07、旅游发展模式与政府主导型战略
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7.3
一、旅游经济发展模式
2.旅游经济演进进程： 2.旅游经济演进进程：延伸型与推进型 旅游经济演进进程
延伸型发展模式的发展序列是：国内旅游→入境旅游→ 延伸型发展模式的发展序列是：国内旅游→入境旅游→出境 旅游，最终实现全方位发展的模式。常规模式、 旅游，最终实现全方位发展的模式。常规模式、政府的经济 动机弱、发展旅游的环境与设施条件较好，效益高。 动机弱、发展旅游的环境与设施条件较好，效益高。 推进型发展模式的发展序列是：入境旅游 国内旅游 国内旅游→ 推进型发展模式的发展序列是：入境旅游→国内旅游→出境 的发展序列是 旅游，最终形成完整的旅游产业体型的发展模式。 旅游，最终形成完整的旅游产业体型的发展模式。政府发展 旅游业有强烈的经济动机，但由于经济基础差， 旅游业有强烈的经济动机，但由于经济基础差，发展旅游需 要专门的投资、设施与人力资本的引进， 要专门的投资、设施与人力资本的引进，从而降低了投入产 出率。与发达国家的“投入少、见效快、收益大”形成鲜明 出率。与发达国家的“投入少、见效快、收益大” 对比。 对比。
7.2
一、旅游经济发展模式
旅游经济发展模式： 旅游经济发展模式：一个国家或地区在一特点时期内的旅 游产业发展的总体方式。 地理位置、经济发展水平、 游产业发展的总体方式。（地理位置、经济发展水平、资源禀赋差
文化背景、社会制度等） 异、文化背景、社会制度等）
（一）旅游经济发展模式的类型及分析 1.旅游经济与国民经济的总体关系： 1.旅游经济与国民经济的总体关系：超前型与滞后型 旅游经济与国民经济的总体关系
超前型旅游经济发展模式是指旅游经济发展超越国民经济总体发 超前型旅游经济发展模式是指旅游经济发展超越国民经济总体发 展阶段，通过发展旅游业来吸引相关经济的产业发展， 展阶段，通过发展旅游业来吸引相关经济的产业发展，进而推进国 家或地区经济的进步的一种发展模式。（禀赋好，吸引力大； 。（禀赋好 家或地区经济的进步的一种发展模式。（禀赋好，吸引力大；资本 进入；中心城市） 进入；中心城市） 滞后型旅游经济发展模式是指旅游业成长滞后于国民经济总体发 滞后型旅游经济发展模式是指旅游业成长滞后于国民经济总体发 展水平，是一种自然成长的发展模式。多为经济发达国家所采用。 自然成长的发展模式 展水平，是一种自然成长的发展模式。多为经济发达国家所采用。
市场型发展模式是指依靠市场机制即以竞争为主要动力来推 动旅游产业成长与演变的一种模式。 动旅游产业成长与演变的一种模式。
“看不见的手”的作用：产业内自均衡、自调节； 看不见的手”的作用：产业内自均衡、自调节； 政府通过规制市场参与间接调节经济。 政府通过规制市场参与间接调节经济。 产业政策对经济的影响主要侧重于市场需求方面。 产业政策对经济的影响主要侧重于市场需求方面。
入境旅游
不发展
发展或不发展
发展
出境旅游
不发展
发展或不发展
发展
资料来源：铃木忠义[ 资料来源：铃木忠义[著]．吉林省经济学会[译]．现代观光论，1983 吉林省经济学会[ 现代观光论， 7.5
一、旅游经济发展模式
3.旅游产业成长的协调机制： 3.旅游产业成长的协调机制：市场型与政府型 旅游产业成长的协调机制
7.6
（二）我国旅游经济的发展模式
超前型旅游经济模式
1、从旅游发展的空间结构看： 从旅游发展的空间结构看：
中心城市及东南沿海地区优先发展→ 中心城市及东南沿海地区优先发展→向其他地区推进
2、从资源的开发与产品的生产组合看
观光产品为主→ 观光产品为主→混合型产品结构发展
