市场失灵
外部性或外部影响，是指某个企业的经济活动对其他人或其他企业造成了影响，但却没有为此付出代价或得到收益。外部性可以分为外部经济与外部不经济两种。根据经济活动的主体是生产者还是消费者，外部性可以分为生产的外部性和消费者的外部性。
对于产生外部经济的生产者来说，生产者缺乏生产积极性，产出水平就会低于社会产出水平。即使是在完全竞争条件下，由于存在外部性的影响，整 个经济的资源配置也不可能达到帕累托状态。而在外部不经济情况下，往往出现产品供给过多，超过了帕累托所要求的产量水平。
消费者表明的对公共品的需求曲线一般低于 其实际水平，因此无法加总消费者的需求曲线，消费者支付的数量将无法弥补公共物品的生产成本，最终导致的是市场产量将低于产量。
（4）信息不对称与市场失灵
（3）固定性
指国家征税必须通过法律形式，事先规定课税对象和课征额度。也可以理解为规范性。税收固定性的含义包括三个层次，即课税对象上的非惩罚性，课征时间上的连续性和课征比例上的限度性。
4.简述社会保障基金的不同筹资模式。
5.简述社会保险的含义及特征。
答：（一）社会保险含义
社会保险是一种为丧失劳动能力、暂时失去劳动岗位或因健康原因造成损失的人口提供收入或补偿的一种社会和经济制度。社会保险计划由政府举办，强制某一群体将其收入的一部分作为社会保险税（费）形成社会保险基金，在满足一定条件的情况下，被保险人可从基金获得固定的收入或损失的补偿，它是一种再分配制度，它的目标是保证物质及劳动力的再生产和社会的稳定。社会保险的主要项目包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。
2.简述税收的特性。
答：（1）强制性
指国家以社会管理者身份，用法律形式、对征、纳双方权力与义务的制约。国家征税是凭借政治权力，而不是凭借财产所有权。国家征税不受财产直接所有权归属的限制，国家对不同所有者都可以行使征税权。
（2）无偿性
指国家征税对具体纳税人既不需要直接偿还，也不付出任何形式的直接报酬。无偿性是税收的关键特征。它使税收区别于国债等财政收入形式。无偿性决定了税收是筹集财政收入的主要手段，并成为调节经济和矫正社会分配不公的有力工具。
答：1、市场失灵的含义
市场机制在很多场合不能实现资源配置，就会出现所谓的“市场失灵”。简单地说，市场失灵，就是指由于市场机制不能充分地发挥作用而导致的资源配置缺乏效率或资源配置失当的情况。导致市场失灵的原因主要有垄断、外部性、公共物品和信息不对称等。
市场失灵的类型：
（1）垄断与市场失灵
只有在完全竞争市场上，企业的生产成本从长期来看才是最低的.市场机制才能实现资源的有效配置。在现实生活中，完全竞争市场只是一种理论假设。大部分产品都是处于不完全竞争市场。在这些不完全竟争市场上，生产者不再是完全的价格拉受着。生产者生产的产量不是的产量，市场价格也不是最低的价格。垄断企业的产量就会低于社会的产量，而它所定的价格却会高于市场均衡价格，使消费者的剩余减少而生产者的剩余增加，社会福利受到损害。由于不完全竞争市场的广泛存在，市场机制就很难充分有效地发挥作用，资源就不可能实现配置。
可以将公共物品分为两大类，即纯公共物品和准公共物品。纯公共物品是具有完全的非竟争性和完全的非排他性的物品，一般认为，国防、治安等都是最典型的纯粹公共物品。纯公共物品-般通过纳税间接购买而被动消费，消费时无法分割，只能由政府提供。准公共物品是指具有有限的非竞争性和排他性的物品。准公共物品具有一定程度的拥挤性。公共物品部分间接购买部分直接可以部分的分割。准公共物品很多，典型的如教育、医疗卫生、收费公路等。
西南大学培训与继续教育学院课程考试试题卷
学期：2020年春季
课程名称【编号】：财政学【9035】 A卷
考试类别：大作业 满分：100分
一、问答题（请选择其中任意3题作答，每题20分，本题满分60分）
1.简述税负转嫁的含义及形式
答：所谓税负转嫁，就是纳税人不实际负担所纳税收，而通过购入或销出商品价格的变动，或通过其他手段，将全部或部分税收转移给他人负担。税负转嫁并不会影响税收的总体负担，但会使税收负担在不同的纳税人之间进行分配，对不同的纳税人产生不同的经济影响。税负转嫁是税收政策制定时必须考虑的重要因素。
税负转嫁方式主要有前转、后转、混转、旁转、消转、税收资本化等方式。
1、前转
前转指纳税人将其所纳税款顺着商品流转方向，通过提高商品价格的办法，转嫁给商品的购买者或最终消费者负担。前面所举卖酒的例子，就是这一形式的转嫁。前转是卖方将税负转嫁给买方负担，通常通过提高商品售价的办法来实现。
2、后转
后转即纳税人将其所纳税款逆商品流转的方向，以压低购进商品价格的办法，向后转移给商品的提供者。