相对集中行政处罚权制度与综合行政执法(83分)
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最新整理探析城管相对集中行政处罚权制度探析城管相对集中行政处罚权制度一、相对集中行政处罚权的概述城市管理涉及的范围宽泛，处理相关事务的行政部门众多，包括市容环卫、规划、绿化、市政、环保、工商、公安交通等部门。
在相对集中行政处罚权制度产生以前，城市管理领域各行政部门之间职责重复交叉，相互推诿或重复处罚的现象时有发生，严重影响了执法效率和政府形象。
为了解决这些问题，相对集中行政处罚权制度应运而生。
《行政处罚法》将相对集中行政处罚权制度以法律的形式确定下来。
该法第十六条规定：“xxxx或者经xxxx授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。
”而这个行政机关就是城市管理执法部门。
二、相对集中行政处罚权在实施过程中存在的问题（一）立法不完善导致各地城管的职权配置不统一《中华人民共和国行政处罚法》第十六条是城市管理执法部门开展相对集中行政处罚权的唯一法律依据。
目前，除此以外，尚没有一部权威性的法律对相对集中行政的行政处罚权的具体领域和具体范围作出规定[1]。
在法律层面以下，xxxx及xxxx办公厅发布了一系列有关相对集中行政处罚权的规范性文件。
相对集中行政处罚权制度综合行使的权力涉及到“7+X”项，包括市容环卫、规划、绿化、市政、环保、工商、公安交通管理领域的部分或全部行政处罚权，以及省、自治区、直辖市人民政府决定的城市管理领域的其他行政处罚权，同时，省、自治区、直辖市人民政府还可以决定将相对集中行政处罚权扩展到城市管理领域以外的其他行政管理领域。
这就留下了两个问题：一是，文件中提到的“部分”行政处罚权，究竟是哪部分，具体细化到哪些事项可以行使相对集中行政处罚权？对此，文件中并没有进一步的明示。
二是，将相对集中行政处罚权在城市管理领域以外的其他行政管理领域的拓展权限交由了省、自治区、直辖市人民政府，而行政管理领域何等庞大，究竟可以将相对集中的行政处罚权范围扩展到哪里，文件中并没有限制。
行政执法综合考试题库
行政执法综合考试题库一、单项选择题（每题1分，共20分）1. 行政执法是指国家行政机关依法行使（）的行政活动。
A. 行政权力B. 司法权力C. 立法权力D. 监督权力2. 行政执法的主体是（）。
A. 国家机关B. 社会团体C. 个人D. 企业3. 行政执法的基本原则不包括（）。
A. 合法性原则B. 合理性原则C. 公正性原则D. 随意性原则4. 行政执法的程序包括（）。
A. 立案、调查、决定、执行B. 立案、调查、决定、申诉C. 立案、调查、决定、复议D. 立案、调查、决定、听证5. 行政执法人员在执行公务时，应当（）。
A. 穿着制服B. 携带执法证件C. 佩戴执法标志D. 以上都是6. 行政执法人员在执法过程中，应当（）。
A. 严格遵守法定程序B. 采用暴力手段C. 随意作出决定D. 忽视当事人权利7. 行政执法的监督包括（）。
A. 内部监督和外部监督B. 只有内部监督C. 只有外部监督D. 既无内部监督也无外部监督8. 行政执法人员在执行公务时，遇到紧急情况可以（）。
A. 立即采取必要措施B. 等待上级指示C. 放弃执法D. 随意处置9. 行政执法人员在执法过程中，应当（）。
A. 尊重和保障当事人的合法权益B. 忽视当事人的合法权益C. 剥夺当事人的合法权益D. 随意处置当事人的合法权益10. 行政执法的效力包括（）。
A. 确定力、拘束力、执行力B. 确定力、影响力、执行力C. 确定力、拘束力、影响力D. 影响力、拘束力、执行力二、多项选择题（每题2分，共20分）11. 行政执法的类型包括（）。
A. 行政许可B. 行政处罚C. 行政强制D. 行政指导12. 行政执法的依据包括（）。
A. 法律B. 行政法规C. 地方性法规D. 政府规章13. 行政执法的程序要求包括（）。
A. 公开B. 公平C. 公正D. 透明14. 行政执法人员在执行公务时，应当（）。
A. 遵守职业道德B. 遵守社会公德C. 遵守家庭美德D. 遵守个人品德15. 行政执法的监督方式包括（）。
相对集中行政处罚权相关内容概述PPT
集中行使处罚权，有利于明确执法责任，规范执 法行为，降低因执法不当而引发的社会矛盾和纠 纷，减少执法风险。
加强执法监督
相对集中行政处罚权有助于加强对执法行为的监 督，防止权力滥用和腐败现象的发生，保障了执 法行为的合法性和正当性。
增强社会公信力和满意度
提高政府形象
通过相对集中行政处罚权，政府能够更加高效、公正地处理违法行 为，提高了政府在公众心目中的形象和公信力。
02 相对集中行政处罚权实施 背景
行政处罚制度现状
01
02
03
行政处罚权分散
多个行政机关各自拥有处 罚权，导致处罚标准不一、 程序各异。
执法力量薄弱
部分行政机关执法力量不 足，难以有效行使处罚权。
处罚程序不规范
部分行政机关在处罚过程 中存在程序违法、不公正 等问题。
存在问题及原因分析
立法滞后
相关法律法规不完善，导 致行政处罚制度存在漏洞。
跨部门协作机制
通过建立跨部门的信息共享、案件移送等协作机制，打破了部门壁 垒，提高了执法效率。
执法规范化建设
加强执法人员的培训和管理，制定统一的执法标准和程序，提高了 执法的公正性和透明度。
国外成功模式剖析
美国模式
美国通过联邦和州政府的立法，明确了各部门在行政处罚中的职 责和权限，建立了完善的执法体系。
加强信息化建设
利用现代信息技术手段，建立健全 执法信息化平台，实现信息共享、 数据互通，提高执法效率和透明度。
规范执法程序和标准
制定统一的执法程序
对相对集中行政处罚权的执法程序进行统一规范，确保各 部门在行使权力时遵循相同的程序和标准。
明确执法标准
对各类违法行为的处罚标准进行明确界定，确保执法人员 在行使处罚权时能够准确把握尺度、做到公平公正。
《辽宁省城市管理相对集中行政处罚
•
（六）违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行
政处罚；
•
（七）实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性
质、情节以及社会危害程度相当；
• （八）其他法律、法规、规章规定的行政执法行为规范。
六、对执法部门和执法人员如何监督？
•
第十九条 城市管理行政执法机关及其行政执法人员
有下列行为之一的，由其所在单位或者行政监察等部门对
行政处罚“先例”制度
• 行政处罚“先例”制度。即行政执法机 关对违法行为作出的行政处罚决定，应当 作为该行政执法机关以后对同类违法行为 进行行政处罚的先例。适用先例制度的对 象，应当是事实、性质、情节、社会危害 程度和行政管理相对人主观过错相当的违 法行为。
行政处罚说明制度
•
行政处罚决定应当就违法行为的事实、性质
• 行政机关处理相同的行政事务，除法律 依据和客观情况变化外，应当参照本级政 府发布的典型案例。
五、如何规范执法部门和执法人员的行为？
•
由于城管执法面对的管理对象基本都是收入不高、生存压力较大
的社会群体，因此，《规定》在规范执法时明确：
•
（一）依法履行法定职责，不得超越、滥用或者不履行；
•
（二）在调查或者进行检查时，行政执法人员不得少于二人，并
《辽宁省城市管理相对集中行政 处罚权规定》
辽宁省人民政府令第268号简要解读
一、什么是相对集中行政处罚权？
•
相对集中行政处罚权是由《中华人民共和国行政处罚法》创设的
一项重要制度。该法第十六条规定：国务院或者经国务院授权的省、 自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的 行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。
