三网融合标准化工作重点问题研究及建议
三网融合的现状与发展
二、三网融合的发展前景
1、政策支持将进一步加强
未来，我国政府将加大对三网融合的支持力度，推动相关政策的制定和实施， 为三网融合提供更加良好的发展环境。
2、市场需求将不断增长
人民群众对信息的需求越来越高，三网融合能够满足用户的多样化需求。随 着经济的发展和人民生活水平的提高，三网融合的市场需求将不断增长。
2、5G+X应用场景
5G+X是未来三网融合的重要应用场景之一。5G网络具有高速、低延迟、大容 量等特点，可以为三网融合提供更加稳定、可靠的网络支持。例如，5G+医疗可 以实现在线远程诊疗和智能化医疗设备的应用；5G+教育可以实现在线教育资源 的共享和优化，提高教育质量；5G+工业可以实现工厂智能化、提高生产效率和 产品质量。
3、技术水平持续提升
三网融合对技术要求非常高，需要不断提升网络技术水平。近年来，我国在 三网融合技术方面取得了重要进展，如物联网、云计算、大数据等技术的应用， 为三网融合提供了更加可靠的技术支持。
然而，三网融合也存在一些问题，如技术标准不统一、政策监管不到位等。 为了更好地推进三网融合，需要进一步完善相关的政策和技术标准。
四、案例分析
1、智慧城市建设
三网融合在智慧城市建设中的应用具有重要意义。通过三网融合，可以将城 市的各种信息资源整合在一起，实现城市资源的高效利用和管理。例如，通过物 联网技术可以将城市的交通、环保、能源等领域的信息连接起来，实现智能化管 理和调度。通过云计算技术可以搭建智慧城市的数据中心，实现对城市各项业务 的协同管理和优化。
五、结论
三网融合是信息技术发展的必然趋势，也是推动社会进步的重要力量。目前， 我国三网融合已经取得了初步成果，未来将继续保持良好的发展势头。然而，三 网融合仍面临着政策、技术、市场等方面的挑战，需要继续加强政策支持和技术 创新，推动三网融合向更高层次发展。
“三网融合”应用的现状、问题及对策
设 ，形成 适 应 性 广 、易 维 护 、费用 低的高速宽 带的多媒体 基础平 台。
到 比较好的精彩课堂和教研资源不
易 。加 之本 身 教 师 整 体 教 研 和科 研 水 平也 不 高 ，能 真 正 有 效 可 利 用 的 指 导 性 资 源也 不 多 。制 约 了互 动 教
是资源共享和师资团队建设 的合作 ，
缩 短 校 际 间 教学 和教 研 差 距 ．完 善
１ ． 技 术 设 备 方 面 由 于 系 统 设 云浮 “ 三 网融 合 ” 应 用 示 范产 业 区 获广 东 省 战略 性 新 兴产 业 基 地 的 称 号 。是广 东 省 内欠 发 达 地 区 唯
适合课 堂教学使用 的资源也不 多 ． 也 影 响 了教 师 上 课 使 用 三 网 电教 中
心 的 积极 性 。
点 。在过 去 一 年 多 的实 践 中 。既有
愿 上 。 又受 机 械 设 备 方 面 的 限 制 。 导 致 操 作 不灵 活 ．课 堂 互 动 效 果 欠 佳 ，交 流效 果 不 够 理 想 ，也 是 教 师
主 动性 不足 的原 因之 一 。 ３ ． 课 堂 资 源 方 面极 度 缺 乏 。
一
交 流合 作 平 台 。 同 时 ，增 加 投 入 ， 必 要 时 购 买 高水 平 高 质 量 的 教 育教
备 自身 的不 足 。存 在 音 频 、视频 的
输入或输 出不够理想的问题。
２ ． 老 师 的 主 动 性 不 足 。 由 于 上 课 准 备所 需 时 间长 。程 序 多 。内 容 多 且 量大 ．不 少 老 师 嫌 麻 烦 ，不
媒 体 基 本 功差 ，应 用 能 力 低 。加 之
三网融合试点进展缓慢原因分析与对策建议
【关键词】三网融合管理体制发展路径统一监管市场化
１
引语
推进三网融合．是党中央、国务院做出的重大战
试点。它们是：北京、上海、大连、哈尔滨、南京、杭 州、厦门、青岛、武汉、深圳、绵阳以及湖南长株潭地 区等。目前三网融合试点工作已推进一年多了，从相关
部门对１２个试点的调研结果看，试点地区均组织制定 了实施方案。加快推进宽带网络建设和光纤落户工程，
略部署。三网融合是为了实现网络资源的共享，避免低
水平的重复建设，形成适应性广、容易维护、费用低廉
的高速宽带的多媒体基础平台。用户既可以通过有线电
视网打电话、宽带上网，也可以通过电信网看电视。
２０１０年７月国务院办公厅公布了第一批三网融合的１２个
完成了ＩＰＴＶ、手机电视业务支撑平台的改造建设，推动
了ＩＰＴＶ、手机电视、网络视频等三网融合相关业务的发 展。三网融合试点地区的ｌＰＴ、，试商用业务用户已超过３００ 万户，基于有线电视网络接入试商用的用户超过１００多
委员会、无线电管理局、播放标准委员会等合而为一，
成立独立监管机构——通信办公室（ＯＦＣＯＭ），全面负 责英国电信、电视和无线电的监管。从而使英国成为有
线电视公司经营电话业务唯－－１：１二较成功的国家，也是电