3、从旅游组织和运作方式看
点线型产品和团队旅游为主→线路型产品为基础、 点线型产品和团队旅游为主→线路型产品为基础、主题型产品与特种型 产品为主体的旅游产品体系
（一）旅游经济发展战略的概念与特征
旅游经济发展战略
——以分析旅游经济发展的各种因素与条件为基础， ——以分析旅游经济发展的各种因素与条件为基础，从关系 以分析旅游经济发展的各种因素与条件为基础 全局各方面出发， 全局各方面出发，制定在较长时期旅游经济发展所要达到的 目标、重点及措施的总称。 目标、重点及措施的总称。 1、发展新基础上的新要求（资源大国→亚洲强国） 、发展新基础上的新要求（资源大国 亚洲强国 亚洲强国）
4.战略措施： 4.战略措施：中心内容是旅游产业政策 战略措施
7.12
（四）成为世界旅游强国的阶段性发展战略
根据国家旅游局《中国旅游业发展“十五”计划和2015、 根据国家旅游局《中国旅游业发展“十五”计划和2015、 2015 2020远景目标纲要》的规划，从2000年开始到2020年，我国 2020远景目标纲要》的规划， 2000年开始到2020年 远景目标纲要 年开始到2020 旅游产业将用20年左右的时间建成世界旅游强国。 旅游产业将用20年左右的时间建成世界旅游强国。为达此目 20年左右的时间建成世界旅游强国 标，将围绕“动力产业、质量为本、全面创新”的战略 将围绕“动力产业、质量为本、 思路，分以下四个阶段推进。 思路，分以下四个阶段推进。 1、基础阶段（2000-2005）//2、提升阶段（2006-2010） 基础阶段（2000-2005）//2、提升阶段（2006-2010） 3、强化阶段（2011-2015）//4、完善阶段（2016-2020） 强化阶段（2011-2015）//4、完善阶段（2016-2020）
基础阶段（2000-2005） 基础阶段（2000-2005）重点
一是政策的突破，要形成全方位、 一是政策的突破，要形成全方位、系列化的支持旅游发展的宏观 政策和各项具体政策。 政策和各项具体政策。 二是体制改革，一方面要全面理顺旅游管理体制， 二是体制改革，一方面要全面理顺旅游管理体制，减少或消除各 个政府部门之间在旅游管理方面的职能交叉和管理真空， 个政府部门之间在旅游管理方面的职能交叉和管理真空，形成高 有序的旅游宏观管现体制， 效、有序的旅游宏观管现体制，另一方面是要全面改革和构造旅 游经济运行的微观基础，培育新型的市场主体。 游经济运行的微观基础，培育新型的市场主体。 三是西部大开发，通过西部大开发形成旅游发展的区域增长极， 三是西部大开发，通过西部大开发形成旅游发展的区域增长极， 从而带动全国旅游业在“十五”期间的发展； 从而带动全国旅游业在“十五”期间的发展； 四是市场促销的深化，不断扩大市场需求，充分运用国际、国内 四是市场促销的深化，不断扩大市场需求，充分运用国际、 两种资源，深入开发国际、国内两个市场，全面开展国际、 两种资源，深入开发国际、国内两个市场，全面开展国际、国内 两个竞争。 两个竞争。
展之路，是当今世界各国面临的共同任务。经济效益、社会效益和环境 展之路，是当今世界各国面临的共同任务。经济效益、 效益三者统一发展。 效益三者统一发展。
中国特色原则：旅游经济发展战略制定必须立足中国国情， 4.中国特色原则：旅游经济发展战略制定必须立足中国国情，借
