财政学第五章PPT
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
上海市教委重点建设课程
5.2 公共产品的提供
5.2.1 私人产品的有效提供 5.2.2 公共产品的有效提供 5.2.3 公共产品市场提供的非效率
上海市教委重点建设课程
5.2.1 私人产品的有效提供
P
7
6
每
条
5
面
包4
的
价 格
3
2
1
0
DC=MBC
DB=MBB
E
S=MSC=MC
D Di MSB MBi
第5章 公共产品
上海市教委重点建设课程
概要
5.1 公共产品的特性 5.2 公共产品的提供 5.3 公共产品理论的应用(二)：教育 5.4 俱乐部产品的提供：以桥梁为例
上海市教委重点建设课程
5.1 公共产品的特性
5.1.1 公共产品的特性
5.1.2 不同类型的产品
5.1.3 关于公共产品概念的进一步说明
纯公共产品 ·路灯 ·国防 ·不拥挤的不收费道路
上海市教委重点建设课程
5.1.3 关于公共产品概念的进一步说明
即便每个人消费的公共产品数量相同，他们 对这种消费的评价也未必一致。
举例：国防 担心外来威胁者对国防的估值比其他人高。
上海市教委重点建设课程
许多传统上不被认为是产品的东西具有公共 产品的特征。
P
P
D D D SmDSmnn
D PmPm nn
D
m E
n
mn E
DDPmPmnn
AA
SS
EE
PP**
EE1 1
Oo
QQ11 QQ**
QQ
图5-9 混合产品市场提供的非效率
上海市教委重点建设课程
5.4.3 教育支出方式及其经济效应
三种补助方式
对学生本人提供补助 对低收入家庭提供补助 对私立学校提供补助
上海市教委重点建设课程
思考题
1.阅读案例《高等教育收费的经济学解释》， 分析政府对教育的投入结构从原来的的“中 小学收费，高等教育免费”转变为现在的 “义务教育免费，高等教育收费”背后的经 济学逻辑。
2.阅读案例《天鹅湖湿地公园门票该收吗？》， 分析公园这样的俱乐部产品是否应该收费的 经济学逻辑。
上海市教委重点建设课程
5.1.1 公共产品的特性
私人产品的特性
举例：电视机 竞争性(rivalry) ：新增消费会发生额外成本； 排他性(excludability) ：存在将没有支付价格者排
除在消费之外的现实手段。
上海市教委重点建设课程
纯公共产品的特性
举例：路灯
非竞争性： MC 0
其他产品 A
C
E′
E
I′
I
结论：学生在得到 补助后，学生的预算线 由AB向外平移至ACF， 其中AC部分即为补助数 额。新的预算线ACF与 无差异曲线I‘相切于点E’。 个人教育消费数量增加 至OD‘。
O
D
D′ B
上海市教委重点建设课程
F
教育
教育支出的经济效应
对低收入家庭提供补助的经济效应
效应分析：图5-11 获得补助的低收入家庭可以将补助款用于购买其他
上海市教委重点建设课程
教育支出的经济效应
对私立学校补助的经济效应
效应分析：图5-12
上海市教委重点建设课程
对私立学校补助的经济效应分析
其他产品
结论：学费补助后，
学费标准降低，个人的
预 算 线 外 移 成 为 AC ，
A
与 另 一 条 无 差 异 曲 线 I'
相切于点E'，个人对教
育 的 消 费 为 OD' ， 增 加
商业信用； 分配公平； 宾馆的星级评定信息等。
上海市教委重点建设课程
私人产品并不一定只由私人部门提供，公共 产品也不一定只由公共部门提供。
公共部门也提供私人产品：如医疗服务、住房； 私人部门也提供公共产品：如厦大校内嘉庚广场
由许多校友捐资。
上海市教委重点建设课程
公共提供不等于公共生产
如垃圾回收一般由公共部门提供，但可以雇佣私 人部门来做这项工作。
了DD'。
O
E′
E
I′
I
D D′ B
C 教育
图5-12 对私立学校补助后个人教育消费的变化 上海市教委重点建设课程
俱乐部产品的有效提供