。一般授权”。新的电信提供者无需申请许可证就可以
进入电信市场，广播电视业自然包括其中。日本已出台９ 部法律为三网融合的推进保驾护航。从以上各国来看。
３．２法律保障
为促进三网融合，使电信运营商和有线电视运营商
通过有序的业务双向进入，达到。有效竞争”目的。西
方发达国家一般都通过法律途径加以支撑。美国１ ９９６年 出台了新的《电信法》，以契合当时的融合潮流。在美
推进有线电视网络整合，加快网络数字化双向化改造，组 建国家级有线电视网络公司，并通过行政手段对三网融合
三网融合监管政策面临的问题及建议
FOCUS | 焦点50编辑 | 张雪超 美术编辑 | 冯炬三网融合监管政策面临的问题及建议文 工业和信息化部电信规划研究院 马军 李怒放 马源出于顺应客户消费趋势、ICT技术发展趋势以及社会经济发展等方面考虑，全球许多国家都十分重视推进三网融合，逐步构建适应三网融合的政策法规环境。
对国外三网融合政策从监管体系、法律体系、行业政策三个方面特点的分析，有利于针对我国三网融合监管现状提出相应的建议。
三网融合在定义上是指电信网、广播电视网、互联网三张网的融合，实际上三网融合不仅涉及技术、网络、业务等层面，而且包括产业发展、行业监管、法律法规等多方面，是一个系统性工程。
从三网融合的含义来看，监管层面的融合和创新是三网融合的重要组成部分。
三网融合是一个长期的目标，由于电信网、广播电视网、互联网原有的不同监管政策，因此合理的三网融合监管政策将有助于网络、业务等层面三网融合的持续推进，也将有利于我国三网融合的长期健康发展。
2.目前我国电信网、广电网和互联网的行政管理体系差别很大，增加了三网融合的行业管理难度我国电信监管采用的是以工业和信息化部为核心、部省两级集中垂直的管理体制。
工业和信息化部对电信行业的监管和管理权已在《中华人民共和国电信条例》中确认，国家发改委和其他相关部委对普遍服务及电信资费等政策的制定具有相应职能。
我国广电业监管的相关部门有广电总局、工业和信息化部和发改委等部门。
广电总局实施行业管理，重点是内容安全和文化健康；工业和信息化部监管传输网建设、频谱资源分配和设备制造业管理；发改委监管价格并负责基础设施的规划。
现行广播电视行政管理体制为“四级办、四级管”的基本格局。
我国对互联网实施多头监管，监管部门有13个。
工业和信息化部是互联网的行业主管部门；国务院新闻办、文化部、国家广电总局、新闻出版社、教育部是专项内容管理部门；公安部负责互联网的安全监督；中宣部负责对互联网意识形态工作的宏观协调和指导。
我国“三网融合”的现状、存在问题及对策探讨
路走来 ，可谓艰难前 行。２ １年是 国务 院常务会 议决定 ０２
推进三 网融合 的第三个年 头 ，也是 第一阶段试点 的总结之 年 ，对我 国三 网融合 发展现状客观分 析和总结 ，对更好地 推进这 项系统工程具有重要意 义。
使 用率提升至６ ．名 ３４ 。
２各 试 点 城 市 在 实 践 中 积 极 探 索 多样 化 的 融 合 模 式 。 ．
行业 管制和政 策方 面也逐渐趋 向统一 ，从而 向公众提供 多 样化 、多媒体化 、个性化服 务。实施三 网融合 能够破 除行
业垄 断 ，实现 网络 资源共享 ，避 免重复建设 ，从而更 有效 地利 用资源 、节约成本 ，同时也将促进行 业内企业 的合 作
经 济 大 视 野
我 国 网融合＂ “ 三 的现状 存在 问题及对 策探讨
王 冰
（ 西安邮电大学 人 文社科 学院，西安 ７ ０ ６） １０ １
摘 要： “ 三网融合”是我 国发展信 息产业 的重要步骤 ，推进 “ 三网融合”是党中央、国务院做 出的重大战 略部署。从 “ 网融合 ”试 点开展 以来的情况看 ，电信、广 电双 向进入业务模式 以及 监管、执行 等方面仍存在不 三
少 问 ，为此 ，有 必要从 “ 网融合”模式创新 、双 向 入实现突破 、融合统 一监管等方面探寻 推进 “ 网融 题 三 进 三 合 ”健康发展 的方案 ，进而寻求 实现广 电服 务和通信 、互联 网服务的有效融合之路。 关键 词： “ 三网融合” ；资源共享；制度 障碍 ；对策
扬州广电三网融合的几点思考
扬州广电三网融合的几点思考随着信息技术和通信技术的快速发展，互联网、电视和电话网络正在越来越多地融合在一起，并且正在深刻地改变着人们的生活方式和工作方式。
在这样的大背景下，扬州广电三网融合也成为了一个备受关注的话题。
三网融合的方式、路径和效果都是我们需要思考和探讨的问题。
本文将围绕扬州广电三网融合展开探讨，探究融合发展的路径、重点和方式，以及对扬州广电产业发展的推动作用。
一、扬州广电三网融合的意义扬州广电三网融合是指互联网、电视和电话网络三大信息网络在技术、产品、应用、运营等多方面的融合。
这种融合可以整合资源、增强服务、提升市场竞争力，是促进信息产业创新发展和深化信息化进程的有效途径。
扬州广电三网融合有利于资源整合和优化利用。