鉴国际经验，坚持走中国特色的旅游产业发展道路。 鉴国际经验，坚持走中国特色的旅游产业发展道路。 产业发展方针：“大力发展入境旅游、规范发展出境旅游，全面提 产业发展方针： 大力发展入境旅游、规范发展出境旅游， 升国内旅游” 升国内旅游” 旅游投资建设：“量力而行，适度超前；自力更生，积极引资” 旅游投资建设： 量力而行，适度超前；自力更生，积极引资” 旅游资源与产品开发：以观光产品为主，商务、度假、特种旅游产 旅游资源与产品开发：以观光产品为主，商务、度假、 品全面发展的原则 旅游产业发展模式：继续坚持以发展入境旅游为先导，最终形成以 旅游产业发展模式：继续坚持以发展入境旅游为先导， 国内旅游为基础，入境旅游、 国内旅游为基础，入境旅游、国内旅游和出境旅游三位一体的旅游 发展格局
4、从旅游设置的建设看
高等级设施为主→以中档旅游设置为主体， 高等级设施为主→以中档旅游设置为主体，高中低相结合的旅游设置体系
7.7
二、旅游经济发展战略
（一）旅游经济发展战略的概念与特征 （二）制定旅游经济发展战略的原则 （三）旅游经济发展战略的主要内容 （四）成为世界旅游强国的阶段性发展战略
7.8
政府型发展模式是以政府规划或制定产业政策来干预旅游产 业的成长与演进的一种模式。 业的成长与演进的一种模式。这种模式虽然不排除市场调节 ，但是往往侧重于通过规划或旅游产业政策来规定各个历史 时期的发展战略、目标以及实现这些战略和目标的途径、 时期的发展战略、目标以及实现这些战略和目标的途径、政 策，从而达到整体推进旅游经济的发展
第七讲 旅游发展模式与 政府主导型战略
第一节 旅游经济发展模式与战略 第二节 行业管理与政府主导
第一节 旅游经济发展模式与战略
一、旅源自文库经济发展模式
（一）旅游经济发展模式的类型及分析 （二）我国旅游经济的发展模式
二、旅游经济发展战略
（一）旅游经济发展战略的概念与特征 （二）制定旅游经济发展战略的原则 （三）旅游经济发展战略的主要内容 （四）成为世界旅游强国的阶段性发展战略
7.9
（二）制定旅游经济发展战略的原则
三个阶段——非常规、过渡、常规。 ——非常规 1.阶段性原则：三个阶段——非常规、过渡、常规。 在不同的阶段，旅游经济发展战略是不同的： 在不同的阶段，旅游经济发展战略是不同的： “开闸放水”→“提闸灌水”；避免“盲目高速” 开闸放水” 提闸灌水” 避免“盲目高速”
7.4
一、旅游经济发展模式
旅游的常规发展模式
阶段 第一阶段(人均GDP 第一阶段(人均GDP ＜1000) 国内／ 国内／国际 国内旅游 发展 发展 发展 第二阶段(人均GDP 第二阶段(人均GDP 1000～ 1000～2000) 第三阶段(人均GDP 第三阶段(人均GDP ＞2000)
单位： 单位：美元
2.城市中心原则：政治经济和文化中心；空间载体；辐 政治经济和文化中心；空间载体；
射能力。优化旅游产业结构和地区结构， 射能力。优化旅游产业结构和地区结构，促进旅游产业和旅 游地区的协调发展。 游地区的协调发展。
7.10
（二）制定旅游经济发展战略的原则
可持续发展原则：保护环境，保护生态， 3.可持续发展原则：保护环境，保护生态，走旅游产业可持续发
（三）旅游经济发展战略的主要内容
1.战略目标：增长速度（流量）、规模（存量）、 ）、规模 ）、地 1.战略目标：增长速度（流量）、规模（存量）、地 战略目标
比重）、效益（ 铁三角” ）、效益 位（比重）、效益（“铁三角”）等四大目标
2.战略重点：交通特别航空港建设、 2.战略重点：交通特别航空港建设、区域布局等 战略重点 3.战略布局：生产要素空间分布（优位效益原则） 3.战略布局：生产要素空间分布（优位效益原则）等 战略布局
需求方面，三大市场全面发展 供给方面 供给方面， 需求方面，三大市场全面发展//供给方面，产业规模不断扩张 产业地位方面，综合功能全面发展， 产业地位方面，综合功能全面发展，经济增长点特征日益凸现
