第3课 中央集权制度的成熟
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起草诏令
尚书省
负责 执行
门下省
封驳审议
相互牵制
吏互为户补充礼
部
部
部
相权被割
皇兵权加刑强 工
部
部
部
2020/6/1
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作用：P10/2
1、 三省之间既相互牵制， 又互为补充，分工明确，提 高了办事效率。
2、完整的相权被分割，避 免了权臣独揽大权，有利 于加强皇权。
意义：P11/1
三省六部制的确立标志着中国古 代政治体制发生了深刻变化，决策、 审议、执行的分解，既明确了行政分 工，又使三省互相牵制，对后世的国 家体制产生了深远影响。
1.唐太宗时期，假设国家要在关中一带修建一项大型水利
B 工程，这项工程的实施涉及到众多机构，按制度规定其
运作程序是 ( ) A.尚书省→中书省→门下省→工部
B.中书省→门下省→尚书省→工部 C.中书省→门下省→尚书省→户部
D.尚书省→门下省→中书省→工部
2.著名历史学家钱穆在其史学名著《国史新论》中写道：
第3课 古代政治制度的成熟
■中枢行政机构的演变 ■选官制度 ■监察与谏议制度
皇帝的烦恼
好了歌
人人说做皇帝好，其实皇帝也烦恼； 宰相权大睡不好，选才选官更难搞； 要是官吏选不好，贪污腐败治不了； 最怕地方造反了，身家性命也难保。
中国古代政治制度的最大特点:专制主义中央集权
其中存在两大基本矛盾的斗争：
宋
二府三司制
元
一省制
明
内阁
清
军机处
选官制度
中国古代选官制度变化
▪ 西周——世卿世禄 ▪ 战国、秦——军功授爵 ▪ 西汉——察举制、征辟制 ▪ 东汉末、魏晋——九品中正制 ▪ 隋、唐——科举制 ▪ 明、清——八股取士（科举制）
选官,用官制度标准的变化
选官制度
时段
标准
世卿世禄 军功爵制 察举征辟 九品中正 科举制
唐以后各朝影响深远
A.①②③④
B.①②④
B
C.②③④
D.①②
3.北宋政府增设参知政事、枢密使和三司是以下
哪一矛盾的结果？ A.中央政府和地方割据势力的矛盾
D
B.中央官吏中文臣和武将间的矛盾
C.中央政府和广大人民的矛盾
D.皇权与相权的矛盾
4.元朝中书省的职能类似于唐朝的 A.中书省 B.尚书省
B
C.门下省 D.吏部
巩固练习
1.隋唐时期，三省长官都是宰相，常常同时有七
八个宰相议政。统治者这样做的主要目的是
A.完善中央集权 B.防止宰相权重难制
B
C.扩大民主权利 D.加强对地方的控制
2.下列关于三省六部制的叙述，正确的是：①开
创于隋朝 ②它是两汉以来加强皇权，削弱相权的
产物 ③它标志着中央集权制度走向衰落 ④对隋
吏
户
部
部
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礼
兵
刑
工
部
部
部
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元代：一省制
皇帝
中书门下
行政
度 支
财政
盐 铁
财政
户 部
枢密院
军政
中书省 不参与政事 尚书省 不参与政事 门下省
归入
归入
吏
户
部
部
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礼
兵
刑
工
部
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朝代 秦朝
中央行政体制 三公九卿制
西汉武帝 中朝
东汉
尚书台
魏晋南北朝 三省六部制萌芽
隋唐
三省六部制确立
材料三：丞相有权任命四百石以下的官员，有权举 荐六百石到二千石高级官员。田蚡为相时举荐的官员 超过了两千石的品秩。
通过上述材料，大家可以得出什么结论？
西汉武帝时：
建立中朝
皇 帝 执行机构
中朝
外朝
尚侍常 书
决策机构令 中 侍
丞御太 史
相大尉 夫
有事上报
九卿
隋唐中枢权力机构——三省六部制 皇帝
中书省
请思考： 中国古代的监察与谏议制度产
生了怎样的影响？ P12/4
（1）局限：不能从根本上约束皇帝无上权力，也 不能杜绝官僚的腐败与低效。 （2）积极：在整顿吏治、打击割据，维护中央集 权，防止政策失败方面起了一定的作用。
课堂小结： 中国古代的行政、选官、监察与
谏议制度是中国古代政治制度高度 成熟的表现，有利于大一统集权国 家的发展，有利于国家的有效管理 和统治的巩固。但也滋生了专制独 裁、机构雍肿、任人唯亲、钳制思 想、贪赃枉法、特务统治等弊端。