2023年行政执法人员考试
2023年度行政执法人员考试恭喜您，通过了2023年度行政执法人员考试。
试卷成绩：83分总成绩：83分一、判断题（每小题1分，30小题，共30分）1. 人民法院审理行政诉讼案件一般只审查行政行为的合法性。
（）A 对的B 错误对的答案：A我的答案：B解析2. 行政诉讼案件一律由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。
（）A 对的B 错误对的答案：B我的答案：A解析3. 行政诉讼作为“民告官”的诉讼类型，其当事人身份不具有鲜明的恒定性。
（）A 对的B 错误对的答案：B我的答案：A解析4. 人民法院不受理公民、法人或者其他组织对国防、外交等国家行为提起的诉讼。
（）A 对的B 错误对的答案：A我的答案：A解析5. 行政诉讼的受案范围指的是法院受理行政诉讼案件的范围，同时也涉及非诉行政执行案件。
（）A 对的B 错误对的答案：B我的答案：B解析6. 人民法院审理行政诉讼案件一般只审查行政行为的合法性。
（）A 对的B 错误对的答案：A我的答案：A解析7. 行政诉讼中，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文献。
被告不提供或者无合法理由逾期提供证据，可改由原告进行举证。
（）A 对的B 错误对的答案：B我的答案：B解析8. 诉讼期间，不断止行政行为的执行。
当事人对停止执行或者不断止执行的裁定不服的，可以申请复议一次。
（）A 对的对的答案：A我的答案：A解析9. 人民法院发现受理的案件不属于自己管辖的，应当移送有管辖权的人民法院，受移送的人民法院应当受理。
受移送的人民法院认为受移送的案件按照规定不属于本院管辖的，可以再次自行移送。
（）A 对的B 错误对的答案：B我的答案：B解析10. 推行行政执法责任制关键是要贯彻行政执法责任。
( )A 对的B 错误对的答案：A我的答案：A解析11. 拍卖重要是针对不履行金钱给付义务行为采用的强制执行。
（）A 对的B 错误对的答案：A我的答案：A解析12. 行政法规不可以设定查封场合、设施或者财物的行政强制措施。
行政综合执法相关概念辨析
行政综合执法相关概念辨析法律围城：行政综合执法相关概念辨析发表时间：2008-1-2 19:44:00阅读数次：1行政综合执法是指一个行政机关或法律法规授权的组织或者依法授权的组织，依据一定的法律程序在合理的管理幅度范围内，综合行使多个行政机关或法律法规授权的组织的法定职权的行政执法制度。
狭义的综合执法仅指依据《行政处罚法》与《行政许可法》成立的综合执法，即一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权、行政许可权、但限制人身自由的除外，不包括法律法规授权的组织或受委托的组织。
由于在《行政处罚法》与《行政许可法》颁布之后，国务院相关文件中对综合执法的表述并不一致（有时称综合执法，有时称相对集中行政处罚、相对集中行政许可），再加上实践中存在联合执法机构与综合执法机构，人们往往容易对行政综合执法产生误解。
在不少教科书中，综合执法机构和联合执法机构被视为同一个概念。
如有的学者认为“综合执法机构，亦称联合执法机构，指在一些综合领域实施行政管理或者行政处罚的跨部门机关。
它们隶属于县级以上地方各级人民政府。
”[1]为了更好地指导行政执法实践，避免因为理论上的混乱而导致实践上的无序，有必要对行政综合执法相关概念作一个系统的梳理。
一、综合执法与联合执法所谓联合执法，是指为解决由于平时执法不力长期积累起来的问题或其他比较突出的问题，由两个或两个以上不同职能的行政主体分别派出一定数量的工作人员组成联合执法队伍或机构，共同进行行政管理或行政处罚的活动。
这种执法方式没有固定的机构，往往是任务一经完成即宣布解散，其实质上是一种不规范的执法活动；这种执法活动短期内能够取得一定的效果，但由于其与法治相悖，从长远看其效果也并不理想，因而遭到了学者们的强烈反对；[2]这种执法手段是由于受“运动治国”思维模式的影响将“运动”思维运用于“法治”活动中产生的。
虽然1979年后开始否定群众性运动，但运动作为一种行为模式和思维方式，它并不会因为文化大革命的结束而消匿。
城市管理综合执法相关知识
城市管理综合执法相关知识1、什么是相对集中行政处罚权答：所谓相对集中行政处罚权,又称综合执法权,是指将若干行政机关的行政处罚权集中起来,交由一个行政机关统一行使；行政处罚权相对集中后,有关行政机关不再行使已经有一个行政机关统一行使的行政处罚权;2、相对集中行政处罚权的范围有哪些答：主要包括：市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权,强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施；城市规划管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权；城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；环境保护管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权；工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权；公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占城市道路行为的行政处罚权；省政府决定调整的城市管理领域的其他行政处罚权;3、在我市开展相对集中行政处罚权有何重要意义答：目前,在我市城市管理部门存在职能交叉,多头管理,管理脱节及越位、错位、缺位,重复执法、交叉执法、执法扰民、执法成本高的问题, “十几顶大盖帽管不住一顶破草帽”、“三个和尚没水喝”、“龙多不治水”,就是所有问题的生动体现;管理见成效,靠突击整顿,抓一抓、好一阵,稍一放松,迅速回潮,风头一过就滑波,不能从根本上解决问题,这些问题必须依靠改革的办法加以解决;实行城市管理相对集中行政处罚权,一是可以防止多头管理和扯皮现象发生；二是可以提高行政工作效率；三是可以降低工作成本；四是有利于精简机构;实行城市管理相对集中行政处罚是城市管理机制改革的必然选择,是城市发展的必然要求,是创建文明城市的迫切要求;4、什么叫城市管理现代城市管理的基本内容是什么答：是指以城市的长期稳定、协调发展和良性运行为目标,以人、财、物、信息等各种资源为对象,对城市运行系统做出的综合性协调、规划、控制和建设、管理等活动;现代城市管理的基本内容是：城市社会管理、城市经济管理、城市规划管理、公共设施的建设管理和城市的生态环境管理;5、原来城市管理行政执法存在哪些问题答：1职权交叉,相互扯皮,城市管理责任难以落实；2重复执法,多头收费,群众合法利益难以维护；3条块分割,政令不畅,政府工作难以贯彻到底；4投入不足,忽视管理,执法水平和队伍素质难以提高;6、如何正确处理城市建设与管理的关系答：1城市建设与城市管理互相依存、互相促进;城市建设是基础,创造出城市赖以生存和发展的不可缺少的物质条件,为城市管理提供雄厚的物质基础和必要的技术条件,同时也对城市管理不断提出新的更高的要求,由此促进城市管理的发展;没有城市的建设,就谈不上城市的管理;另一方面,城市管理是关键,是巩固城市规划建设成果、营造良好城市秩序、发挥城市功能的必要手段;实践证明,管理出效率,管理出效益,管理出财富;良好的投资环境蕴含了巨大的经济效益,改善环境就是发展生产力,城市管理搞得好,可以少花