金属焊接与切割作业特种作业人员安全培训教材
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特种作业人员安全培训教材
1987年1月26日国家劳动人事部在杭州召开会议，把“安 全第一，预防为主”作为劳动保护工作方针写入了我国第一部 《劳动法（草案）》。同年，在北京召开的“全国劳动安全监察 工作会议”上，经过代表们的反复讨论，决定把劳动保护工作的 方针规定为“安全第一，预防为主”。会议认为这个提法与“安 全生产”方针在本质上是一致的，并无矛盾，而且更加符合当时 生产实际，也符合将来的生产发展。2002年颁布施行的《安全 生产法》明确规定：安全生产管理，坚持安全第一，预防为主的 方针。2005年10月党的十六届五中全会通过的“十一五”规划， 明确要求坚持安全发展，并提出了“安全第一，预防为主，综合 治理”的安全生产方针。
1979年2月和7月，当时的航空工业部在想党中央汇报执 行67号和100号文件的书面报告中首次提出，在安全生产过作 中应执行“安全第一，预防为主’的方针。1983年国务院在 【1983】85号《通知》中指出：“在‘安全第一，预防为主’ 的思想指导下搞好安全生产，是经济管理，生产管理部门和企 业领导的本职工作，也是不可推卸的责任。”
落实好安全生产方针。安全生产方针可以归纳为以下几个方面的 内容：
（1）突出强调了“以人为本”的思想。人的生命是最可宝 贵的，人的生命权是人的其他一切权利的基础。劳动保护的根本
就是要实现安全生产，只有劳动者的安全得到充分的保障，生产 才能顺利进行。
Leabharlann Baidu
（2）“安全第一”是相对于生产而言的，即当生产和安全
发生矛盾时，必须先解决安全问题，使生产在确保安全的情况下
法权益。
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特种作业人员安全培训教材
（3）在生产活动中，必须用辩证统一的观点去处理好安全与生产的关系。 特别在生产任务繁忙的情况下，安全工作与生产工作发生矛盾时，更要处理 好两者的关系。越是生产任务忙，越要重视安全，把安全工作搞好。否则， 就会引发事故，生产也无法正常进行，这是多年来生产实践证明了的一条重 要经验。
金属焊接与切割作业
特种作业人员安全培训教材
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LOGO
特种作业人员安全培训教材
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安全生产 法律法规 常识
2
金属焊接 与切割作 业操作规 程
3
事故案例
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特种作业人员安全培训教材
安全生产法律法规常识
《劳动法.》和《安全生产法》规定：从事特种作业的人员必 须经过专门培训，方可上岗作业。
特种作业的人员相对于普通作业人员，由于工作岗位往往更 为重要，危险性更大，容易发生伤亡事故，对操作者本人、他人 及设施、设备的安全造成危害，因此技术上有更高的要求，同时， 作为特种作业人员还应该有较强的法制意识，学法懂法，严格按 要求规范操作，确保安全生产。
第一节我国安全生产方针
“安全第一，预防为主，综合治理”是我国安全生产工作的
基本方针 。《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全
生产法》）等法律法规都围绕这个负责制定了相关的基本法律制
度，从法律上保证了“安全第一，预防为主，综合治理”方针的
落实。
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特种作业人员安全培训教材
一劳动保护与安全生产
新中国建国之初，国家明确提出实行劳动保护政策。毛主 席同志在劳动部1952年的工作报告中明确批示：“在设施增 产节约的同时，必须注意职工的安全 、健康和必不可少的福利 事业。如果只注意前一方面，忘记或稍加忽视后一方面，那是 错误的，”1952年12月，劳动部召开了“第二次全国劳动保 护工作会议”。这次会议根据毛主席这一批示进行了认真研究 讨论，提出了劳动保护工作必须贯彻“安全生产”的方针，明 确了安全与生产的辩证统一关系，要求企业各级领导必须把关 心生产和关心人统一起来。同时 换规定了“管生产必须管安全” 等一系列安全生产管理原则。在这一方针指导下，国家制定和 颁布了一系列政策和法规，企业也做了大量工作，是劳动条件 有了很大改善，从而有效保护了劳动者在生产中的安全健康， 促进了社会主义建设的发展。