1.俱乐部产品的特点 俱乐部产品具有排他性；是否具有竞争性要 看是否“拥挤”，当不拥挤，即拥挤成本为 零，则具有非竞争性；当拥挤，拥挤成本大 于零，则存在竞争性。
2.典型的俱乐部产品 如桥梁、公园、博物馆等
上海市教委重点建设课程
上海市教委重点建设课程
政府参与提供准公共产品
几乎所有政府都参与教育的直接投资
但一般只保证教育的最低供给，充分保证义务教育 和负担其他公立学校的建设。
对义务教育之外的其他各种教育，在充分市场化的 基础上，依据财力给予一定的补助，尤其是保证低 收入家庭的子女能够接受高等教育。
上海市教委重点建设课程
5.4.2 教育服务的有效提供
产品，因而无法保证家庭增加对教育的消费。
上海市教委重点建设课程
对低收入家庭提供补助的经济效应分析
其他产品 C
A
E′ E
I′ I
结论：家庭得到补助后， 家庭的预算线由AB向外平 移至CF，并且与无差异曲 线I‘相切于点E’。此时教育 消费OD由增加到OD'，增 加了DD'。
O
D
D′ B
F
教育
图8-4 对低收入家庭补助后个人教育消费的变化
上海市教委重点建设课程
5.2.3 公共产品市场提供的非效率
非排他性→免费搭车→虚假的个人需求曲线 →虚假的公共产品需求曲线→无法确定公共 产品的有效供给量；
非竞争性：MC →0 效率原则要求零价格→零 价格意味着公共产品提供者无法获得成本补 偿→公共产品无法有效提供。
上海市教委重点建设课程
5.4 公共产品理论的应用：教育
公共地的悲剧（tragedy of the commons）
指公共资源经常被过度开发和使用的现象。 解决手段
管制 税收 明确产权
上海市教委重点建设课程
产品的不同类型
竞争性？
是 排他性？否
是
私人产品 ·巧克力 ·衣服 ·拥挤的收费道路
公共资源 ·鱼类 ·野生动物 ·拥挤的不收费道路
否
混合产品 ·学校 ·有线电话 ·不拥挤的收费道路
0
●
S=MSC
●
●
●
●
●
●
●
●
●
● D MB MSB
● D甲 =MB甲 ● D乙 =MB乙 ● D丙 =MB丙
1
2
3
4
5 保安人数
图5-3 公共产品的有效提供
上海市教委重点建设课程
当保安服务的供求实现均衡时，满足：
MB甲+MB乙+MB丙=MSB=MSC 公共产品有效提供的条件
所有消费者的边际私人收益之和等于边际社会收 益和边际社会成本。
上海市教委重点建设课程
教育支出的经济效应
对学生本人提供补助的经济效应
效应分析：图5-10 具体做法
拨款举办学校，提供免费教育； 向学生发放免费入学卡。
第一种做法经常面临一种风险
学校可能将教育经费用于提高自己和教师的待遇上。
上海市教委重点建设课程
对学生本人提供补助的经济效应分析
图5-10 对学生本人补助后个人教育消费的变化
5.2.2 公共产品的有效提供
表5-1 三人社区保安服务需求曲线的确定
保安人数
1 2 3 4
MBA(元) 600 500 400 300
MBB(元) 500 400 300 200
MBC(元) 400 300 200 100
∑MB（元）
1500 1200 900 600
上海市教委重点建设课程
边际收益 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200
i
i
DA=MBA
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 12 14 Q
上海市教委重点建设课程 面 包 购 买 量
当面包的市场供求达到均衡时，满足：
MBA=MBB=MBC=MSB=MSC 私人产品有效提供的条件
每个消费者的边际私人收益与边际社会收益相一
致，并且都等于边际社会成本。
上海市教委重点建设课程
图5-8 混合产品的有效提供
上海市教委重点建设课程
P
准 公 共 产 品 的 有 效 提 供
Dmn P
DPm
DPn
o
(a)
Q
P
Dmn E