材料一 清人赵翼在《廿二史札记》中说： “高门华阀，有世及之荣；庶姓寒人，无 寸进之路。选举之弊，至此而及。然魏、 晋及南北朝三四百年，莫有能改之 者。”“人主遂不能借以集事，于是，不 得不用寒人。人寒则希荣切，而宣力勤， 便于驱策，不觉倚之为心腹。”
（1）科举制产生的时代背景是什么？ 背景：①南北朝时，士族制度极端腐朽，渐
D “汉代的宰相是首长制，唐代的宰相是委员制”，对此
论断理解最准确的一项是 ( ) A.汉代宰相权倾天下 B.唐代宰相轮流坐庄 C.宰相权力不断集中 D.宰相权力走向分散
材料一：唐初每事先经由中书省，中书做定将上， 得者再下中书，中书付门下。或有未当，则门下 缴驳，又上中书，中书又将上，得者再下中书， 中书又下门下。若事可行，门下即下尚书省。尚 书省但主书填“奉行”而已。
①皇权与相权的斗争
②中央与地方的斗争
皇帝的烦恼之相权过大
材料一：汉景帝时期，窦太后想封其兄王信为侯， 景帝不敢独自做主，“请得与丞相计之”。而丞相周 亚夫说：“高帝约‘非刘氏不得王，非有功不得侯， 不如约，天下共击之’。今信虽皇后兄，无功侯之， 非约也”。丞相不同意，景帝也只好作罢。
材料二：晁错得罪过丞相申屠嘉，申屠嘉预诛之， 晁错得知后逃到景帝处寻求庇护。申屠嘉后悔地说： 吾当先斩以闻，乃先请，故误。
趋衰落。②庶族地主发展成为一种重要的 社会政治力量，参与政权。③隋唐统治者 需要建立新的选官制度。
材料二：唐太宗在金殿瑞门见新科进士鱼贯而出，得 意地说：“天下英雄，入吾毂中。”明代思想家顾 炎武则说：“八股之害，等于焚书，而败坏人才， 有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。”
西周 战国时期 汉武帝时期 东汉末年、魏晋 隋唐时期
血缘 军功 孝廉 门第 才学
世卿世禄—举才荐能—门第族望—考试选拔
监察与谏议制度
中国监察与谏议制度变化
▪ 秦——御史大夫 ▪ 西汉——御史府（辖十三州刺史） ▪ 隋、唐——门下省 ▪ 宋——谏院、通判 ▪ 明清——都察院、科道、按察使司
（注：红色标明的是谏议机百度文库）
根据材料一，指出唐代初年，皇帝的一道意 旨中包含了哪些人的意见？尚书省填写“奉行” 后，具体交给哪些部门去执行？
包含了中书省、门下省宰相和皇帝的 意见。交给六部中相关部门去执行。
宋代： 二府三司制
皇帝
中书门下 行政
度 支
财政
盐 铁
财政
户 部
枢密院 军政
中书省 不参与政事 尚书省 不参与政事 门下省
尚书省
负责 执行
门下省
封驳审议
相互牵制
吏互为户补充礼
部
部
部
相权被割
皇兵权加刑强 工
部
部
部
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作用：P10/2
1、 三省之间既相互牵制， 又互为补充，分工明确，提 高了办事效率。
2、完整的相权被分割，避 免了权臣独揽大权，有利 于加强皇权。
意义：P11/1
三省六部制的确立标志着中国古 代政治体制发生了深刻变化，决策、 审议、执行的分解，既明确了行政分 工，又使三省互相牵制，对后世的国 家体制产生了深远影响。
1.唐太宗时期，假设国家要在关中一带修建一项大型水利
B 工程，这项工程的实施涉及到众多机构，按制度规定其
运作程序是 ( ) A.尚书省→中书省→门下省→工部
B.中书省→门下省→尚书省→工部 C.中书省→门下省→尚书省→户部
D.尚书省→门下省→中书省→工部
2.著名历史学家钱穆在其史学名著《国史新论》中写道：
第3课 古代政治制度的成熟
■中枢行政机构的演变 ■选官制度 ■监察与谏议制度
皇帝的烦恼
好了歌
人人说做皇帝好，其实皇帝也烦恼； 宰相权大睡不好，选才选官更难搞； 要是官吏选不好，贪污腐败治不了； 最怕地方造反了，身家性命也难保。
中国古代政治制度的最大特点:专制主义中央集权
其中存在两大基本矛盾的斗争：
宋
二府三司制
元
一省制
明
内阁
清
军机处
选官制度
中国古代选官制度变化
▪ 西周——世卿世禄 ▪ 战国、秦——军功授爵 ▪ 西汉——察举制、征辟制 ▪ 东汉末、魏晋——九品中正制 ▪ 隋、唐——科举制 ▪ 明、清——八股取士（科举制）
选官,用官制度标准的变化
选官制度
时段
标准
世卿世禄 军功爵制 察举征辟 九品中正 科举制
唐以后各朝影响深远
A.①②③④
B.①②④
B
C.②③④
D.①②
3.北宋政府增设参知政事、枢密使和三司是以下
哪一矛盾的结果？ A.中央政府和地方割据势力的矛盾
D
B.中央官吏中文臣和武将间的矛盾
C.中央政府和广大人民的矛盾
D.皇权与相权的矛盾
4.元朝中书省的职能类似于唐朝的 A.中书省 B.尚书省
B
C.门下省 D.吏部