传统的互联网、电视和电话网络各自独立经营，资源利用效率低下。
通过三网融合，可以整合网络资源、提升利用效率，实现资源优化配置和互联互通。
扬州广电三网融合有利于提升服务水平和拓展服务领域。
三网融合可以实现多种服务的互联互通，满足用户多样化的需求。
通过一张网、一种卡、一种终端，用户可以享受到更加方便、快捷、丰富的服务。
扬州广电三网融合有利于提高市场竞争力和降低运营成本。
传统的互联网、电视和电话网络经营各自为政，存在着很多重复建设和运营，导致了重复投入和资源浪费。
而通过三网融合，可以降低建设和运营成本，提高整体的市场竞争力。
扬州广电三网融合对于促进信息产业的创新发展和提升市场竞争力具有重要意义。
如何实现有效的三网融合，达到资源整合、服务提升和成本降低的效果，还需要我们深入思考和研究。
要实现扬州广电三网融合，就需要明确一个合理的发展路径。
具体来说，可以从技术融合、业务融合和组织融合三个方面入手。
首先是技术融合。
三大网络的融合首先需要强大的技术支撑。
包括统一的传输网络、统一的接入技术、统一的终端设备等。
只有实现了技术融合，才能为业务融合和组织融合提供支撑。
其次是业务融合。
业务融合是扬州广电三网融合的核心。
三网融合发展问题
“三网融合”存在的主要问题（一）运营主体的立场不同，融合观念区别较大广电和电信就三网融合各具立场，在融合观念上存在较大区别。
大部分广电部门由于担心自身在资金实力与市场化能力方面与当地的电信、联通、移动等电信运营商差距较大，“三网”融合后，其数字电视业务可能会受到电信IPTV的直接冲击，因此广电希望IPTV、手机电视的集成播控业务只能由广电部门负责、宣传部门指导；电信则认为广电政企不分，担心三网融合政策向广电倾斜，政府的干涉不利于双方的市场化竞争，因而希望掌握部分互联网电视的集成播控权。
同时，电信部门认为广电大规模推进双向化改造不符合节约型社会建设要求，巨额投资将最终转嫁到广大用户身上，并且宽带接入市场竞争加剧不利于整个行业的发展。
在台网分离、内容运营和监管模式上，广电和电信均存在较大的分歧。
（二）业务的主管部门不同，监管体系急待完善电信网与广电网的运营主体不同，属于不同行业，行业间均设立了业务壁垒。
中国电信、中国移动、联通等三家电信运营商经营宽带接入和语音电话等基础通信业务，由工业信息化部（通信管理局）监管；而广电系统则负责广播电视制作、播出、传输的运营，由宣传部及广电局监管。
在市场准入、技术标准、应用领域等方面存在各自核心利益，而两个部门依托各自在技术和内容管理方面的优势都力争发挥主导作用。
“三网融合”最大的挑战来自监管和运营体制长期形成的固有模式。
由于电信和广电产业属于“分行业监管”，多年来三网融合进展十分缓慢，监管体制问题已成最大障碍;其次，运营体制上的差异也严重阻碍了“三网”融合的实施，有公益属性的广电业和市场化程度较高的电信业采取的是完全不同的商业模式，如何建立与三网融合相适应的监管体系是当前政府有关部门需要突破创新的重要问题。
（三）广电运营主体不统一，体制机制亟待创新电信行业是在原有行政垄断体制中最早、最充分和最深入实行企业化和市场化改革的行业，较早的实现了“全程全网”，目前正在全面推广光纤网络建设。
三网融合的政策与未来发展解决方案
1
狭义：是电信网、有线电视网与计算机网的融合与趋同；
2
广义：是电信、媒体与信息技术等三种业务的融合。
4
从终端用户看，是指消费者用户装置（如电话、电视与个人电脑）的趋同。
3
从服务商角度看，是指不同网络平台倾向于承载实质相似的业务；
三网融合的实质：全业务运营
三屏合一
三网融合的本质： 未来的电信网、电视网和互联网都可以承载多种信息化业务，创造出更多种融合业务，而不是三张网合成一张网，因此三网融合不是三网合一。 对用户而言，“一站式”、“一揽子”服务成为方向
广电部门负责建议、管理和运营IPTV和手机电视的集成播控平台，同时进行内容生产，宣传部门指导。电信企业仅负责IPTV传输、手机电视分发服务，其传输、分发网络应与IPTV、手机电视集成播控平台对接，确保广播电视安全播出并提供服务质量保证。
1
2
3
4
广电和电信双向进入
三网融合前
三网融合后
交互式的 多媒体通信业务
叁
软件技术使三网络都能通过软件变更，最终支持各种用户所需的特性，功能和业务。
贰
光通信技术的发展为传送各种业务信息提供了必要的带宽，传输质量和低成本。
三网融合的技术基础
“三网融合”政策解读
第二部分
《十一五规划》明确提出：加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进“三网融合”
01
文化产业、信息产业、其他现代服务业
CMMB、手机电视、数字电视宽带上网
国家标准体系
2
3
4
“三网融合”的五项重点工作（3）
强化网络管理。落实管理职责，健全管理体系，保障网络信息安全和文化安全。