DEn
DEm
o
(b)
Q
P
Dmn S
Βιβλιοθήκη Baidu
Dmn P
Dmn E
Dmn P
P*
S
E
o
Q*
Q
上海市教委重点建设课程
(c)
图5-9 混合产品市场提供的非效率
上海市教委重点建设课程
5.4.1 教育的性质 5.4.2 教育服务的有效提供 5.4.3 教育支出方式及其经济效应
上海市教委重点建设课程
5.4.1 教育服务的性质
教育服务的性质：混合产品
私人产品特征
受教育者有获取更多未来收益的机会
公共产品特征
正外部性
技术进步之基础； 有助于减少犯罪； 可减少行政管理成本。
有助于公平和稳定 教育资本市场的不完全
公共产品可以由私人提供，私人产品可以由公共提 供。
公共产品的有效提供要求每个人的边际私人收益之 和等于边际社会收益和边际社会成本。
上海市教委重点建设课程
因非排他性而产生的免费搭车问题导致公共产品难 以有效提供。同时，即便公共产品是排他性的，市 场机制也不可能有效提供公共产品。
要实现有效率的产量水平，准公共产品通常要由私 人部门和公共部门合作提供。
上海市教委重点建设课程
俱乐部产品有效提供
1.由政府提供，避免私人提供带来的垄断损失 2.当拥挤成本为零，政府应免费提供 3.当拥挤成本大于零，应该收费，收费原则是
P=MC，MC为拥挤成本。
上海市教委重点建设课程
本章小结
纯公共产品兼具非竞争性和非排他性。非竞争性是 指新增单位消费的边际成本为零，非排他性是指技 术上很难将那些不愿付款者排除在公共产品的受益 范围之外。
非排他性：即技术上很难将那些不愿付款者排除 在公共产品的受益范围之外。
上海市教委重点建设课程
5.1.2 不同类型的产品
具有公共产品部分特征的产品
混合产品(mixed goods)
非竞争性 排他性； 如：桥梁
公共资源(public resources)
竞争性 非排他性 如：海中的鱼
上海市教委重点建设课程
5.2 公共产品的提供
5.2.1 私人产品的有效提供 5.2.2 公共产品的有效提供 5.2.3 公共产品市场提供的非效率
上海市教委重点建设课程
5.2.1 私人产品的有效提供
P
7
6
每
条
5
面
包4
的
价 格
3
2
1
0
DC=MBC
DB=MBB
E
S=MSC=MC
D Di MSB MBi
第5章 公共产品
上海市教委重点建设课程
概要
5.1 公共产品的特性 5.2 公共产品的提供 5.3 公共产品理论的应用(二)：教育 5.4 俱乐部产品的提供：以桥梁为例
上海市教委重点建设课程
5.1 公共产品的特性
5.1.1 公共产品的特性
5.1.2 不同类型的产品
5.1.3 关于公共产品概念的进一步说明
纯公共产品 ·路灯 ·国防 ·不拥挤的不收费道路
上海市教委重点建设课程
5.1.3 关于公共产品概念的进一步说明
即便每个人消费的公共产品数量相同，他们 对这种消费的评价也未必一致。
举例：国防 担心外来威胁者对国防的估值比其他人高。
上海市教委重点建设课程
许多传统上不被认为是产品的东西具有公共 产品的特征。
P
P
D D D SmDSmnn
D PmPm nn
D
m E
n
mn E
DDPmPmnn
AA
SS
EE
PP**
EE1 1
Oo
QQ11 QQ**
图5-9 混合产品市场提供的非效率
上海市教委重点建设课程
5.4.3 教育支出方式及其经济效应
三种补助方式
对学生本人提供补助 对低收入家庭提供补助 对私立学校提供补助
上海市教委重点建设课程
思考题
1.阅读案例《高等教育收费的经济学解释》， 分析政府对教育的投入结构从原来的的“中 小学收费，高等教育免费”转变为现在的 “义务教育免费，高等教育收费”背后的经 济学逻辑。
2.阅读案例《天鹅湖湿地公园门票该收吗？》， 分析公园这样的俱乐部产品是否应该收费的 经济学逻辑。
上海市教委重点建设课程
5.1.1 公共产品的特性
私人产品的特性