钱甚至不花钱多办事;2城市建设与管理不协调,给城市发展造成巨大阻力;长期以来,城市管理与城市建设的发展不平衡,导致城市发展中一些深层次的问题得不到解决,城市整体效能得不到体现,成为社会经济发展的“瓶颈”;3正确解决城市建设与管理的矛盾,促进城市健康协调发展;进一步解放思想,更新观念,树立城市建管并重的思想,理顺城市建设与管理体制,切实做到规划、建设、管理有机统一,在遵循市场经济规律和城市发展规律的基础上,走政府引导、市场化运作,社会参与的路子,全方位经营城市;7、城市管理综合执法应当正确处理好哪五个关系答：1正确处理好文明执法与严格执法的关系；2正确处理好教育与处罚的关系；3正确处理好执法与服务的关系；4正确处理好堵与疏的关系；5正确处理好依法行政与社会监督的关系;8、张掖市城市管理行政执法局的工作职责是什么答：1行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权;2行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权;负责城区户外广告设置审批管理和临时占用人行道的管理；3行使城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权;4行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权;5行使环境保护方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权;6行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对在人行道、楼群院落、店外无证照商贩的行政处罚权;7行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占道路行为的行政处罚权;负责主要街道车辆停放点包括临时停放点的统一规划和管理;市城市管理行政执法局除承担以上行政执法职责外,对城市建设、规划、交通、市政、工商、环保、卫生、园林绿化等部门执行城市管理法律、法规和政策的情况进行监督、检查；对张掖市城市规划区内各相关单位、个人执行中华人民共和国城市规划法和张掖市城市总体规划的情况进行监督、检查;9、街道办事处和社区居委会在城市管理中应当履行哪些职责答：城市街道办事处、社区居委会协助有关组织做好城市管理基础工作,其主要职责是：一教育社区居民自觉遵守城市管理方面的法律、法规、规章和各级人民政府的规定,负责、协助、监督有关组织搞好街巷的建设与管理；二负责织搞好街巷保洁和卫生设施管理工作；三负责抓好“门前三包”工作,制止、举报违反城市管理规定的行为;10、相对集中行政处罚权后,原管理部门能否继续实施行政处罚权答：城市管理行政处罚权在依法由执法局集中行使后,原有关行政执法部门不得再行使已由执法局集中行使的行政处罚权；继续行使的,作出的行政处罚一律无效,并承担因违法行使职权所产生的法律责任;11、什么叫城市市容答：是指城市容貌的整体水平,是城市形象和全民素质的综合反映;它包括环境卫生、环境保护、园林绿化、道路交通、建筑物立面、市政设施、人文景观和夜景灯光等等管理的整体环境质量和美化程度等;12、什么叫户外广告户外广告的范围包括哪些答：户外广告,是指利用户外媒体直接或间接介绍商品或提供服务,以及要求公众知晓的在户外设置的商业或公益广告;户外广告的范围包括：1利用道路、桥梁、广场、车站等各类公共、自有或他人所有的场地、建筑物或空间设置发布的路牌、展示示牌、灯箱、霓虹灯、电子显示牌屏、橱窗、招牌、实物模型、布幅、彩旗、拱门、护栏等广告；2利用交通工具和空中飞行物、空气物设置、绘制、张贴、悬挂的广告；3利用其他形式在户外设置、悬挂、张贴的广告;13、申请设置户外广告应当提交哪些资料答：设置户外广告,需提交下列证件、资料报批;1户外广告设置申请、场租合同、户外广告发布资格证书、广告内容真实性证明、广告登记证书；2户外广告设置方案及效果图；3在建构筑物上设置荷载较大的户外广告,应报原建筑设计部门核算,提供安全性证明;14、建筑施工现场防止扬尘污染应当采取哪些措施答：1高层或多层建筑清理施工垃圾,使用封闭的专用垃圾道或采用容器吊运,严禁随意凌空抛撒造成扬尘；2拆除旧建筑物时,应配合洒水,减少扬尘污染；3施工现场要在施工前做好施工道路的规划和设置,可利用设计中永久性的施工道路；4散水泥和其它易飞扬的细颗粒散体材料应尽量安排库内存放,如露天存放应采用严密苫盖,运输和卸运时防止遗散飞扬,以减少扬尘；5生石灰的熟化和灰土施工要适当配合洒水,杜绝扬尘；6在规划市区、居民稠密区、风景旅游区、疗养区及国家规定的文物保护区内施工,施工现场要制定洒水降尘制度,配合专用洒水设备及指定专人负责,在易产生扬尘的季节,施工场地采取洒水降尘;15、市城市管理行政执法局在城市规划理方面履行哪些处罚权答：行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权;主要包括对未取得建设工程规划许可证的违法建设案件的行政处罚权；对未经批准,擅自搭建临时建筑物、构筑物行为的行政处罚权；对影响城市规划的实施,违法占用道路、广场、绿地、高压供电走廊、压占地下管线进行建设等行为的行政处罚权；对未经城市规划行政主管部门同意,擅自在城市规划区内设置废渣垃圾堆场行为的行政处罚权；对未经批准,擅自在城市主要街道设置广告牌、画廊、招牌、橱窗,占用人行道设置报刊亭、电话亭、固定摊点等行为的行政处罚权;16、未经同意擅自占用城市绿化用地的行为应受到何种处罚答：未经同意擅自占用城市绿化用地的,由城市管理行政执法机关责令限期退还、恢复原状,可以并处罚款；造成损失的,应当负赔偿责任;17、擅自占用或者挖掘城市道路的行为应当受到何种处罚答：擅自占用或者挖掘城市道路的,依据城市道路管理条例第二十七条、第四十二规定,责令限期改正,可处2万元以下罚款；造成损失的,应当依法承担赔偿责任;18、城市管理行政执法局对违反大气污染防治法的部分行政处罚权有哪些答：主要包括：1对未采取防燃、防尘措施,在城市人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料行为的行政处罚权；2对未采取密闭措施或者其他防护措施,运输、装卸或者储存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质,造成城市大气污染行为的行政处罚权；3对建筑施工和拆迁工地造成的二次扬尘污染环境的行政处罚权；4对在城市人口集中地区焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体物质行为的行政处罚权；5对在城市人口集中地区内露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染物质行为的行政处罚权；6对沿街饮食烧烤行为的行政处罚权;19、无照商贩怎样界定答：无照商贩是指挤街占道、无固定门店、在街道或者居民区随意摆摊设点或者走街串巷流动经营,未依法向工商行政管理部门登记注册并领取营业执照而擅自从事经营活动的经营者;属无照经营的行为主要有以下几种：1应当取得而未依法取得许可证或其他批准文件和营业执照,而擅自从事经营活动的；2无须取得许可证或其他批准文件,但未依法取得营业执照,而擅自从事经营活动的；3已经依法取得许可证或其他批准文件,但未依法取得营业执照,而擅自从事经营活动的；4已经办理注销登记手续,而擅自继续从事经营活动的；5超出核准登记的经营范围,擅自从事应当取得许可证或者其他批准文件可从事的经营活动的违法经营行为;20、公安城市管理治安大队履行哪些职责答：公安城市管理治安大队履行以下职责：支持保障