加强政策扶持。制定相关产业政策，支持三网融合共性技术、关键技术、基础技术和关键软硬件的研发和产业化。对三网融合涉及的产品开发、网络建设、业务应用及在农村地区的推广，给予金融、财政、税收等支持。将三网融合相关产品和业务纳入政府采购范围。
湖北省三网融合发展现状-问题及对策
湖北省三网融合发展现状\问题及对策【摘要】三网融合是为了实现网络资源的共享，避免低水平的重复建设，形成以适应性广、容易维护、费用低为主的高速宽带的多媒体基础平台。
本文针对湖北省三网融合的基本现状和问题进行了分析，并提出相应的解决措施建议。
【关键词】湖北省三网融合光纤到户近年来，随着科学技术的不断发展和进步，利用光纤光缆作为传输载体，实现宽带接入的光纤到户方式已成为宽带接入的发展方向。
而随着技术、产业和市场的发展，电信网、互联网和广播电视网这“三网”从互相孤立走向融合成为必然的趋势。
因此应紧抓武汉城市圈被国家批准为“资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”的这一机遇，充分利用武汉市大力实施“光城计划”建设的有利条件，选择武汉市作为光纤到户三网融合示范城市，先行先试，逐步推广。
一、推进光纤到户三网融合的意义三网融合主要指三网在业务上的融合，即在“三网”中的任何一个网络或网络组合上可以同时开展语音（电话）、数据（宽带上网）和视频（电视播出）等多种不同的业务。
三网融合在概念上从不同角度和层次上理解，可以涉及到技术融合、业务融合、行业融合、终端融合及网络融合。
现阶段，它并不意味着电信网、计算机网和有线电视网三大网络的物理合一，而主要是指高层业务应用的融合。
其表现为技术上趋向一致，网络层上可以实现互联互通，形成无缝覆盖，业务层上互相渗透和交叉，在经营上互相竞争、互相合作，朝着向人类提供多样化、多媒体化、个性化服务的同一目标逐渐交汇，行业管制和政策方面也逐渐趋向统一。
目前，三网融合的主要目标不仅在于节约投资或避免重复建设，更为重要的是促进相关产业和信息化的发展。
建立光纤到户三网融合示范基地，提升信息网络建设水平，促进业务融合，具有以下几个方面的意义。
1、适应社会信息化发展的需要光纤近乎无限的带宽，为各类业务的拓展打造了一个宽广的物理平台，使得投入、产出的时间缩短，效益提高，有助于降低社会的产出成本，提高整个社会的效益。
我国“三网融合”发展存在问题及对策分析
我国“三网融合”发展存在问题及对策分析摘要：本文通过对我国电信网、广播电视网、互联网优劣势的具体分析，阐明了”三网融合”发展的必要性，同时总结了其发展过程中遭遇的瓶颈、问题，从而提出相关应对策略。
关键词：三网融合必要性立法监管普及率推广一、文献综述所谓“三网融合”，是指电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中，三大网络通过技术改造，其技术功能趋于一致，业务范围趋于相同，网络互联互通、资源共享，能为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。
事实上，关于“三网融合”的实例在生活中屡见不鲜。
例如，手机用户通过手机终端观看视频，电脑用户通过电脑终端打电话等，通过一个媒介终端，一条数据线路即实现了看电视、上网、通信等多重功能的体验。
自2001年3月15日，国务院在十五计划纲要中第一次明确提出“三网融合”，已然过去21年，尽管近年来国家举措不断，继2010年确定12个首批试点城市之后，国务院于今年1月又确定了42个第二批试点城市，至此，三网融合试点已覆盖全国54个城市和地区。
然而，由于法制建设、监管体系、利益分配、偏远地区网络覆盖等多方面的原因，“三网融合”的发展道路依然显得困难重重，始终无法普及至中国每一个普通家庭。
一直以来，由于国家相关法律法规、行政政策的制约，通信行业（包括中国联通、中国移动、中国电信）、广电行业、互联网行业基本互不干扰、各自为阵，形成了在网络状况、经营范围等方面的不同特色，优势与弊端明显。
然而，随着科学技术的日益发展，人们生活品质的不断提高，三大网络独立经营，垄断各自领域的状况已经很难满足人们的发展需求，实现三网互通互联变得刻不容缓。
二、“三网融合”面临问题及对策互联网的开放性、兼容性使得它与电信网、广播电视网的融合顺利无阻，而广播电视网与电信网的融合却基于多方原因，举步维艰。
（一）立法缺失，资源不平衡——整合法律体系，调整准入政策从美国、英国、日本等“三网融合”体系较为健全的国家的发展经验来看，它们无不把立法作为其发展“三网融合”的第一步，从而为发展提供依据和准绳。
“三网合一”及存在的问题
“三网合一”及存在的问题鲍春晖计算机学院 2015141461001摘要：三网合一技术是人类步入信息文明时代以来的又一次重大革新。
三网合一技术不仅实现了当前的网络资源共享、避免了重复建设的发生，还形成了适应性广、费用低且容易维护的多媒体基础平台。