2、实现世界旅游强国目标的要求 、
（→世界强国） 世界强国） 世界强国
3、旅游经济活动的内在要求（产业内、产业外要素改善和配合） 、 产业内、产业外要素改善和配合）
7.13
各阶段发展目标
2000～2005 ～ 入境旅游人次(100万 入境旅游人次(100万) 年均增长率 入境过夜人次(10万 入境过夜人次(10万) 年均增长率 国际旅游创汇(亿美元 国际旅游创汇 亿美元) 亿美元 年均增长率 国内旅游人次(亿 国内旅游人次 亿) 年均增长率 国内旅游收入(10亿元 国内旅游收入 亿元) 亿元 年均增长率 旅游业总体产出(10亿元 旅游业总体产出 亿元) 亿元 占GDP比重 比重 112～120 ～ 6%～8% ～ 438～480 ～ 7%～9% ～ 240～260 ～ 8%～10% ～ 11～11.5 11～ 8%～9% ～ 535～585 ～ 11%～13% ～ 734～800 ～ 5.5～6.0% ～ 2006～2010 2006～ 143～ 143～172 5%～7% ～ 586～700 ～ 6%～8% ～ 320～380 ～ 6%～8% ～ 15～17 ～ 7%～8% ～ 860～1030 ～ 10%～12% ～ 1125～1345 ～ 6.1～7.3 ～ 2011～2015 2011～ 174～ 174～230 4%～ 4%～6% 750～990 ～ 5%～7% ～ 430～560 ～ 6%～8% ～ 21～25 ～ 7%～8% ～ 1390～1830 ～ 10%～12% ～ 1750～2300 ～ 6.6%～8.9% ～ 2016～2020 2016～ 210～300 ～ 4%～6% ～ 950～1390 ～ 5%～7% ～ 580～820 ～ 6%～8% ～ 29～36 ～ 7%～8% ～ 2040-2930 8%～10% ～ 2500～3600 ～ 7.9%～11.4% ～
一、旅游经济发展模式
2.旅游经济演进进程： 2.旅游经济演进进程：延伸型与推进型 旅游经济演进进程
延伸型发展模式的发展序列是：国内旅游→入境旅游→ 延伸型发展模式的发展序列是：国内旅游→入境旅游→出境 旅游，最终实现全方位发展的模式。常规模式、 旅游，最终实现全方位发展的模式。常规模式、政府的经济 动机弱、发展旅游的环境与设施条件较好，效益高。 动机弱、发展旅游的环境与设施条件较好，效益高。 推进型发展模式的发展序列是：入境旅游 国内旅游 国内旅游→ 推进型发展模式的发展序列是：入境旅游→国内旅游→出境 的发展序列是 旅游，最终形成完整的旅游产业体型的发展模式。 旅游，最终形成完整的旅游产业体型的发展模式。政府发展 旅游业有强烈的经济动机，但由于经济基础差， 旅游业有强烈的经济动机，但由于经济基础差，发展旅游需 要专门的投资、设施与人力资本的引进， 要专门的投资、设施与人力资本的引进，从而降低了投入产 出率。与发达国家的“投入少、见效快、收益大”形成鲜明 出率。与发达国家的“投入少、见效快、收益大” 对比。 对比。
7.2
一、旅游经济发展模式
旅游经济发展模式： 旅游经济发展模式：一个国家或地区在一特点时期内的旅 游产业发展的总体方式。 地理位置、经济发展水平、 游产业发展的总体方式。（地理位置、经济发展水平、资源禀赋差
文化背景、社会制度等） 异、文化背景、社会制度等）
（一）旅游经济发展模式的类型及分析 1.旅游经济与国民经济的总体关系： 1.旅游经济与国民经济的总体关系：超前型与滞后型 旅游经济与国民经济的总体关系