城市管理执法支队依法履行职责,保障城市管理行政执法人员执法过程中的人身安全,处理涉嫌以暴力,威胁方式阻挠城市管理执法队伍依法履行职责的行为,处理涉及限制执法对象人身自由的行政处罚案件等;21、城市管理行政执法人员执行公务时,可以行使哪些职权答：城市管理行政执法人员执行公务时,可以行使下列职权：一进入被检查单位或现场进行调查或者依照法律、法规的规定进行检查；二查阅、调阅或复制被检查单位或个人与检查事项有关资料；三依法采用录音、录摄像等手段,取得有关证据材料；四依法对违法行为所涉及的工具、物品、证件以及建筑物、构筑物予以查封、扣押或对证据进行登记保存；五法律、法规、规章规定的其他职责;22、市容和环境卫生管理方面的违法行为主要有哪些答：1随地吐痰、便溺,乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物的；2在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品的；3在城市人民政府规定的临街建筑物的阳台和窗外,堆放、吊挂有碍市容的物品的；4不按规定的时间、地点、方式,乱倒垃圾、粪便的；5不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按规定清运、处理垃圾和粪便的；6运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖,造成泄漏、遗撒的；7临街工地不设置围栏或者不作遮挡,停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地,影响市容和环境卫生的；8未经批准擅自饲养家畜家禽影响市容和环境卫生的；9未经批准擅自设置大型户外广告,影响市容的；10未经批准擅自在街道两侧和公共场地堆放物料,搭建建筑物、构筑物或者设施的；11未经批准擅自拆除环境卫生设施或者未按批准的拆迁方案进行拆迁的；12建造不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物、构筑物或者设施的；13损坏各类环境卫生设施及其附属设施的;23、城市管理综合行政执法的现行法律依据有哪些答：城市管理综合行政执法的现行法律依据有：1城市市容和环境卫生管理方面的法规;包括：中华人民共和国广告法、国务院城市市容和环境卫生管理条例和甘肃省城市市容和环境卫生管理办法、甘肃省广告监督管理条例等;2城市规划管理方面的法规;包括：中华人民共和国城市规划法、甘肃省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法等;3市政管理方面的法规;包括：城市道路管理条例、城市道路照明设施管理规定等;4城市园林绿化管理方面的法规;包括：城市绿化条例等;5城市环境保护管理方面的法规;包括：中华人民共和国大气污染防治法、中华人民共和国水污染防治法和中华人民共和国环境噪声污染防治法等;6工商管理方面的法规;有无照经营查处取缔办法;7公安交通管理方面的法规;有道路交通安全法;24、市民持有残疾人证就可以随意摆摊设点吗答：不可以;中华人民共和国残疾人保障法虽然对残疾人劳动就业作出了许多优惠照顾的法律规定,但没有规定允许残疾人随意摆摊设点;在现实生活中,许多残疾人以为有残疾人证就可以为所欲为,这种观点是对残疾人保障法的一种误解;法国法学家孟德斯鸠说过,公民的任何自由都是在法律允许范围内的自由,当个人想要不服法律约束的时候,那么,他也就开始失去自由;在我国,残疾人持有残疾人证只是在劳动就业、享受教育等方面享有优惠,但还必须履行一定审批手续,残疾人证绝不意味着不受法律的约束;残疾人如果想摆摊设点占道经营,也必须要到所在地的城管部门办理审批手续,否则,违章占道经营也同样要受到行政处罚;残疾人证不是“特权证”;1、什么是城市管理答：从广义上讲：城市管理是指城市人民政府对整个城市的工业、商业、基本建设、基础设施、公安交通、城建环保、文化教育、体育卫生、公用事业等各项工作的综合管理;从狭义上讲：城市管理是指对城市的市政工程、公用事业、园林绿化、市容和环境卫生以及城市规划、房地产等行业的管理;我们通常所讲的城市管理主要是指狭义上的城市管理;2、什么是行政执法答：行政执法就是指行政机关和经授权或受委托享有行政管理职权的机关或组织,依照法律、法规、规章的规定,对行政管理相对人采取的直接影响其权利义务,或对行政管理相对人的权利义务的行使的履行情况直接进行监督检查的行政行为;3、什么是市容什么是市容市貌答：市容,主要是指与城市环境密切相关的城市建筑物、构筑物、市政公用设施、公共场所、临街景观等容貌;市容市貌,是指由城市道路、建构筑物、园林绿地、户外广告及标志、夜景灯饰、施工工地、水域环境和环境卫生等所构成的城市景观;4、“门前三包”责任是什么答：门前三包是指：1包卫生保洁;负责清除门前垃圾、痰迹等污物;制止他人在门前乱吐、乱丢、乱倒污物;保持门清洁;2包绿化;负责保持门前花草树木,制止攀折花草树木,不准任何人占用公共绿地;对损坏绿化设施的行为应及时制止并报街道办事处处理;3包秩序;制止在门前乱摆摊点、乱停放车辆、乱堆杂物、乱贴乱挂、发出高大声响等行为;5、什么是市政什么是市政管理答：狭义地理解,通常认为市政是指工程技术方面的事,比如像给水排水、路灯电话、道路建设等的城市工程和物质设施,因而市政管理就是管理城市的公用设施与建设;广义地理解,市政是指城市管理的各种业务的总称,它包括城市经济方面、社会方面、基础设施和建设方面的综合管理,这不仅仅是市政工程业务方面的事,也可把市政或市政管理理解为城市管理;6、什么是城市道路答：依据国务院城市道路管理条例：城市道路是指城市中供车辆、行人通行的,具备一定技术条件的道路、桥梁及其附属设施;具体包括：车行道、人行道、高架路、公共广场、街头空地、路肩及其附属的配套管理设施和己经征用或划拨的红线范围内的道路建设用地;7、什么是依法行政行政机关如何做到依法行政答：依法行政是指行政机关及其工作人员在行使行政职权,进行行政管理活动时,必须要以国家法律、法规、规章为依据,不得超越其规定的范围；否则,即为违法;行政机关要做到依法行政,首先,必须加强法规、规章的起草制定,做到有法可依；其次,行政机关使行政权时,必须要有明确的法律、法规、规章依据；再次行政机关行使行政权时,必须严格依照法律、法规、规章的规定,即必须在法定范围内行使职权,必须依法定内容、程序和形式进行行政活动,必须正确适用法律,不得滥用行政自由裁量权；最后,对违法的行政行为必须依法追究行为人的责任;8、如何执法才不违法答：“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的基本要求,决定了行政执法机关在执法活动中必须严格依照法律规定办事,严格依照法定权限和程序来进行,而不得超出法律允许的范围;具体地说,行政执法机关作出的具体行政行为必须符合以下条件,才具有法律效力：（1）行政执法的主体必须合法,即只有行政机关和法律、法规、规章授权或妥托享有行政管理职权的机关或组织才能实施行政执法行为；行政执法机关实施执法行为必须在其法定职权或委托范围内,不行越权；代表行政执法机关进行执法活动的执法人员必须是该机关具有执法资格的工作人员;（2）行政执法的内容必须合法,即行政执法机关所实施的监督检查、行政处罚、行政强制等具体行政行为,都是法律、法规、规章有明文规定的;（3）被执法的对象必须符合法定条件;（4）行政执法必须符合法定程序和形式;如行政执法人员执法时,必须出示执法证件；实施拘留、吊销证照等行政处罚,必须出具书面处罚决定；实施罚款,必须出具罚款收据；没收财物,必须制作清单;9、行政执法的主体有哪些答：行政执法的主体,是指有权作出行政行为的机关;1国家机关；2法律法