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特种作业人员安全培训教材
随着我国生产建设的发展，安全生产也越来越受到党和政 府的高度重视。1957年，周恩来总理在视察民航工作时为中国 民航题词：“保证安全第一，改善服务工作，争取飞行正 常。”1959年周恩来总理在视察径隆煤矿时指出：“在煤矿， 安全生产是主要的，生产与安全发生矛盾时，生产要服从安 全。”1960年，当我国第一搜万吨轮“跃进”号在航运中触礁 沉没后，周恩来总理对当时的交通部长说;“你们搞航运的，也 要安全第一。”后来，“安全第一”写入了我们党和政府的许 多文件里。
进行。劳动者绝不能在人身安全没有保障的情况下，为了完成生
产任务而从事生产活动。因此，安全保障是从事生产活动的最基
本的条件。这就是人们常说的：“生产必须安全，不安全不得生
产。”这是人命关天的大事，广大劳动者要努力学习安全生产知
识，掌握安全生产技能，提高安全生产和自我保护意识，不仅自
己不要冒险作业，还要充分行使法律赋予的权力，保障自己的合
通过上述简要回顾可以看出，“安全第一，预防为主，综合 治理”的安全生产方针，是在长期工作实践中总结和提炼出来的， 既是党和国家对安全生产工作的总要求，也是安全生产工作应遵 循的最高准则。
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特种作业人员安全培训教材
二、在工作中正确理解安全生产方针的含义
只有正确理解安全生产方针，才能在工作中的自觉地贯彻和
采取安全措施，搞好安全生产，从表面上看，有时会耽误一些生产或增 加一些开支但从整体上看，劳动条件改善了，劳动生产率必将大大提高，这 也是无数生产实践所证明了经验。那种把安全和生产对立起来的观点是完全 错误的。
(4)安全生产工作必须强调预防为主。为了使“安全第一”的指导思想真 正落到实处，有许多工作要做，但是，相比较而言，如果我们能事先做好预 防工作，防微杜渐，防患于未然，把事故隐患及时消灭在发生事故之前，这 当然是最理想的。因为事故不同于其他事情，特别是在现代化大生产情况下， 一旦发生事故，其后果很难挽回的，许多情况下是根本无法挽回的。因此， 做好预防工作就是落实“安全第一”的最主要的工作。所以说“预防为主” 是落实“安全第一”的基础，离开了“预防为主”，“安全第一”也是一句 空话。
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1987年1月26日国家劳动人事部在杭州召开会议，把“安 全第一，预防为主”作为劳动保护工作方针写入了我国第一部 《劳动法（草案）》。同年，在北京召开的“全国劳动安全监察 工作会议”上，经过代表们的反复讨论，决定把劳动保护工作的 方针规定为“安全第一，预防为主”。会议认为这个提法与“安 全生产”方针在本质上是一致的，并无矛盾，而且更加符合当时 生产实际，也符合将来的生产发展。2002年颁布施行的《安全 生产法》明确规定：安全生产管理，坚持安全第一，预防为主的 方针。2005年10月党的十六届五中全会通过的“十一五”规划， 明确要求坚持安全发展，并提出了“安全第一，预防为主，综合 治理”的安全生产方针。
1979年2月和7月，当时的航空工业部在想党中央汇报执 行67号和100号文件的书面报告中首次提出，在安全生产过作 中应执行“安全第一，预防为主’的方针。1983年国务院在 【1983】85号《通知》中指出：“在‘安全第一，预防为主’ 的思想指导下搞好安全生产，是经济管理，生产管理部门和企 业领导的本职工作，也是不可推卸的责任。”
落实好安全生产方针。安全生产方针可以归纳为以下几个方面的 内容：
（1）突出强调了“以人为本”的思想。人的生命是最可宝 贵的，人的生命权是人的其他一切权利的基础。劳动保护的根本
就是要实现安全生产，只有劳动者的安全得到充分的保障，生产 才能顺利进行。
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（2）“安全第一”是相对于生产而言的，即当生产和安全
发生矛盾时，必须先解决安全问题，使生产在确保安全的情况下
法权益。
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（3）在生产活动中，必须用辩证统一的观点去处理好安全与生产的关系。 特别在生产任务繁忙的情况下，安全工作与生产工作发生矛盾时，更要处理 好两者的关系。越是生产任务忙，越要重视安全，把安全工作搞好。否则， 就会引发事故，生产也无法正常进行，这是多年来生产实践证明了的一条重 要经验。
金属焊接与切割作业
