调研报告：关于全市大众创业万众创新工作情况的调研报告

调研报告：关于全市大众创业万众创新工作情况的调研报告

大众创业万众创新（简称“双创”）是党中央国务院在新形势下为促进经济平稳发展做出的重大战略部署。推动大众创业.万众创新，是发展的动力之源，也是富民之道、公平之计、强国之策。2016年中央经济工作会议明确提出，坚持深入实施创新驱动发展战略，推动大众创业.万众创新，依靠改革创新加快新功能成长和传统功能改造提升。推动大众创业万众创新，是培育和催生经济社会发展新动力的必热选择、是扩大就业、实现富民之道的根本举措、是激发全社会创新潜能和创业实力的有效途径。

民进市委会将“双创”工作情况确定为当年调研课题后，多次组织会员到市内、外“双创”示范基地、服务平台以及部分中小微企业，了解其工作现状、存在的问题和困难。近日又与市科技局组成了联合调研组，对我市“双创”工作情况进行了专题调研。调研组先后参观了华博创业孵化园、科技大市场，听取了市、县（区）科技局以及市“双创”办对我市“双创”工作情况的汇报，进行了座谈交流，现将调研情况报告如下：

一、我市“双创”工作情况现状

自2016成立“双创”办后，我市高度重视创新创业工作，积极贯彻落实国家、省上出台的一系列全面推进大众创业、万众创新的文件精神，积极开展各类新型创新创业服务平台建设，努力营造大众创业万众创新氛围，着力推进科技进步的创新，有效推进了我市大众创业万众创新。截至目前，已制定出台了《创业创新若干扶持暂行

办法》等6项创新创业政策措施；已建成省市级各类孵化器、孵化基地10个、省级创业就业孵化示范基地2家、大学生创业就业实训基地1个、农民工返乡创业就业基地1个、省市级众创空间5家（入驻项目30个）、创业创新示范街1条、国家电子商务进农村综合示范县1个（实现电子商务销售额1.5亿多元）。2016年我市科技进步贡献率达到57%，科技创新能力得到了进一步提升。

（一）强化组织领导，营造了大众创业万众创新的氛围。成立了市政府分管领导任组长，市政府副秘书长及发改、人社、科技等部门一把手为副组长、市财政、工信、教育、商务、开发区等33个部门为成员单位，明确了职责分工，强化了工作措施。把“创业、创新、创优”精神贯穿于全民创业教育始终，开展了一系列创新创业文化活动。一是组织召开了全市大众创业万众创新工作推进会。对全市大众创业万众创新工作进行了动员部署。二是成功举办了我市大众创业万众创新活动周。通过举行启动仪式、人才招聘现场会、双创政策及科普宣传、创新创业成果展示、众创空间主题日活动、专利消零工程和双创论坛“七个一”活动，活动周取得了一定成效。三是通过电视、报纸、微信公众平台、楼宇电梯、户外大屏和互联网等新闻媒介，积极宣传“双创”政策。同时，还在全市各主要街道、十字路口悬挂了宣传标语，为形成愿创、善创、勇创、共创的创新创业营造良好氛围。

（二）突出政策指导，优化了大众创业万众创新创业环境。认真贯彻落实国家和省上有关大众创业万众创新工作的政策措施，积极引导各种社会力量参与创业创新，使大众梦想有舞台、创业有载体、创新有空间。市双创办结合实际情况，进一步完善了我市创业创新政策措施。出台了《推进大众创业万众创新若干意见》、《建设省级创新型试点城市工作实施方案》；研究制定了《创业创新专项资金管理暂行办法》，

研究出台了《创业创新示范基地建设扶持暂行办法》、《小微企业创业创新若干扶持暂行办法》，对“双创”示范基地的扶持形式采取“三奖两补”;对初创型小微企业给于“四免一补一奖”；对成长型小微企业采取“四奖一补一减”的扶持政策。“暂行办法”中进一步细化了对创业创新者的扶持政策，实际操作性更加便利，资金的使用管理更加规范。今年，新出台的《加快科技创新发展若干措施》现已经市政府常务会通过，正在准备提交市委常委会通过。

（三）推进示范基地建设，搭建了大众创业、万众创新平台。目前，我市已建有省级科技孵化器1个，省级有色金属新材料创新创业示范园1个，省级众创空间2家，省级创业就业孵化示范基地2家，市级创业就业孵化基地6个、大学生创业就业实训基地1个，农民工返乡创业就业基地1个，小微企业孵化基地1个，市级科技孵化器2个、众创空间2个、创业创新示范街1条（188家商户入驻，吸纳就业人员625人）、国家电子商务进农村综合示范县1个。全市基本实现“四有一能”：市有电子商务特色馆、县有电子商务服务中心、乡有电子商务站、村有电子商务服务点，全面完成了40个村级服务点的建设，建成农村网点达61个。

（四）组成青年创业指导团，提升了创业服务指导水平。为进一步促进我市青年创业创新，市“双创”办组织开展了系列活动，一是组织组建了创业指导团，为全市广大青年指导、现身说法提供项目论证、业务咨询和政策参考；二是组织我市16家企业参加了第五届中国创新创业大赛，开阔了眼界；三是开展了电子商务孵化、众创空间路演及就业技能培训、岗位技能提升、创业培训等，受训人员共计14373人。

（五）积极向上争取资金，强化了资金扶持力度。截止目前，我市在创新创业方面争取各类资金6564万元。其中：争取省预算内双创引导资金500万元，主要用