规授权的组织;具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚;3行政机关委托的组织;如治安联防队基于公安机关的委托行使某些治安管理权;其行政后果由委托的行政机关承担;10、什么是行政许可答：行政许可是行政机关根据行政相对人的申请,依法准许其从事某种活动的权力能力或法律资格的行政处理决定;在形式上有两个特征：一是证书形式；二是直接规定许可从事的活动;在世界范围内,行政许可都是一种使用很广泛的法律制度,即许可证制度;许可是禁止的解除,行政许可须有法律、法规和规章的规定,依法赋予;11、什么是行政处罚答：行政处罚是指特定的行政机关或法律、法规、规章授权的组织依法对违反法律、法规、规章的公民、法人和其它组织实施的惩戒性制裁;我国现行法律、法规规定的行政处罚主要有以下几种：（1）诫罚,即对违法者进行谴责的处罚形式,如警告,通报批评;2自由罚,即限制或剥夺公民人身自由的处罚形式,如行政拘留、劳动教养、限期出境、驱逐出境;3财产罚,即强迫违法者交纳一定数额的实物或货币,或者剥夺其某些财产权的处罚形式,如罚款、没收违法所得、没收非法财物、限价出售、强制收购;4能力罚,即限制违法者某种特定的行能力的处罚形式,如暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业;行政处罚是行政执法机关在行政管过程中,处理违法行为最常用的手段之一,行政执法机关作出的行政处罚是否合法,直接关系到公民、法人和其他组织的人身权和财产权;因此,为保护公民、法人和其他组织的合法权益,防止行政执法机关及其工作人员滥用职权,行政诉讼法、行政复议法、中华人民花和国行政处罚法均规定,公民、法人和其他组织对行政处罚不服的,可以申请复议或提起行政诉讼;12、什么是行政强制执行答：行政强制执行是指行政执法机关在行政管理活动中,为了维护和保障行政职权的正确、。
相对集中行政处罚权与综合行政执法存在的问题及对策
相对集中行政处罚权与综合行政执法存在的问题及对策随着我国社会主义市场经济的发展,城市建设和城市化进程的不断加快,城市管理领域各种利益关系日益复杂,交织性社会矛盾凸现。
政府职能转变和行政管理体制改革正在进行之中,尚未完全到位,行政机关仍然管着许多不该管、管不了,实际上也管不好的事情,机构臃肿,职责不清,执法不规范的问题相当严重。
城市管理中调控缺位,多头执法,职权交叉,互相推诿或越权的问题大量存在。
相对集中行政处罚权与综合行政执法正是在这样的社会背景下出台。
从先行试点到逐步推开,试点工作走过了一个探索、完善、深化的过程,取得了一定的成效。
一是有效克服了行政执法过程中职权混乱、多头执法、多重执法的问题;二是精简了执法机构,提高了行政效能;三是规范了行政执法行为,克服了执法扰民的问题,树立了法治政府的良好形象;四是促进了依法治国、建设法治国家战略的实施。
但从近几年的工作实践来看,相对集中行政处罚权与综合行政执法在试点过程中仍然存在一些问题,对这些问题的探讨和思考对推动城市管理执法工作具有一定的现实意义。
一、存在的主要问题1(一)立法工作相对滞后。
主要表现在三个方面:1、相对集中行政处罚权和综合行政执法缺乏统一的规范性法律。
《中华人民共和国行政处罚法》第十六条仅是开展相对集中行政处罚权和综合执法的唯一的法律依据,推动试点工作前进的也是国务院发布的一些规范性文件,如1999年国务院发布的《国务院关于全面推行依法行政的决定》(国发【1999】23号)、2000年9月8日国务院办公厅发布的第63号文件《国务院办公厅关于继续做好相对集中行政处罚权试点工作的通知》、2002年8月22日,国务院发布了《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》(国发【2002】17号)和2002年10月11日,国务院办公厅转发的中央编办《关于清理整顿行政执法队伍实行综合执法试点工作意见的通知》(国办发【2002】56号)。
就全国来说,至今没有一部统一的用于调整相对集中行政处罚权和综合执法的法律法规,一些地方所立的相对集中行政处罚权和综合行政执法的规定非常分散,例如上海市关于相对集中行政处罚权与综合行政执法的规章就有五个,分别为文化管理领域、城市建设领域、人民广场管理、火车站管理、苏州河管理等,且五个规章之间并不存在非常明显的逻辑关系,不论从规定时间,还是规定内容看都是互相割裂的,没有将其纳入到一个统一的相对集中行政处罚权与综合执法的规则中来。
执法考试多选题题库
多选题1.国家在城市管理市场监管（生态环境）、（文化市场）、（交通运输）、（应急管理）农业等领域推行建立综合行政执法制度，相对集中行政处罚权。
2.（国务院部门）和（省自治区直辖市人民政府）及其有关部门应当定期组织评估行政处罚的实施情况和必要性，对不适当的行政处罚事项及种类罚款数额等，应当提出修改或者废止的建议。
3.有关地方人民政府及其部门应当加强（1组织协调； 2业务指导；3执法监督），建立健全行政处罚协调配合机制，完善评议考核制度。
4.（1外国人、2无国籍人、3外国组织）在中华人民共和国领域内有违法行为，应当给予行政处罚的，适用本法，法律另有规定的除外。
5.下列属于行政处罚的是（1通报批评； 2限制开展生产经营活动；3 行政拘留；4降低资质等级）。
6.新修订的《行政处罚法》规定：行政机关对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止处罚，致使（公共利益、社会秩序、公民法人或者其他组织的合法权益）遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
7.不予行政处罚的情形有(1不满14周岁的人有违法行为的；2精神病人在不能辨认或不能控制自己行为时有违法行为的；3违法行为轻微并及时纠正)。
8.行政机关实施行政强制措施应当遵守下列（ 1实施前须向行政机关负责人报告并经批准；2由两名以上行政执法人员实施并出示执法身份证件；3通知当事人到场；4当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径）规定。
9.对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，行政机关可以依法强制拆除的条件包括(1当事人在公告规定的不拆除；2当事人法定期限内不申请行政复议；3当事人在法定期限内不提起行政诉讼)。
10.行政机关及其工作人员在违法行使行政强制时法律责任的追究主体有（1上级行政机关；2监察；3人民法院；4财政）。
11.立即代履行有哪些性质（1政行机关有自行或者委托第三人代为履行该排除妨碍；2恢复原状的义务；3可以按照成本确定收费）。
相对集中行使行政处罚权推进城市依法管理
相对集中行使行政处罚权推进城市依法管理相对集中行使行政处罚权是指一个行政机关通过法律程序，集中行使城市管理领域几个相关行政机关行政处罚权的一种行政制度，作为国务院推广的一项试点工作，自1997年5月启动以来，目前全国已有23个省、自治区的79个大中城市和3个直辖市开展了相对集中行使行政处罚权的探索性工作。
为了加快我市经济发展，促进城市化进程，建设现代化城市，我们人大组织力量有计划、有步骤地就相对集中行使行政处罚权工作进行了调研，供市委、市政府参考。
一、当前我市城市管理现状近年来，在市委高度重视和政府的直接领导下，我市加快了城市基础设施建设，加大了城市管理工作力度，通过创建国家卫生城市、环保模范城市和园林城市、文明城市、生态示范市等工作，城市面貌发生了显著的变化，城市形象得到了整体提升。
1、转变观念，提高认识。