三网合一技术不但体现了科学技术的蓬勃发展，还满足了人们更高的生活需求，提高了人们的生活质量、水平，为繁忙的人们提供了便利的生活条件。
同时三网合一技术也存在许多问题。
本文就其技术优势及存在的问题做简单分析。
关键词：三网融合；优势；劣势；问题引言：三网合一是指电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中，三大网络通过技术改造，其技术功能趋于一致，业务范围趋于相同，网络互联互通、资源共享，能为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。
三合并不意味着三大网络的物理合一，而主要是指高层业务应用融合。
三网融合应用广泛，遍及智能交通、环境保护、政府工作、公共安全、平安家居等多个领域。
以后的手机可以看电视、上网，电视可以打电话、上网，电脑也可以打电话、看电视。
三者之间相互交叉，形成你中有我、我中有你的格局。
一、三网合一的背景随着信息技术的飞速发展，实现三网融合已成为全球公认的未来信息通信的发展方向和必然趋势，也是我国目前促进信息和文化产业发展、提高国民经济和社会信息化水平以及拉动经济增长的一项重要任务。
1.1 基本概述在中国物联网校企联盟的“科技融合体”模型中，“三网融合”是当下科技和标准逐渐融合的一个典型表现形式。
“三网融合”又叫“三网合一”，意指电信网络、有线电视网络和计算机网络的相互渗透、互相兼容、并逐步整合成为全世界统一的信息通信网络，其中互联网是其核心部分。
三网融合打破了此前广电在内容输送、电信在宽带运营领域各自的垄断，明确了互相进入的准则——在符合条件的情况下，广电企业可经营增值电信业务、比照增值电信业务管理的基础电信业务、基于有线电网络提供的互联网接入业务等；而国有电信企业在有关部门的监管下，可从事除时政类节目之外的广播电视节目生产制作、互联网视听节目信号传输、转播时政类新闻视听节目服务，IPTV 传输服务、手机电视分发服务等。
我国三网融合的现状、问题及对策研究
我国三网融合的现状、问题及对策研究摘要：本文从运营监管、网络架构、业务三个层次阐述了我国三网融合的工作内涵，分析了三网融合的发展现状，研究总结了当前阻碍三网融合发展的主要问题，最后提出推动三网融合加快发展的对策建议。
2010年1月13日，国务院常务会议决定加快推进电信网、广播电视网、互联网三网融合，并审议通过了推进三网融合的总体方案，标志着三网融合开始进入实质性推进阶段。
三网融合概念在我国已提出多年，从国家“十五”规划、“十一五”规划、2008年国务院1号文到2009年政府工作报告，均就推进三网融合做出过明确指示，但总体而言我国三网融合进展较慢。
当前三网融合发展的具体情况、遇到了哪些障碍值得深入研究和思考，本文试图从监管、网络、业务三个层面理解三网融合，梳理出当前工作的重点及难点，并提出相应的政策建议。
1三网融合的工作内涵三网融合概念涉及到业务、技术、运营、终端、网络、监管等多个层面，是一个包含多层涵义的复杂概念。
从我国实际情况来看，三网融合的主要工作可以从运营监管、网络建设、业务三个层面来理解。
1.1运营监管层面的三网融合运营监管层面主要涉及监管部门、运营商两个主体，运营监管层面三网融合的初始状态如图1所示，最终形态如图2所示。
运营监管层面三网融合的内涵包括：运营商发展为全业务运营商，能够经营电信、互联网、广电三网业务；建立统一的监管部门，对电信、互联网、广电三网业务统一监管。
1.2网络架构层面的三网融合网络架构层面主要涉及传送网、接入网两个主体，网络架构层面三网融合的初始状态如图3所示，最终状态如图4所示。
网络架构层面三网融合的内涵包括：打破传统的三网分立格局，每张传送网都是全业务传送网，并能实现与所有不同技术类型的接入网连接。
1.3业务层面的三网融合业务层面主要涉及接入网、终端及业务三个主体，业务层面三网融合的初始状态如图5所示，最终状态如图6所示。
业务层面三网融合的内涵包括：打破传统的三网分立格局，所有的接入网能与所有终端连接，所有终端上能实现所有的业务。
当前三网融合的状况与发展建议
生深远影响，提升公共服务水平和人民生活质量。
06
结论与建议
研究结论
三网融合已成为全球信息通信业的发展趋势，我国也在这方面取得了显著进展。
目前，我国三网融合在基础设施建设、业务融合、市场监管等方面都取得了一定的 成果，但仍存在一些问题和挑战。
从用户角度来看，三网融合提供了更加便捷、丰富的信息服务，但同时也带来了信 息安全和隐私保护等方面的问题。
推动业务创新
拓展业务领域
鼓励电信、广电、互联网企业在保持各自核心竞争力的基础上， 相互进入对方业务领域，实现全业务经营。
创新业务模式
探索新的业务模式和服务方式，如云计算、大数据、物联网等， 为用户提供更加丰富、个性化的服务。
加强产业合作
促进产业链上下游企业之间的合作与交流，形成产业联盟和协同 创新机制，共同推动三网融合产业的发展。
政策与法规挑战