巩固练习
1.隋唐时期，三省长官都是宰相，常常同时有七
八个宰相议政。统治者这样做的主要目的是
A.完善中央集权 B.防止宰相权重难制
B
C.扩大民主权利 D.加强对地方的控制
2.下列关于三省六部制的叙述，正确的是：①开
创于隋朝 ②它是两汉以来加强皇权，削弱相权的
产物 ③它标志着中央集权制度走向衰落 ④对隋
吏
户
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元代：一省制
皇帝
中书门下
行政
度 支
财政
盐 铁
财政
户 部
枢密院
军政
中书省 不参与政事 尚书省 不参与政事 门下省
归入
归入
吏
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礼
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刑
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朝代 秦朝
中央行政体制 三公九卿制
西汉武帝 中朝
东汉
尚书台
魏晋南北朝 三省六部制萌芽
隋唐
三省六部制确立
材料三：丞相有权任命四百石以下的官员，有权举 荐六百石到二千石高级官员。田蚡为相时举荐的官员 超过了两千石的品秩。
通过上述材料，大家可以得出什么结论？
西汉武帝时：
建立中朝
皇 帝 执行机构
中朝
外朝
尚侍常 书
决策机构令 中 侍
丞御太 史
相大尉 夫
有事上报
九卿
隋唐中枢权力机构——三省六部制 皇帝
中书省
请思考： 中国古代的监察与谏议制度产
生了怎样的影响？ P12/4
（1）局限：不能从根本上约束皇帝无上权力，也 不能杜绝官僚的腐败与低效。 （2）积极：在整顿吏治、打击割据，维护中央集 权，防止政策失败方面起了一定的作用。
课堂小结： 中国古代的行政、选官、监察与
谏议制度是中国古代政治制度高度 成熟的表现，有利于大一统集权国 家的发展，有利于国家的有效管理 和统治的巩固。但也滋生了专制独 裁、机构雍肿、任人唯亲、钳制思 想、贪赃枉法、特务统治等弊端。
材料一 清人赵翼在《廿二史札记》中说： “高门华阀，有世及之荣；庶姓寒人，无 寸进之路。选举之弊，至此而及。然魏、 晋及南北朝三四百年，莫有能改之 者。”“人主遂不能借以集事，于是，不 得不用寒人。人寒则希荣切，而宣力勤， 便于驱策，不觉倚之为心腹。”
（1）科举制产生的时代背景是什么？ 背景：①南北朝时，士族制度极端腐朽，渐
D “汉代的宰相是首长制，唐代的宰相是委员制”，对此
论断理解最准确的一项是 ( ) A.汉代宰相权倾天下 B.唐代宰相轮流坐庄 C.宰相权力不断集中 D.宰相权力走向分散
材料一：唐初每事先经由中书省，中书做定将上， 得者再下中书，中书付门下。或有未当，则门下 缴驳，又上中书，中书又将上，得者再下中书， 中书又下门下。若事可行，门下即下尚书省。尚 书省但主书填“奉行”而已。
①皇权与相权的斗争
②中央与地方的斗争
皇帝的烦恼之相权过大
材料一：汉景帝时期，窦太后想封其兄王信为侯， 景帝不敢独自做主，“请得与丞相计之”。而丞相周 亚夫说：“高帝约‘非刘氏不得王，非有功不得侯， 不如约，天下共击之’。今信虽皇后兄，无功侯之， 非约也”。丞相不同意，景帝也只好作罢。
材料二：晁错得罪过丞相申屠嘉，申屠嘉预诛之， 晁错得知后逃到景帝处寻求庇护。申屠嘉后悔地说： 吾当先斩以闻，乃先请，故误。
趋衰落。②庶族地主发展成为一种重要的 社会政治力量，参与政权。③隋唐统治者 需要建立新的选官制度。
材料二：唐太宗在金殿瑞门见新科进士鱼贯而出，得 意地说：“天下英雄，入吾毂中。”明代思想家顾 炎武则说：“八股之害，等于焚书，而败坏人才， 有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。”
西周 战国时期 汉武帝时期 东汉末年、魏晋 隋唐时期
血缘 军功 孝廉 门第 才学
世卿世禄—举才荐能—门第族望—考试选拔
监察与谏议制度
中国监察与谏议制度变化
▪ 秦——御史大夫 ▪ 西汉——御史府（辖十三州刺史） ▪ 隋、唐——门下省 ▪ 宋——谏院、通判 ▪ 明清——都察院、科道、按察使司
（注：红色标明的是谏议机百度文库）
根据材料一，指出唐代初年，皇帝的一道意 旨中包含了哪些人的意见？尚书省填写“奉行” 后，具体交给哪些部门去执行？
包含了中书省、门下省宰相和皇帝的 意见。交给六部中相关部门去执行。
宋代： 二府三司制
皇帝
中书门下 行政
度 支
财政
盐 铁
财政
户 部
枢密院 军政
中书省 不参与政事 尚书省 不参与政事 门下省