在经历了由农村集镇向城市聚变的过程中，我市确立“以人为本、疏堵结合、管教并举”的理念，实施城市管理的“三个转变”，即由单一管理向综合管理转变；由突击整治活动向长效管理转变；由依靠行政命令向依法管理转变。
同时确立经营城市理念，按照产业化发展、企业化经营、社会化服务的方向，对一些养护维修作业逐步实行产业化经营，积极推进我市城市管理工作，为城市综合管理工作打下基础。
2、改革体制，理顺关系。
为了提高城市管理效率，我市抓住机构改革契机，成立了城市管理局，明确了其管理方面的职责和任务，改变了过去城市规划、建设、管理一个部门的模式，实现了建管分离，形成了城市新的管理格局，依法管理城市有了良好的开端。
3、建章立制，加强管理。
在政策措施上研究制订了《市容和环境卫生管理办法》、《城管局行政执法工作程序》等10个制度；在市容管理上建立了“四定” 和“五有”制度：即定区域、定岗位、定责任和定考核制度，有人员负责、有三包方案、有奖惩办法、有工作标志和有管理责任制度；在临街容貌管理上，规定了“十要十不要”;在行政执法责任上，制定了责任追究制度;在检查监督上，实行日监、月评和季度汇总制度。
相对集中行政处罚权知识点
相对集中行政处罚权知识点随着我国经济社会迅猛发展，市场规模不断扩大，利益组合关系日趋复杂，不断涌现交织性社会事务。
为防止行政管理中的调控缺位和越权，明确责任，减少行政机构职责交叉和执法推诿，提高执法效率，实施相对集中行政处罚权制度，是改革和完善我国的行政执法体制以及政府机构改革的有益尝试。
但是，在相对集中行政处罚权制度实施过程中，暴露出了诸多问题。
为此，应在执法与立法过程中完善相对集中行使行政处罚权制度。
一、相对集中行政处罚权的含义及其必要性相对集中行政处罚权，是指依据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，将若干有关行政机关的行政处罚权集中起来，交由一个行政机关统一行使;行政处罚权相对集中后，有关行政机关不得再行使由一个行政机关统一行使的行政处罚权。
相对集中行政处罚权，将若干法律、法规规定的与城市管理领域相关的行政处罚权集中到一个行政机关，不但有效地避免了制度层面存在的职责交叉弊病，而且解决了联合执法行为主体缺失、程序失范、责任不明的法律障碍。
[1]相对集中行政处罚权通过对部分行政处罚权的集中，使分散在多个部门的执法权得以在执法职能重新配置的基础上得到有序整合，同时在对其界定、划分、衔接、运用等方面努力形成新的科学体系与制度，执法人员得到精简，但执法力量得到科学的集中，行政执法效能得以提高。
相对集中行政处罚权，既有利于社会公众对行政处罚行为的监督，也利于促进各级行政机关严格依法行政，对于培植全社会的法治意识、责任意识，推进法治政府建设起到积极的保障和促进作用。
二、相对集中行政处罚权产生的问题1、立法不明确行政处罚法规定了相对集中行政处罚权制度，同时规定限制人身自由的行政处罚只能由公安机关行使，不能集中由其他行政机关行使。
但是，该部法律对可以相对集中行使的行政处罚权没有规定具体领域和具体范围。
[2]究竟应当集中行使哪些行政处罚权，相对集中到什么程度，对这些问题，即便是国务院及其法制办给各实施城市的批复也只是列举了几大类涉及城市管理方面的行政处罚权，缺乏明确的界定及界定的标准。
相对集中行政处罚权相关内容概述PPT
在全球化的背景下，相对集中行政 处罚权的实践将加强国际交流与合 作，借鉴国际先进经验，提升我国 行政处罚的整体水平。
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行政裁决通常是在纠纷双方自愿的基础上，由行政机 关对特定纠纷进行裁决，而相对集中行政处罚权是对
违法行为进行处罚。
在某些情况下，相对集中行政处罚权和行政裁决可能 存在关联，例如在处理消费者投诉方面，违法者可能
因违反相关法律法规而受到处罚。
04
相对集中行政处罚权的挑战与对策
面临的挑战
执法力量不足
02
相对集中行政处罚权的实施
实施主体与权限
实施主体
相对集中行政处罚权的实施主体是具 有行政处罚权的行政机关，或者法律、 法规、规章规定的具有管理公共事务 职能并在法定授权范围内实施行政处 罚的事业组织实施。
实施权限
实施相对集中行政处罚权的行政机关 或事业组织在法定授权范围内，依法 行使有关行政机关的行政处罚权，并 承担相应的法律责任。
相对集中行政处罚权相关 内容概述
• 相对集中行政处罚权概述 • 相对集中行政处罚权的实施 • 相对集中行政处罚权与其他行政权力
的关系 • 相对集中行政处罚权的挑战与对策 • 相对集中行政处罚权的未来发展
01
相对集中行政处罚权概述
定义与概念
相对集中行政处罚权是指将原先分散 于各个行政机关的行政处罚权集中由 一个行政机关行使，其他行政机关不 再行使这部分行政处罚权。
技术驱动
人工智能、大数据等先进技术的应用 将进一步提升行政处罚的效率和准确 性，为相对集中行政处罚权的实施提 供有力支持。
未来展望
制度完善
随着相对集中行政处罚权的实践 深入，相关法律法规和制度将不 断完善，为行政处罚权的行使提
城市综合行政执法中的相对集中行政处罚权刍议
城市综合行政执法中的相对集中行政处罚权刍议我国的城市综合行政执法制度始于相对集中行政处罚权制度的确立，主要是为了解决城市管理领域的横向职权冲突和纵向行政效率的问题。
该项工作开展至今已获得显著的成效，但是由于理论研究的欠缺，实践中仍然存在着很多问题。
在探讨行政执法的问题之前，首先要明确相对集中行政处罚权制度与城管综合执法的关系。
一、相对集中行政处罚权简述（一）相对集中行政处罚权的概念“相对集中行政处罚权”制度是指将若干有关行政机关的行政处罚权集中起来，交由一个行政机关统一行使，行政处罚权相对集中后，有关行政机关不就得再行使己经由一个行政机关统一行使的行政处罚权的法律制度。
②相对集中行政处罚权制度的实施有利于解决行政处罚权的“三乱”，即主体资格乱、处罚依据乱、执法程序乱，体现了“精简、效能、统一”的原则。
（二）相对集中行政处罚权制度出台的背景和法律依据随着城市化进程的不断发展和立法步伐的加快，涉及城市管理的门类不断细化和增多。
城管执法体制越来越难以适应城市行政管理的需要和法治的要求，出现了诸如多头执法、行政效率低下、重复处罚等严重的问题。
因此，在这种背景下才提出以法律形式确立相对集中行政处罚权制度，解决城市行政管理领域中出现的种种问题。
实行“相对集中行政处罚权制度”，就是要对行政管理、行政处罚进行改革，把管理权和处罚权相对集中，努力做到依法行政，依法处罚，保证行政执法的合法性，减少直至杜绝违法执法、越权执法、以权谋私、执法不当等行为的发生。
③相对集中行政处罚权制度是通过对执法资源的科学配置、执法责任的科学界定，在法律规定的框架内调整公权与私权的关系，从而在保障人民群众的合法权益、提高行政管理的效率等方面发挥不可替代的作用。
在1997年4月，经国务院批准，北京市政府向宣武区人民政府发出《关于在宣武区开展城市综合执法试点工作的通知》，原则上同意宣武区开展城市管理综合执法的试点工作。
一个月后，依据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，经国务院批准，北京市宣武区成立全国第一个城市管理监察大队。
南京市城市管理相对集中行政处罚权试行办法
南京市城市管理相对集中行政处罚权试行办法篇一：相对集中行政处罚权制度与综合行政执法(83分)一、单选( 共10 小题，总分: 40 分)1. 《行政处罚法》规定，是否有权行使相对集中行政处罚权要由国务院或者是＿＿来决定。
A.中央的监察部门B.国务院授权的省一级人民政府C.省人民政府的行政机关2. 相对行政处罚权行使机关是＿＿。
A.地方人民政府的行政机关B.公安机关C.国务院3. 相对集中行政处罚权的开展情况良好，它的领域已从＿＿逐步扩展到了文化市场、旅游、矿藏安全、农业、林业和水利等领域。