监管体制
三网融合涉及多个行业和 部门，需要建立统一的监 管体制，协调各方利益。
法律法规
需要制定和完善相关法律 法规，明确各方责任和义 务，保障三网融合的顺利 推进。
知识产权保护
三网融合涉及大量知识产 权问题，需要加强知识产 权保护力度，促进技术创 新和产业发展。
市场与竞争挑战
市场准入
加快网络升级改造
01
推进电信网、广播电视网和互联网的升级改造，提升网络带宽
和传输速度，满足日益增长的数据传输和处理需求。
促进网络互联互通
02
加强三网之间的互联互通，打破网络壁垒，实现资源共享和协
同工作，提高网络整体效能。
推广智能终端设备
03
鼓励智能终端设备的研发和推广，提高设备的智能化水平和兼
容性，为用户提供更加便捷、高效的服务。
三网融合的难点
三网融合的难点、关键点、如何解决？三网融合是指电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中，三大网络通过技术改造，其技术功能趋于一致，业务范围趋于相同，网络互联互通、资源共享，能为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。
三合并不意味着三大网络的物理合一，而主要是指高层业务应用的融合。
三网融合应用广泛，遍及智能交通、环境保护、政府工作、公共安全、平安家居等多个领域。
以后的手机可以看电视、上网，电视可以打电话、上网，电脑也可以打电话、看电视。
三者之间相互交叉，形成你中有我、我中有你的格局。
难点1.融合技术。
目前有2个技术方向：IMS及软交换。
但是这俩个方向都不太成熟，很多功能是无法满足的；如宽带的传输、交换、接入等问题2.融合策略：也就是怎么融合的问题。
是建立新的网络体系还是使用一定的技术把原来的网络融合在一起的问题，另外管理权问题等。
3.不同行业和网络的利益冲突由于三大网分别由不同的行业部门经营管理，三网融合将带来各种业务和应用的重新整合，也必须会带来工作方式、业务流程的转变和各方面利益的调整。
4、我国广电网分级建设、分级管理、分局部署、分区运营、网络的分散性和数据业务的跨空间性之间的矛盾！目前，试点城市的有线电视网络运营商与电信运营商虽已启动“双向进入”交叉申报，但广电版IPTV集成播控平台真正接入电信网尚需时日。
三网融合的难点是牌照之争，焦点是播控权之争，疑点是用户之争。
其实牌照是不用争的，因为互相准入是国家政策确定的;用户也用不着争，用户会根据网络业务及其价值行使选择权;所谓播控权之争，是行业监管问题。
广电不能既运营又监管，既当裁判又当运动员，这个问题迟早也是要解决的。
笔者认为，在当前三网融合推进焦灼期，应该立足三网融合相关产业链的建设，包括终端、业务及其商业模式和盈利模式。
三网融合推进的切入点引入公平竞争机制播控权是广电、电信双方的核心诉求。
电信部门坚持无播控无融合;广电部门虽在政策上取得播控权，但技术与体制上的落后又使其难以真正获得“主导地位”。
计算机网络论文：探讨当前三网融合的状况与发展建议
探讨当前三网融合的状况与发展建议1 三网融合的意义三网融合是电信网、互联网及广播电视网的相互融合、相互渗透、相互兼容，也称为三网合一，通过三网信息的有效传导，建立起信息通信网络综合体系。
三网融合并不是单纯的将电信、广电及互联网三大网络体系进行简单的衔接式融合，而是指更高层次的业务应用融合整合，其应用遍及信息传播、智能交通、环境保护、政务工作、公共安全以及平安家居等诸多领域，未来将为我国建立以物联网及大数据“云”计算为基础的智慧城市奠定坚实的技术基础。
实现三网融合之后能够使社会生活变得更高效和便利，极大的改变我们城市管理和人民生活方式。
三网融合如果得以整合成功将能够促使社会文化的繁荣发展，同时抑制网络等不良信息的传导，成为安定团结的社会局面夯实基础。
2 三网融合的现状2.1 三网融合的技术优势就目前我国三网融合的现状来看，我们拥有中国移动、电信、联通三大移动运营商，国资和民间资本充分竞争数目庞大的互联网技术企业，同事也具有涵盖了城市、村镇的广播电视网络。
特别是近年来移动互联网、移动终端、移动电视的飞速发展，已经为三网融合提供了强大的技术保证和支持，可以说从技术和市场层面三网融合已经没有任何障碍。
在三网融合进程中最为重要的基础条件光纤通信技术为例，目前我国的光纤通讯技术已经非常完善，作为三网融合的重要业务传输平台，光纤通讯技术的完善使得三网融合过程中的技术成本大大降低，为三网融合提供了便利的条件。
同时，我国数字技术的发展令模拟传输技术获得了较大利用价值，从发展趋势上看，传统的模拟传输方式在未来将被数字传输方式取代，数字传输方式所具备的信号质量好，传输效率高等优势能够达到语音、视频以及数据信号的信息有效传导，在现代信息传输过程中可以发挥出极大作用。
最后，IP 协议的普遍应用能够整合网络中的各项传输业务，达到具有时效性的互通。
