道路桥梁安防监控与应急指挥信息系统简介V1.0.0

道路桥梁

安全监控及应急指挥信息系统简介

一、概述

当今的全球化时代，天灾人祸频繁发生，矿难、地震、交通事故、自然灾害、恐怖袭击、疫病传播等公共危机事件不断出现。如何保障社会稳定，人民安居乐业，构建和谐社会，是各级政府日常工作的当务之急和重中之重。随着我国经济社会的高速发展，城市建设的进一步深化，很多地方都已经或正在建设大量的桥梁和各种等级公路，这些道路和桥梁在国家的经济建设和民众工作生活中扮演着极其重要的角色。但由于有各种超期使用、过度使用、建设质量问题的存在，不仅在建设过程中，存在大量事故发生隐患，一些已经建成的道路桥梁，由于建成年限的问题、物流严重超载的问题以及周边其它建设影响的问题，导致这些位置发生突发事故的概率大为增加，如道路地陷、桥梁不负承载垮塌、断头路（桥梁）等，一旦发生重大事故、灾难等突发事件，轻则影响人民的工作生活和社会的稳定，重则导致民众的生命财产，国家生命线的损失。处置不当更将产生巨大的不良影响，对社会经济和生活造成重大影响。因此，对于道路桥梁及其相关施工场所安全生产的要求，必定会比一般场所和监控目标要严格得多。

道路桥梁及其施工场所在运营和施工中发生的突发事件是指道路、桥梁运输过程中由于道路地陷、车辆运输超载、航道运输对桥梁的碰撞、大量车辆和人群在道路或桥梁上的群体性聚集，以及其他运输工具碰撞、路上人员伤亡、群死群伤、人为破坏、火灾、爆炸、地震、恶劣天气、突发大客流或因重要设备严重故障、损坏等原因引发的异常事件。近年来，道路、桥梁系统突发事件不断发生，国内外道路桥梁建设和运营安全问题异常突出，严重威胁人民宝贵生命，造成巨大经济损失，影响社会稳定。例如，今年惠州市断头桥致使人员死亡事件、超重物流车辆致使桥梁垮塌事件、洪水致使桥梁垮塌事件、道路突然地陷致人员车辆掉入伤亡事件，这些事件的经常发生给我们敲响了警钟。因此，分析这些的事故和灾难案例，以便研究制定相应的预防措施及应急对策，对于如何通过各种监测、监控设施，及时了解道路桥

梁及其施工现场的安全现状，及时采取应急对策，确保路桥梁及其施工现场的安全，具有十分重要的意义。

应急管理是政府的一项基本职责，其管理水平的高低，直接检验执政党的执政能力和政府的理政能力，影响到政府的威望和公信力。为此，国家将应急管理信息系统建设纳入“十一五”经济社会发展规划和国家中长期科技发展规划。道路桥梁及其施工现场作为社会运行的生命线，不但是现代化发展的基础条件，也是保证城市防灾减灾顺利开展的基础设施和手段，更是城市应急系统的一个重要组成部分,在新形势下维护道路桥梁交通运输的安全和稳定是政府管理部门需要认真考虑的问题。以实现道路桥梁安全运输工作“无急可应，有急能应”的目标。

二、安防应急指挥信息系统总体建设目标

道路桥梁运输安全监控及应急指挥信息系统是涵盖道路桥梁应急管理预防、准备、响应、恢复四个阶段全过程，包括平时和战时两种不同状态的复杂系统，是安防系统、信息系统和指挥系统的统一，是软件应用系统和硬件通信系统的大集成。

●牢固树立“以人为本”的观念，因地制宜，突出道路桥梁运输行业的应急管理特色；

●能够整合现有各类技术资源、实现所有子系统及相关外部系统的信息交换和无缝集

成，建成一个符合各类标准的、开放的、易于升级和扩充的系统。

●采用先进的计算机辅助调度、计算机网络、软件、通讯、视频图像监控与传输、物

联网传感器监控数据传输、大屏幕显示与信息安全等技术，建设“多位一体”以及

“快速反应、信息共享”为特征的先进的道路桥梁安防监控及应急指挥中心业务处

理平台，使指挥中心处于高效的核心地位，决策、指挥、协同联动、资源和安全管

理等过程更加科学、准确、智能，最大程度地提高反应速度和救援实效。

●建成集道路桥梁运输日常安全管理、监控预警、施工现场安全管理、应急辅助决策

支持于一体的道路桥梁安全生产综合管理信息系统，服务于道路桥梁的日常安全生

产相关管理工作，并为道路桥梁及其施工现场突发事故应急指挥和处置提供数据基

础和信息支持。

●实现道路桥梁及其施工现场突发事件的应急处置从经验处置、魄力处置向科学、有

效和有据决策的根本性转变，不断完善和提升应对公共突发事件的处置能力。

三、安防应急指挥信息平台总体建设原则

● 统一规划、分步实施 ● 因地制宜、整合资源 ● 突出重点、讲求实效 ● 技术先进、安全可靠 ● 科学设计、平战结合。

四、安防应急指挥信息系统总体框架

道路桥梁安防监控及应急指挥信息系统是一个以现场安防监控为预警预防的突发公共事件四个阶段全过

程为主线（监控预防、预警准备、应急响应、灾后重建），涵盖各类突发事件道路桥梁传感器监测监控、视频监控及分析、危险隐患预测预警、报警、接警、处置、结束、善后和灾后重建等环节的复杂系统，由道路桥梁安全监控与应急指挥信息系统两大

部分组成。其中道路桥梁安全监控是集成道路桥梁各类安全生产监控设

备及装置（如视频画面/智能分析、RFID 、红外探测、重量/压力检测传感、振动/位移传感等），并能实时采集相关参数智能判断危险隐患，能及时对危险隐患发出预警报警信息的功能；应急管理业务体系是道路桥梁突发事件应急指挥的核心和基础，应急指挥信息系统是实现业务体系的载体和手段。应急指挥信息系统是一个信息资源综合的平台，一个通信指挥调度的中心枢纽，一个辅助决策的支撑平台，不仅系统内部形成完善的应急指挥体系，同时与政府其它部门专业系统发生横向联系。实现与这些系统互联互通，共享资源。

道路桥梁安全监控及应急指挥信息系统包括：标准规范体系、安全保障体系、硬件及通信网络、综合业务数据库信息中心、系统服务支撑平台、应用服务子系统。信息安全与管理贯穿于系统的各个层面。

1、安全体系：安防应急指挥信息系统是涉及到众多部门、众多业务信息系统跨地域，跨部门的系统，应加强各层安全体系的规划和建设，确保整个安防应急信息平台能安全、可