A.社会生产领域B.行政管理领域C.城市管理领域4. 相对集中行政处罚权的意义十分重大，从＿＿上看，推行相对集中行政处罚权也有利于推进地方政府的机构和体制改革。
A.立法B.管理体制C.执法情况5. 从1997年到2002年，经国务院批准试点推行相对集中行政处罚权的城市共几个？ A.8200.00% B.7900.00%C.8300.00%6. 第八届全国人大四次会议审议通过的《中华人民共和国行政处罚法》第＿条最早在法律上确认相对集中行政处罚权的制度。
A.14 B.16C.177. 2002年10月11日，国办发2002年几号文里面对这个综合行政执法试点工作的原则、具体内容和组织实施做了具体明确的要求。
A.56 B.23C.48. 2007年11月18号《北京市实施城市管理相对集中行政处罚权办法》规定，北京市的城市管理相对集中行政处罚权的范围是几种？ A.7 B.14C.109. 以下哪一个不是行政处罚的实施主体？A.法定的行政机关B.法律法规授权的社会组织C.中央管理部门10. 到哪一年底经过国务院批准的82个城市这些以外，还有190个市一级的政府，也就是设区的市的政府，还有就是804个县级政府开展了相对集中行政处罚权工作。
A.2002B.2003C.2005二、多选( 共6 小题，总分: 20 分)1. 执法行政队伍有哪些作用？A.维护社会安定B.促进经济发展C.保障相对人合法权益D.规范各政府行政秩序2. 行政机关的具体含义是什么？A.各级政府的附属机关B.执行法律的机关C.人民代表大会的执行机关D.中央赋予独立权利的自治部门3. 各级编制机构管理部门能决定以下哪些问题？A.机构的设置B.部门的职责权限C.人员编制D.执法的法律效果4. 大部分行政执法职能都是由区县的综合行政执法机构来负责，比如北京市有300多个行政处罚权，其中200多项是由＿＿＿行使。
依法治国与依法行政(得分83分)
依法治国与依法行政得分：83一.单项选择题（每小题3.0分,共30分）1.最高人民法院首次在（）、（）设立巡回法庭。
A、深圳、沈阳B、上海、北京C、北京、深圳D、北京、广州自己得分：3.02.2010年新《国家赔偿法》特别规定了（）制度。
A、司法赔偿B、刑事赔偿C、行政赔偿D、精神赔偿自己得分：3.03.行政机关应当于举行听证的（）日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告。
A、5B、7C、15D、10自己得分：3.04.公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起（）个月内提出。
法律另有规定的除外。
A、2B、5C、6D、3自己得分：3.05.政府信息公开的申请主体即向政府信息公开义务主体提出政府信息公开申请的（）、（）或者其他组织。
A、法人、国家B、公民、企业C、公民、法人D、公民、国家自己得分：3.06.我国行政执法领域中制定最早的、体系最完善、影响最大的一部成文法典是（）。
A、《行政处罚法》B、《行政强制法》C、《行政许可法》D、《国家赔偿法》自己得分：0.07.行政强制的种类分为（）与（）。
A、约束措施、约束执行B、查封、扣押C、监控措施、监控执行D、强制措施、强制执行自己得分：3.08.下列各项措施中属于行政处罚的有：（）。
A、开除B、责令停产停业C、撤职D、记过自己得分：3.09.宪法是行政机关及其他国家机关活动的法律基础，它规定了行政机关的基本职能与（），为依法行政提供了根本法律保障。
A、基本方针B、基本活动方式C、基本依据D、基本原则自己得分：3.010.《依法行政决定》要求，要定期清理规范性文件：市县政府及其部门每隔（）要进行一次规范性文件清理工作。
A、三年B、两年C、四年D、一年自己得分：3.0二.多项选择题（每小题3.0分,共30分）1.根据《政府信息公开条例》规定，涉及（）的政府信息不予公开。
A、社会稳定B、国家安全C、经济安全D、公共安全自己得分：0.02.《政府信息公开条例》第9条规定，行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：（）。
相对集中行政处罚权制度与综合行政执法-72分
机构和体制改革。
已B.暂扣、吊销许可证
尼C.没收非法所得财产
□ D.刑事拘留
2. 执法行政队伍有哪些作用？
'^1 A.维护社会安定两B.促进经济发展
7 C.保障相对人合法权益两D.规范各政府行政秩序
3. 城市管理方面有十几项职责是由市综合行政执法局来负责，包括_____ 。
J—1 A.绿化规划
0 B.供水丿、丨C.节水管理匚I D.跨区域疑难案件
4. 执法工作中存在什么问题，不利于整合行政执法资源，同时降低行政执法的效能和水平。
曰A.多头执法
‘ B.职责交叉已C.重复处罚
‘ D.执法力量分散
5. 深化行政管理体制改革和创新执法一个新的机制是一种重要的措施，必须做到。
* A.统一规划
‘ B.统一组织
‘ C.统一部署已D.统一落实
6. 综合行政执法的原则有哪些？
当事人不在场的，行政机关应当在三日内依照民事诉讼
6.省一级人民政府（省、自治区、直辖市），只能根据相关法律条款决定对城市管理领域其他方面的行政
处罚权。
正确。
云南省人民政府办公厅关于进一步推进相对集中行政处罚权和实行综合行政执法工作的通知
云南省人民政府办公厅关于进一步推进相对集中行政处罚权和实行综合行政执法工作的通知文章属性•【制定机关】云南省人民政府•【公布日期】2008.08.26•【字号】云政办发[2008]141号•【施行日期】2008.08.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文云南省人民政府办公厅关于进一步推进相对集中行政处罚权和实行综合行政执法工作的通知（云政办发[2008]141号）各州、市、县(市、区)人民政府，省直各委、办、厅、局：2000年以来，根据《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)、《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权的决定》(国发[2002]17号，以下简称《决定》)和《国务院办公厅转发中央编办关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作意见的通知》(国办发[2002]56号，以下简称《意见》)要求，我省开展了相对集中行政处罚权和实行综合行政执法试点工作，取得了明显成效，但是，离《决定》和《意见》的要求还有差距。
为加快推进我省开展相对集中行政处罚权和实行综合行政执法工作，经省人民政府同意，现就有关问题通知如下：一、充分认识开展相对集中行政处罚权和实行综合行政执法工作的重大意义开展相对集中行政处罚权和实行综合行政执法工作是我国行政管理体制改革中的一项重要制度创新，是着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门等问题的重要举措，有利于解决多头执法、重复处罚、执法扰民和行政执法机构膨胀等问题，有利于提高行政执法效率和水平，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进我国民主法治建设和构建和谐社会。
各地、各部门要从加强对权力的监督制约，深化和完善行政执法管理制度的高度，进一步提高对开展相对集中行政处罚权和实行综合行政执法工作重要意义的认识，认真贯彻执行《决定》和《意见》，及时研究解决开展相对集中行政处罚权和实行综合行政执法工作中存在的问题，做好这项涉及广大人民群众切身利益的工作。
