严格规范促烟草企业科学发展

严格规范促烟草企业科学发展

2010年是实施“十一五”规划的最后一年。烟草企业在新的一年要有新的风貌和新的气象。关键是要坚定信心，奋发有为，把严格规范当作行业持续健康发展的生命线狠抓不放，严格规范内部管理，以“节奏要快、标准要高、工作要实，状态要好”的要求做好“卷烟上水平”各项具体工作，努力在品牌发展、原料保障、技术创新、市场营销和基础管理等方面扎实推进，不断提高烟草企业依法生产经营管理水平，有效提升烟草企业核心竞争力和烟草企业形象，促进烟草企业科学发展、和谐发展、跨越发展，为建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草而艰苦奋斗，为国民经济平稳较快发展和全面建设小康社会做出新的更大贡献。

烟草企业要进一步深化对严格规范的理解认识，要从“生命线”的高度充分认识严格规范的重要性。

国家烟草专卖局局长姜成康在全国烟草行业加强内部管理监督工作汇报会上的讲话中指出：“近年来行业保持持续健康发展，加强内部监督、严格规范生产经营行为发挥了重要保障作用。可以这样说，没有近年来的整顿规范和内部监管工作的加强，就没有行业今天这样好的形势。实践充分证明，严格规范是保持行业持续健康发展的‘生命线’。”所以我们烟草企业的干部职工一定要增强严格规范内部管理的思想意识，深刻领会国家局提出“全面建设‘严格规范、富有效率、充满活力’的中国烟草”的重要意义，把严格规范当作保持行业持续健康发展的“生命线”来认识和对待，适应新的形势、新的任务和新的要求，巩固和完善烟草专卖体制，推进烟草企业持续健康发展，提高烟草企业科学发展水平，切实维护国家利益，维护消费者利益，在社会上树立负责任的形象。尤其是要认清2010年我国经济工作“重点要在促进发展方式转变上下工夫，真正把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来，在发展中促转变，在转变中谋发展”这一大政方针，结合烟草企业实际，进一步严格规范内部管理，夯实基础，注重自律，提高效率，充满活力，讲诚信，重和谐，负责任，有秩序，充分调动和发挥烟草干部职工的积极性、主动性和创造性，把中式卷烟民族品牌做大做强，不断提升经济运行质量和效益，实现科学发展上水平，增强烟草企业核心竞争力，为国家经济平稳较快发展做出应有的贡献。

二、烟草企业要把严格规范的内部管理当作烟草企业最为关注的核心竞争力切实抓好，不断提升规范化、精细化管理水平。

第一，烟草企业要加强法制宣传教育，弘扬法治精神，形成严格规范依法办事、按章依法生产经营的良好工作习惯和作风。社会主义市场经济是法治经济。烟草企业是国有企业，要依法生产、依法经营、依法管理，这是适应社会主义市场经济发展的必然要求。这管理，那管理，依法管理最要紧。千管理，万管理，依法管理头一条。当前烟草企业为实现“卷烟上水平”主要任务，就必须按照《中华人民共和国烟草专卖法》等法律法规办事，在品牌发展、原料保障、技术创新、市场营销和基础管理等方面依法照章办事，扎实做好各项工作，把中式卷烟民族品牌做大做强。要开展全员普法学习活动，重点针对员工关注、与职工切身利益相关的劳动合同法、食品安全法、国有资产法、保险法和环境保护相关法律法规

进行普及宣传活动，提升员工法律意识，提高学法、懂法、用法的自觉性，确保烟草企业依法生产、依法经营、依法管理。尤其是要从烟草企业集中暴露历史遗留问题的涉诉案件中汲取沉痛教训，引以为戒，加强法律知识的学习和培训，严格执行国家法律法规及行业各项规章制度，提高法律素质，防范法律风险，为烟草企业持续健康发展提供有力保障。

第二，烟草企业要加强制度建设，提高制度执行力。为确保烟草企业管理规章制度符合国家法律法规和行业相关政策规定，烟草企业在执行中要不断梳理各项制度，注重发现各项制度存在的缺陷和不足，及时进行修订完善，补充形成操作性更强的新的管理制度。要明确烟草企业内部各部门工作职责和考核内容，规范业务流程及运作流程，确保各项工作有章可依、有据可循，提升生产经营管理规范化运行水平。同时，要严格规范规章制度执行情况检查考核机制，奖惩兑现，形成“按照制度办事路路畅通无阻，违规操作处处受制约监督和处罚”的格局，强化干部职工严格依法办事、按章依规生产经营管理的观念和行为，切实增强制度执行力，助推烟草企业科学发展。

第三，烟草企业要实施管理创新，强化精细化管理。烟草企业要实现“卷烟上水平”主要任务，必须推行现代管理模式，提升核心竞争力，真正实现国家局提出的“严格规范、富有效率、充满活力”的总体要求。要导入现代管理理念，运用先进管理手段，实现烟草企业内部管理监督工作流程化、精细化、痕迹化的目标。尤其是要按照科学管理的要求，建立统一、规范、高效、顺畅的综合管理体系，提升质量管理、安全管理、设备管理、现场管理等基础管理工作。特别是要坚持与时俱进、不断创新的精神，积极推进各项管理工程，通过持续不断地加强管理，严格规范，提升效率，增强活力，筑牢烟草企业持续发展之基。

第四，烟草企业要进一步推进办事公开、民主管理。当前烟草企业要贯彻落实国家局党组《关于进一步推进办事公开、民主管理的意见》，把调动全体职工的积极性、主动性、创造性作为推进办事公开、民主管理的出发点和落脚点，把提高科学决策、民主决策、依法决策水平作为推进办事公开、民主管理的主要任务，把落实群众的知情权、参与权、表达权、监督权作为推进办事公开、民主管理的主要内容，为推进科学发展营造良好环境，为促进和谐烟草建设提供重要保障，为建设严格规范的烟草企业创造必要条件。

第五，烟草企业要加强烟草企业文化建设。烟草企业要树立文化管理观念，用科学发展观武装头脑，在新的形势下赋予烟草企业文化新的内涵，切实把“两个至上”行业共同价值观、富有特色的烟草企业精神以及依法治企的理念转化为员工的思想和行动，贯穿到生产经营管理活动的全过程。尤其是要振奋精神，以奋发有为的精神状态，按照“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”的要求，扎实推进创新工作，把严格规范内部管理当作提升烟草企业核心竞争力的关键切实抓好，努力做到依法生产、依法经营、依法管理，实现烟草企业科学发展、和谐发展、跨越发展，为提升中国烟草整体竞争实力和和谐社会建设做出实实在在的贡献。