超前型旅游经济发展模式是指旅游经济发展超越国民经济总体发 超前型旅游经济发展模式是指旅游经济发展超越国民经济总体发 展阶段，通过发展旅游业来吸引相关经济的产业发展， 展阶段，通过发展旅游业来吸引相关经济的产业发展，进而推进国 家或地区经济的进步的一种发展模式。（禀赋好，吸引力大； 。（禀赋好 家或地区经济的进步的一种发展模式。（禀赋好，吸引力大；资本 进入；中心城市） 进入；中心城市） 滞后型旅游经济发展模式是指旅游业成长滞后于国民经济总体发 滞后型旅游经济发展模式是指旅游业成长滞后于国民经济总体发 展水平，是一种自然成长的发展模式。多为经济发达国家所采用。 自然成长的发展模式 展水平，是一种自然成长的发展模式。多为经济发达国家所采用。
市场型发展模式是指依靠市场机制即以竞争为主要动力来推 动旅游产业成长与演变的一种模式。 动旅游产业成长与演变的一种模式。
“看不见的手”的作用：产业内自均衡、自调节； 看不见的手”的作用：产业内自均衡、自调节； 政府通过规制市场参与间接调节经济。 政府通过规制市场参与间接调节经济。 产业政策对经济的影响主要侧重于市场需求方面。 产业政策对经济的影响主要侧重于市场需求方面。
入境旅游
不发展
发展或不发展
发展
出境旅游
不发展
发展或不发展
发展
资料来源：铃木忠义[ 资料来源：铃木忠义[著]．吉林省经济学会[译]．现代观光论，1983 吉林省经济学会[ 现代观光论， 7.5
一、旅游经济发展模式
3.旅游产业成长的协调机制： 3.旅游产业成长的协调机制：市场型与政府型 旅游产业成长的协调机制
7.6
（二）我国旅游经济的发展模式
超前型旅游经济模式
1、从旅游发展的空间结构看： 从旅游发展的空间结构看：
中心城市及东南沿海地区优先发展→ 中心城市及东南沿海地区优先发展→向其他地区推进
2、从资源的开发与产品的生产组合看
观光产品为主→ 观光产品为主→混合型产品结构发展
3、从旅游组织和运作方式看
点线型产品和团队旅游为主→线路型产品为基础、 点线型产品和团队旅游为主→线路型产品为基础、主题型产品与特种型 产品为主体的旅游产品体系
（一）旅游经济发展战略的概念与特征
旅游经济发展战略
——以分析旅游经济发展的各种因素与条件为基础， ——以分析旅游经济发展的各种因素与条件为基础，从关系 以分析旅游经济发展的各种因素与条件为基础 全局各方面出发， 全局各方面出发，制定在较长时期旅游经济发展所要达到的 目标、重点及措施的总称。 目标、重点及措施的总称。 1、发展新基础上的新要求（资源大国→亚洲强国） 、发展新基础上的新要求（资源大国 亚洲强国 亚洲强国）
4.战略措施： 4.战略措施：中心内容是旅游产业政策 战略措施
7.12
（四）成为世界旅游强国的阶段性发展战略
根据国家旅游局《中国旅游业发展“十五”计划和2015、 根据国家旅游局《中国旅游业发展“十五”计划和2015、 2015 2020远景目标纲要》的规划，从2000年开始到2020年，我国 2020远景目标纲要》的规划， 2000年开始到2020年 远景目标纲要 年开始到2020 旅游产业将用20年左右的时间建成世界旅游强国。 旅游产业将用20年左右的时间建成世界旅游强国。为达此目 20年左右的时间建成世界旅游强国 标，将围绕“动力产业、质量为本、全面创新”的战略 将围绕“动力产业、质量为本、 思路，分以下四个阶段推进。 思路，分以下四个阶段推进。 1、基础阶段（2000-2005）//2、提升阶段（2006-2010） 基础阶段（2000-2005）//2、提升阶段（2006-2010） 3、强化阶段（2011-2015）//4、完善阶段（2016-2020） 强化阶段（2011-2015）//4、完善阶段（2016-2020）
基础阶段（2000-2005） 基础阶段（2000-2005）重点