IP 协议为三网融合提供了统一的安全通信协议，能够被三网认同，通过IP 协议促使整体网络体系实现统一，建立起透明的网络信息传导链条。
推进“三网融合”的对策建议
（ ） 利 于 满 足 人 民 多 元 需求 ， 拉 动 我 二 有
代 信 息技 术 不 断 革 新 应 用 的 产 物 ， 也 是 体 制 运作 ，市场 化程 度较 高 。虽然 广 电和 信 息 化 深入 发 展 的 必 然 要 求 。 所 谓 “ 网融 合 ” 三 ，是指 电信 网 、广
质 消 费 逐 步 向 文 化 娱 乐 和 通 信 沟 通 等 文
化消 费过 渡 ， 人们 的 消 费需 求 逐 步 呈现 多
元 化 的 趋 势 。三 网融 合 不 仅 仅 是 技 术 上 的 融 合 ．更 多的 是业 务层 面 的融 合 。它 可
不 意 味 着 电 信 网 、广 电 网和 互联 网 三 大 明 文 禁止 广 电 、电信 出现 任 何业 务上 的融 ０ ４年 网络 的 物 理 合 一 ，而 主 要 是 指 高 层 业 务 合 ，到 ２ ０ 出台政策鼓 励数字 电视产 业
业 务 ，拉 动 手 机 、电 视等 终 端 产 业 发展 ， 扩 大 市 场 内 需市 场 。
推进 “ 网融 合” 的意 义 三
（ 有利于整合双方优势资源，有效提 一）
网 的 运 营 主 体 按 照 各 自业 务 划 分 开 展 经 升 网 络 性 能 营 活 动 ， 以满 足社 会 各领 域的 需 求 。之 后 三 网开 始 逐 步 趋 于 融 合 发 展 ， 先 是 电信
融 合 ”的 相 关 产 业政 策经 历 了严 格控 制 、
尝试探 索到正 式实施 的发展 过程 。２ 年 ０ １ ０ １月 ．国务 院总 理 温家 宝 主持 召 开 国务 院
常 务 会议 ，决定 加快 推 进三 网融 合 ，这 标
志 着 三 网融 合在 国 内 开始 启 动 。
三网融合的四大挑战及对策建议
三网融合的四大挑战及对策建议作 者：中国电信科技委主任 韦乐平经过多次研讨和争论，国务院近日正式决策，加快推进电信网、有线电视网和互联网的三网融合。
该决策必将促进信息通信业进入新的发展阶段。
在此背景下，目前三网融合仍将面临多重挑战。
面临四大挑战首先，由于我国电信和广电分业监管所导致的体制障碍，三网融合进展十分缓慢，监管体制问题已成三网融合的最大障碍。
目前，在理论上，国务院的决策已经排除阻碍三网融合的行政性障碍，但在实践中，由于分业监管的体制问题并未解决，因而在执行时可能依然会困难重重，较易形成互相扯皮的局面，需要强有力的高层领导和协调，需要负责任的专家咨询，需要公开的全方位的民众监督以高效的机构来执行。
怎样协调两个不同属性的行业和机构的尽职目标及利益诉求是个很大的难题，需要灵活有效的协调能力。
其次，运营体制上的差异也在严重阻碍三网融合的实施。
目前广电系统政企合一和网台合一体制所导致的非市场化运营，以及竞争公平性问题将严重制约三网融合的实质性进展。
广电有线网络运营机构应加速实现转企改制，成立全国统一的市场主体，为三网融合的实施创造基本公平的条件。
当然，由于广电系统比电信系统弱，国家给予政策、资金和骨干人员上的一定支持也是应该的。
再有，有公益属性的广电业和完全市场化的电信业具有完全不同的商业模式，怎样在统一的市场监管下展开适度竞争，是目前全球都尚未遇到过的课题，需要很高的政治智慧和妥善的解决办法。
最后，长期独立发展起来的两个行业，在观念上、行业标准上、行为准则上存在巨大的差异，甚至缺乏共同的技术语言，需要很长的磨合沟通期。
特别是标准的不统一或不兼容将造成产业链分割和高昂的成本代价，需要首先解决。
提出六点建议三网融合的有序推进需要有统一的监管框架和配套政策制度来保障和引导，以下是6点建议。
1.三网融合成功的关键是建立融合的、有效的监管体制。
这方面可衍生出很多具体方案和实施路径，大体可以分三步走。
第一步就是成立国务院协调机构，在高层行政的干预下推进三网融合，据悉，该机构目前已在计划中。
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构或 企业 内部的媒 体资源数 据库 的各项应 用 。 由于 各 机 构 媒 体 资 源 库 之 间 基 本 相 互 独 立 ，因
此 数 据 管 理 的 内部 标 准 也 朱 完 全 统 一 。三 网 融
合 推 进 过 程 中 ，无 论 在 终 端 层 面 还 是 业 务 层 面
进 行 融 合 ， 都 将 引入 更 多 的 内 容 提 供 机 构 作 为 非 广 电 内 容 来 源 ，对 于 内 容 平 台共 用 及 统 一 的
标 准 已 经 形 成 了 较 为 完 善 的体 系 架 构 ， 三 网 融 合 将 带 来 的 内 容 层 面 的 整 合 、开 放 及 新 型 信 息 终 端 的 出 现 ， 是 近 年 行 业 内 较 为 明 显 的 变 革 乙 发 展 ， 因 此 三 网 融 合 中 与 内 容 层 面 及 终 端 相 关 的标 准 化研 究 工 作 已 经 成 为 重 点 研 究 领 域 。