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安全生产 法律法规 常识
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金属焊接 与切割作 业操作规 程
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安全生产法律法规常识
《劳动法.》和《安全生产法》规定：从事特种作业的人员必 须经过专门培训，方可上岗作业。
特种作业的人员相对于普通作业人员，由于工作岗位往往更 为重要，危险性更大，容易发生伤亡事故，对操作者本人、他人 及设施、设备的安全造成危害，因此技术上有更高的要求，同时， 作为特种作业人员还应该有较强的法制意识，学法懂法，严格按 要求规范操作，确保安全生产。
第一节我国安全生产方针
“安全第一，预防为主，综合治理”是我国安全生产工作的
基本方针 。《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全
生产法》）等法律法规都围绕这个负责制定了相关的基本法律制
度，从法律上保证了“安全第一，预防为主，综合治理”方针的
落实。
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特种作业人员安全培训教材
一劳动保护与安全生产
新中国建国之初，国家明确提出实行劳动保护政策。毛主 席同志在劳动部1952年的工作报告中明确批示：“在设施增 产节约的同时，必须注意职工的安全 、健康和必不可少的福利 事业。如果只注意前一方面，忘记或稍加忽视后一方面，那是 错误的，”1952年12月，劳动部召开了“第二次全国劳动保 护工作会议”。这次会议根据毛主席这一批示进行了认真研究 讨论，提出了劳动保护工作必须贯彻“安全生产”的方针，明 确了安全与生产的辩证统一关系，要求企业各级领导必须把关 心生产和关心人统一起来。同时 换规定了“管生产必须管安全” 等一系列安全生产管理原则。在这一方针指导下，国家制定和 颁布了一系列政策和法规，企业也做了大量工作，是劳动条件 有了很大改善，从而有效保护了劳动者在生产中的安全健康， 促进了社会主义建设的发展。
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特种作业人员安全培训教材
随着我国生产建设的发展，安全生产也越来越受到党和政 府的高度重视。1957年，周恩来总理在视察民航工作时为中国 民航题词：“保证安全第一，改善服务工作，争取飞行正 常。”1959年周恩来总理在视察径隆煤矿时指出：“在煤矿， 安全生产是主要的，生产与安全发生矛盾时，生产要服从安 全。”1960年，当我国第一搜万吨轮“跃进”号在航运中触礁 沉没后，周恩来总理对当时的交通部长说;“你们搞航运的，也 要安全第一。”后来，“安全第一”写入了我们党和政府的许 多文件里。
进行。劳动者绝不能在人身安全没有保障的情况下，为了完成生
产任务而从事生产活动。因此，安全保障是从事生产活动的最基
本的条件。这就是人们常说的：“生产必须安全，不安全不得生
产。”这是人命关天的大事，广大劳动者要努力学习安全生产知
识，掌握安全生产技能，提高安全生产和自我保护意识，不仅自
己不要冒险作业，还要充分行使法律赋予的权力，保障自己的合
通过上述简要回顾可以看出，“安全第一，预防为主，综合 治理”的安全生产方针，是在长期工作实践中总结和提炼出来的， 既是党和国家对安全生产工作的总要求，也是安全生产工作应遵 循的最高准则。
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特种作业人员安全培训教材
二、在工作中正确理解安全生产方针的含义
只有正确理解安全生产方针，才能在工作中的自觉地贯彻和
采取安全措施，搞好安全生产，从表面上看，有时会耽误一些生产或增 加一些开支但从整体上看，劳动条件改善了，劳动生产率必将大大提高，这 也是无数生产实践所证明了经验。那种把安全和生产对立起来的观点是完全 错误的。
(4)安全生产工作必须强调预防为主。为了使“安全第一”的指导思想真 正落到实处，有许多工作要做，但是，相比较而言，如果我们能事先做好预 防工作，防微杜渐，防患于未然，把事故隐患及时消灭在发生事故之前，这 当然是最理想的。因为事故不同于其他事情，特别是在现代化大生产情况下， 一旦发生事故，其后果很难挽回的，许多情况下是根本无法挽回的。因此， 做好预防工作就是落实“安全第一”的最主要的工作。所以说“预防为主” 是落实“安全第一”的基础，离开了“预防为主”，“安全第一”也是一句 空话。