一是政策的突破，要形成全方位、 一是政策的突破，要形成全方位、系列化的支持旅游发展的宏观 政策和各项具体政策。 政策和各项具体政策。 二是体制改革，一方面要全面理顺旅游管理体制， 二是体制改革，一方面要全面理顺旅游管理体制，减少或消除各 个政府部门之间在旅游管理方面的职能交叉和管理真空， 个政府部门之间在旅游管理方面的职能交叉和管理真空，形成高 有序的旅游宏观管现体制， 效、有序的旅游宏观管现体制，另一方面是要全面改革和构造旅 游经济运行的微观基础，培育新型的市场主体。 游经济运行的微观基础，培育新型的市场主体。 三是西部大开发，通过西部大开发形成旅游发展的区域增长极， 三是西部大开发，通过西部大开发形成旅游发展的区域增长极， 从而带动全国旅游业在“十五”期间的发展； 从而带动全国旅游业在“十五”期间的发展； 四是市场促销的深化，不断扩大市场需求，充分运用国际、国内 四是市场促销的深化，不断扩大市场需求，充分运用国际、 两种资源，深入开发国际、国内两个市场，全面开展国际、 两种资源，深入开发国际、国内两个市场，全面开展国际、国内 两个竞争。 两个竞争。
展之路，是当今世界各国面临的共同任务。经济效益、社会效益和环境 展之路，是当今世界各国面临的共同任务。经济效益、 效益三者统一发展。 效益三者统一发展。
中国特色原则：旅游经济发展战略制定必须立足中国国情， 4.中国特色原则：旅游经济发展战略制定必须立足中国国情，借
鉴国际经验，坚持走中国特色的旅游产业发展道路。 鉴国际经验，坚持走中国特色的旅游产业发展道路。 产业发展方针：“大力发展入境旅游、规范发展出境旅游，全面提 产业发展方针： 大力发展入境旅游、规范发展出境旅游， 升国内旅游” 升国内旅游” 旅游投资建设：“量力而行，适度超前；自力更生，积极引资” 旅游投资建设： 量力而行，适度超前；自力更生，积极引资” 旅游资源与产品开发：以观光产品为主，商务、度假、特种旅游产 旅游资源与产品开发：以观光产品为主，商务、度假、 品全面发展的原则 旅游产业发展模式：继续坚持以发展入境旅游为先导，最终形成以 旅游产业发展模式：继续坚持以发展入境旅游为先导， 国内旅游为基础，入境旅游、 国内旅游为基础，入境旅游、国内旅游和出境旅游三位一体的旅游 发展格局
4、从旅游设置的建设看
高等级设施为主→以中档旅游设置为主体， 高等级设施为主→以中档旅游设置为主体，高中低相结合的旅游设置体系
7.7
二、旅游经济发展战略
（一）旅游经济发展战略的概念与特征 （二）制定旅游经济发展战略的原则 （三）旅游经济发展战略的主要内容 （四）成为世界旅游强国的阶段性发展战略
7.8
政府型发展模式是以政府规划或制定产业政策来干预旅游产 业的成长与演进的一种模式。 业的成长与演进的一种模式。这种模式虽然不排除市场调节 ，但是往往侧重于通过规划或旅游产业政策来规定各个历史 时期的发展战略、目标以及实现这些战略和目标的途径、 时期的发展战略、目标以及实现这些战略和目标的途径、政 策，从而达到整体推进旅游经济的发展
第七讲 旅游发展模式与 政府主导型战略
第一节 旅游经济发展模式与战略 第二节 行业管理与政府主导
第一节 旅游经济发展模式与战略
一、旅源自文库经济发展模式
（一）旅游经济发展模式的类型及分析 （二）我国旅游经济的发展模式
二、旅游经济发展战略
（一）旅游经济发展战略的概念与特征 （二）制定旅游经济发展战略的原则 （三）旅游经济发展战略的主要内容 （四）成为世界旅游强国的阶段性发展战略
7.9
（二）制定旅游经济发展战略的原则