（ Ｈ．６ 等 ）的 相 关 设 备 产 品 的 成 熟 如 ２４ 度 较 高 ，相 比之 下我 的 自主 的Ａ 标 ＶＳ 准 的发 展 则。从 更 为 长 远 角 度 看 ， 随 着网 络传 输能 力及 终端 数据处 理能
力 大 幅 增 强 ， 同 定 终 端 功 能 将 涵 盖 信
曰
三网融合 内容相关标准化问题 分析
根 据 三 网 融 合 双 向 准 入 相 关 文 件 ， 电 信
内容 管 理 方 式 都 存 在 明 确 的 需 求 关 系 。
２． 视 听 内 容 资 源 管 理 标 准 缺 乏 １
在 未 来 的 三 网 融 合 业 务 系 统 中 ，预 计 内 容
在 各 个 地 方 拥 有 Ｉ ＴＶ 照 的 电视 台 机 构 与 当地 Ｐ 牌
逐 步 融 合 ， 同 时 在 监 管 层 面 明 确 各 方 关 系 与 职
责 ，构 建新 型 的 信 息 服 务 监 管 体 系 。 当 前 ， 我 罔 已 基 本 具 备 推 进 三 网 融 合 的 技 术 条 件 、 网 络 基 础 和 市 场 卒 『 ，加 快 推 进 三 日 Ｊ 网 融 合 已 进 入 关 键 时 期 。 为 ＿真 正 推 进 三 网 融 ｒ 合 ，切 实 推 进 固 ＿ 信 息 通 信 产 业 发 展 ， 需 要 建 大 Ｊ 立 适 应 三 网 融 合 产 业 现 状 的 技 术 标 准 体 系 。 三 网 融 合 虽 然 从 字 面 上 理 解 是 ３ 网 络 及 业 务 的 互 种
业 务系统 的适配 。， 电机 构 （电视 台 、广 播 电
台 、 内 容 提 供 商 ）及 网 络 视 频 企 业 应 设 立 针 对 视 听 内 容 管 理 的 相 关 内 部 标 准 ，主 要 应 用 于 机
桐 渗 透 和 准 入 ，但 目 前 电 信 及 广 电 网 络 的 技 术
电信技
网融 合 标 准化 工 作 重点 问题研 究及建 议
—■■一
■■一 —一
陈
曦
工 业 和信 息化 部 电信研 究 院
北京
１０３ ０ ０２
口 前 言
三 网 融 合 涉 及 电信 网 、广 播 电 视 网 、互 联 网 ３ 重 点 领 域 ，桐 关 的 标 准 化 工 作 是 指 为 了 个 保 证 在 网 络 层 面 实 现 资 源 共 享 和 互 联 互 通 ，在 业 务 层 面 各 有 侧 重 并 互 相 渗 透 和 交 叉 ，在 产 业 层 面 面 向 信 息 服 务 大 行 业 ，打 破 各 自 界 限 进 行
ＷＷＷ ｔ ｍ ｍ ｒ １ ３ ｉ ｃｏ Ｃ ｌ
服 务 。 与 原 来 电 信 运 菏 商 承 担 的 较 为 纯 粹 的 网
三 网融 合
在 三 网 融 合 进 程 中 ，信 息 服 务 系 统 运 营商将 对 内容 资源库 巾的资 源管 理技 术 、与业务 系 统的 数据 接 口提 出明确 和 细致 的技 术标 准化 需 求 ，以达 到降
运 营 商 的Ｉ Ｔ Ｐ Ｖ网 络 传 输 系 统 进 行 内 容 信 息 的 对 接 。 由 于 内 容 来 源 单 一 ，业 务 开 展 范 罔 相 对 较
小 ，ＩＴＶ内容 平 台系 统 与 ＩＴＶ 输 系 统 的 对 接 Ｐ Ｐ 传 方 式 基 本 未 实 现 技 术 标 准 化 ， 内 容 资 源 库 内 的 数 据 管 理 方 式 也 是 基 于 广 电 机 构 内 部 的 小 范 同 标 准 ，不 能 完 全 适 应 广 泛 的 内 容 资 源 库 与 开 放
之 外 的广 播 电视 节 目 生 产 制 作 以 及 除 广 播 、 电 台 、 电视 台 形 态 以 外 的 公 共 互 耳 网 音 视 频 节 目 关
全 罔 范 罔 内 的 融 合 开 放 内 容 库 形 式 ，与 电 信 目
前 的 全 程 全 网 的 业 务 承 载 网 络 模 式 匹 配 。 因 此
络 传 输 角 色 相 比 ，这 种 新 的服 务 领 域 将 在 内 容
层 面 涉 及 更 多 的 技 术标 准 化 需 求 。
目前 在 Ｉ ＴＶ产 业 环 境 中 ， 电 信 运 营 商 下 Ｐ
发 的 所 有 直 播 视 频 节 目及 点 播 视 频 内 容 的 来 源
为广 播 电视 台 及 拥 有 Ｉ ＴＶ 照 的 电 视 台 机 构 ， Ｐ 牌
层 将 分 为 广 电 类 内 容 及 非 广 电类 内 容 ， 内 容 来 源 也 将 住 广 电 机 构 基 础 上 涵 盖 行 业 信 息 、 文 化
部 门 等 多 种 机 构 ，内 容 资 源 管 珲 将 趋 向全 省 至
运 营 商 口开 展 的 新 业 务 范 包 括 除 时 政 类 节 目 Ｊ
息 服 务 、多 媒 体 通 信 及 娱 乐 等 所 有 信