2023年北京行政执法资格考试典型题题库
2023年北京行政执法资格考试典型题题库学校:________班级:________姓名:________考号:________一、单选题(25题)1.根据相关规定，以下说法错误的是（）A.两个以上行政执法单位联合执法的，由参加联合执法的行政执法单位在各自的职责范围内依法作出行政执法决定B.行政处罚权相对集中后，原行政执法单位不得再行使已被集中行使的行政处罚权C.原行政执法单位继续行使已被集中的行政处罚权，作出的行政处罚无效D.两个以上行政执法单位联合执法的，联合执法的行政执法单位名义在前的承担联合执法的主要责任2.（）不承担行政机关组织听证的费用。
A.申请人、利害关系人B.申请人C.利害关系人D.直接利害关系人3.人民法院对行政机关强制执行的申请进行（）。
A.开庭调查B.书面审查C.开庭审理D.调查4.对妨碍行政诉讼的拘留决定不服可以（）。
A.起诉B.上诉C.申请复议D.申诉5.（）的未成年人有违法行为的，应当从轻或者减轻行政处罚。
A.已满十周岁不满十四周岁B.已满十二周岁不满十四周岁C.已满十二周岁不满十六周岁D.已满十四周岁不满十八周岁6.行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。
除法律另有规定外，必须（）人以上共同进行。
A.一B.二C.三D.无要求7.以下不属于行政强制执行的方式的是（）A.吊销许可证，执照B.划拨存款，汇款C.加处罚款或者滞纳金D.拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物8.当事人在行政诉讼中有权进行（）。
A.质证B.论证C.辩解D.辩论9.行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施，其他人员（）。
A.协助实施B.情况紧急时实施C.可以实施D.不得实施10.行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举，由上级行政机关或者有关机关对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予（）。
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一、单选 ( 共 10 小题，总分: 40 分)
1. 《行政处罚法》规定，是否有权行使相对集中行政处罚权要由国务院或者是＿＿来决定。
A.中央的监察部门
B.国务院授权的省一级人民政府
C.省人民政府的行政机关
2. 相对行政处罚权行使机关是＿＿。
A.地方人民政府的行政机关
B.公安机关
C.国务院
3. 相对集中行政处罚权的开展情况良好，它的领域已从＿＿逐步扩展到了文化市场、旅游、矿藏安全、农业、林业和水利等领域。
A.社会生产领域
B.行政管理领域
C.城市管理领域
4. 相对集中行政处罚权的意义十分重大，从＿＿上看，推行相对集中行政处罚权也有利于推进地方政府的机构和体制改革。
A.立法
B.管理体制
C.执法情况
5. 从1997年到2002年，经国务院批准试点推行相对集中行政处罚权的城市共几个？
A.8200.00%
B.7900.00%
C.8300.00%
6. 第八届全国人大四次会议审议通过的《中华人民共和国行政处罚法》第＿条最早在法律上确认相对集中行政处罚权的制度。
A.14
B.16
C.17
7. 2002年10月11日，国办发2002年几号文里面对这个综合行政执法试点工作的原则、具体内容和组织实施做了具体明确的要求。
A.56
B.23
C.4
8. 2007年11月18号《北京市实施城市管理相对集中行政处罚权办法》规定，北京市的城市管理相对集中行政处罚权的范围是几种？
A.7
B.14
C.10
9. 以下哪一个不是行政处罚的实施主体？
A.法定的行政机关
B.法律法规授权的社会组织
C.中央管理部门
10. 到哪一年底经过国务院批准的82个城市这些以外，还有190个市一级的政府，也就是设区的市的政府，还有就是804个县级政府开展了相对集中行政处罚权工作。
A.2002
B.2003
C.2005
二、多选 ( 共 6 小题，总分: 20 分)
1. 执法行政队伍有哪些作用？
A.维护社会安定
B.促进经济发展
C.保障相对人合法权益
D.规范各政府行政秩序
2. 行政机关的具体含义是什么？
A.各级政府的附属机关
B.执行法律的机关
C.人民代表大会的执行机关
D.中央赋予独立权利的自治部门
3. 各级编制机构管理部门能决定以下哪些问题？
A.机构的设置
B.部门的职责权限
C.人员编制
D.执法的法律效果
4. 大部分行政执法职能都是由区县的综合行政执法机构来负责，比如北京市有300多个行政处罚权，其中200多项是由＿＿＿行使。
A.城市综合行政执法协调小组
B.人民政府行政部门
C.城市管理综合行政执法大队
D.城市管理监察大队
5. 综合行政执法的原则有哪些？
A.坚持决策、执行、监督适度分离
B.坚持扩大执法领域
C.坚持分工明确、权责一致
D.坚持精简、统一、效能相统一
6. 执法工作中存在什么问题，不利于整合行政执法资源，同时降低行政执法的效能和水平。
A.多头执法
B.职责交叉
C.重复处罚
D.执法力量分散
三、判断 ( 共 12 小题，总分: 40 分)
1. 行政机关和法律法规授权的组织通常被称作行政主体，它们能够以自己的名义做出行政处罚决定，不承担相应的法律后果。
正确
错误
2. 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在三日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。
正确
错误
3. 推进相对集中行政处罚权工作是深化行政管理体制改革、加快政府职能转变的重要内容，也是落实科学发展观、构建和谐社会的重要保证。
正确
错误
4. 公安交通法律、法规、规章规定对侵占城市道路行为的处罚不属于城市管理领域集中行政处罚范围。
正确
错误
5. 部分城市和区县政府开展综合行政执法试点工作以来都取得了明显的成效，变多支执法队伍为一支执法队伍，整合了执法资源、降低了执法的成本、提高的执法的效率。
正确
错误
6. 《城乡规划法》、《环境保护法》、《土地管理法》和《自然管理处罚法》均是规范某一个部门的行政法律规范。
正确
错误
7. 综合行政执法则是在相对集中行政处罚权基础上对执法工作的改革，综合行政执法不仅将日常管理、监督检查和实时处罚等职能统一起来，进一步综合起来，而且据此对政府有关部门的职责权限、机构设置、人员编制进行相应调整。
正确
错误
8. 综合行政执法机关在做出行政处罚决定时，要遵循合理行政的原则，不能滥用自由裁量权。
正确
错误
9. 《中华人民共和国行政处罚法》第37条：行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。
正确
错误
10. 行政处罚权必须遵循合法、公开、公正原则，处罚与教育相结合原则，保证相对人的权利原则，行政执法和管理服务相结合原则。
正确
错误
11. 相对集中行政处罚权就是指的将若干行政机构的行政处罚权集中起来，交由一个行政机构统一行使，有关行政机构不再行使已经统一由一个行政机构行使的行政处罚权。
正确
错误
12. 行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，应当向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，告知相对人有陈述、申辩的权利，并且要听取当事人的陈述和申辩。
正确
错误。