三个阶段——非常规、过渡、常规。 ——非常规 1.阶段性原则：三个阶段——非常规、过渡、常规。 在不同的阶段，旅游经济发展战略是不同的： 在不同的阶段，旅游经济发展战略是不同的： “开闸放水”→“提闸灌水”；避免“盲目高速” 开闸放水” 提闸灌水” 避免“盲目高速”
7.4
一、旅游经济发展模式
旅游的常规发展模式
阶段 第一阶段(人均GDP 第一阶段(人均GDP ＜1000) 国内／ 国内／国际 国内旅游 发展 发展 发展 第二阶段(人均GDP 第二阶段(人均GDP 1000～ 1000～2000) 第三阶段(人均GDP 第三阶段(人均GDP ＞2000)
单位： 单位：美元
2.城市中心原则：政治经济和文化中心；空间载体；辐 政治经济和文化中心；空间载体；
射能力。优化旅游产业结构和地区结构， 射能力。优化旅游产业结构和地区结构，促进旅游产业和旅 游地区的协调发展。 游地区的协调发展。
7.10
（二）制定旅游经济发展战略的原则
可持续发展原则：保护环境，保护生态， 3.可持续发展原则：保护环境，保护生态，走旅游产业可持续发
（三）旅游经济发展战略的主要内容
1.战略目标：增长速度（流量）、规模（存量）、 ）、规模 ）、地 1.战略目标：增长速度（流量）、规模（存量）、地 战略目标
比重）、效益（ 铁三角” ）、效益 位（比重）、效益（“铁三角”）等四大目标
2.战略重点：交通特别航空港建设、 2.战略重点：交通特别航空港建设、区域布局等 战略重点 3.战略布局：生产要素空间分布（优位效益原则） 3.战略布局：生产要素空间分布（优位效益原则）等 战略布局
需求方面，三大市场全面发展 供给方面 供给方面， 需求方面，三大市场全面发展//供给方面，产业规模不断扩张 产业地位方面，综合功能全面发展， 产业地位方面，综合功能全面发展，经济增长点特征日益凸现
2、实现世界旅游强国目标的要求 、
（→世界强国） 世界强国） 世界强国
3、旅游经济活动的内在要求（产业内、产业外要素改善和配合） 、 产业内、产业外要素改善和配合）
7.13
各阶段发展目标
2000～2005 ～ 入境旅游人次(100万 入境旅游人次(100万) 年均增长率 入境过夜人次(10万 入境过夜人次(10万) 年均增长率 国际旅游创汇(亿美元 国际旅游创汇 亿美元) 亿美元 年均增长率 国内旅游人次(亿 国内旅游人次 亿) 年均增长率 国内旅游收入(10亿元 国内旅游收入 亿元) 亿元 年均增长率 旅游业总体产出(10亿元 旅游业总体产出 亿元) 亿元 占GDP比重 比重 112～120 ～ 6%～8% ～ 438～480 ～ 7%～9% ～ 240～260 ～ 8%～10% ～ 11～11.5 11～ 8%～9% ～ 535～585 ～ 11%～13% ～ 734～800 ～ 5.5～6.0% ～ 2006～2010 2006～ 143～ 143～172 5%～7% ～ 586～700 ～ 6%～8% ～ 320～380 ～ 6%～8% ～ 15～17 ～ 7%～8% ～ 860～1030 ～ 10%～12% ～ 1125～1345 ～ 6.1～7.3 ～ 2011～2015 2011～ 174～ 174～230 4%～ 4%～6% 750～990 ～ 5%～7% ～ 430～560 ～ 6%～8% ～ 21～25 ～ 7%～8% ～ 1390～1830 ～ 10%～12% ～ 1750～2300 ～ 6.6%～8.9% ～ 2016～2020 2016～ 210～300 ～ 4%～6% ～ 950～1390 ～ 5%～7% ～ 580～820 ～ 6%～8% ～ 29～36 ～ 7%～8% ～ 2040-2930 8%～10% ～ 2500～3600 ～ 7.9%～11.4% ～