举例：电视机 竞争性(rivalry) ：新增消费会发生额外成本； 排他性(excludability) ：存在将没有支付价格者排
除在消费之外的现实手段。
上海市教委重点建设课程
纯公共产品的特性
举例：路灯
非竞争性： MC 0
其他产品 A
C
E′
E
I′
I
结论：学生在得到 补助后，学生的预算线 由AB向外平移至ACF， 其中AC部分即为补助数 额。新的预算线ACF与 无差异曲线I‘相切于点E’。 个人教育消费数量增加 至OD‘。
O
D
D′ B
上海市教委重点建设课程
F
教育
教育支出的经济效应
对低收入家庭提供补助的经济效应
效应分析：图5-11 获得补助的低收入家庭可以将补助款用于购买其他
上海市教委重点建设课程
教育支出的经济效应
对私立学校补助的经济效应
效应分析：图5-12
上海市教委重点建设课程
对私立学校补助的经济效应分析
其他产品
结论：学费补助后，
学费标准降低，个人的
预 算 线 外 移 成 为 AC ，
A
与 另 一 条 无 差 异 曲 线 I'
相切于点E'，个人对教
育 的 消 费 为 OD' ， 增 加
商业信用； 分配公平； 宾馆的星级评定信息等。
上海市教委重点建设课程
私人产品并不一定只由私人部门提供，公共 产品也不一定只由公共部门提供。
公共部门也提供私人产品：如医疗服务、住房； 私人部门也提供公共产品：如厦大校内嘉庚广场
由许多校友捐资。
上海市教委重点建设课程
公共提供不等于公共生产
如垃圾回收一般由公共部门提供，但可以雇佣私 人部门来做这项工作。
了DD'。
O
E′
E
I′
I
D D′ B
C 教育
图5-12 对私立学校补助后个人教育消费的变化 上海市教委重点建设课程
俱乐部产品的有效提供
1.俱乐部产品的特点 俱乐部产品具有排他性；是否具有竞争性要 看是否“拥挤”，当不拥挤，即拥挤成本为 零，则具有非竞争性；当拥挤，拥挤成本大 于零，则存在竞争性。
2.典型的俱乐部产品 如桥梁、公园、博物馆等
上海市教委重点建设课程
上海市教委重点建设课程
政府参与提供准公共产品
几乎所有政府都参与教育的直接投资
但一般只保证教育的最低供给，充分保证义务教育 和负担其他公立学校的建设。
对义务教育之外的其他各种教育，在充分市场化的 基础上，依据财力给予一定的补助，尤其是保证低 收入家庭的子女能够接受高等教育。
上海市教委重点建设课程
5.4.2 教育服务的有效提供
产品，因而无法保证家庭增加对教育的消费。
上海市教委重点建设课程
对低收入家庭提供补助的经济效应分析
其他产品 C
A
E′ E
I′ I
结论：家庭得到补助后， 家庭的预算线由AB向外平 移至CF，并且与无差异曲 线I‘相切于点E’。此时教育 消费OD由增加到OD'，增 加了DD'。
O
D
D′ B
F
教育
图8-4 对低收入家庭补助后个人教育消费的变化
上海市教委重点建设课程
5.2.3 公共产品市场提供的非效率
非排他性→免费搭车→虚假的个人需求曲线 →虚假的公共产品需求曲线→无法确定公共 产品的有效供给量；
非竞争性：MC →0 效率原则要求零价格→零 价格意味着公共产品提供者无法获得成本补 偿→公共产品无法有效提供。
上海市教委重点建设课程
5.4 公共产品理论的应用：教育
公共地的悲剧（tragedy of the commons）
指公共资源经常被过度开发和使用的现象。 解决手段
管制 税收 明确产权
上海市教委重点建设课程
产品的不同类型
竞争性？
是 排他性？否
是
私人产品 ·巧克力 ·衣服 ·拥挤的收费道路
公共资源 ·鱼类 ·野生动物 ·拥挤的不收费道路
否
混合产品 ·学校 ·有线电话 ·不拥挤的收费道路
0
●
S=MSC
●
●
●
●
●
●
●
●
●
● D MB MSB
● D甲 =MB甲 ● D乙 =MB乙 ● D丙 =MB丙
1
2
3
4
5 保安人数
图5-3 公共产品的有效提供
上海市教委重点建设课程
当保安服务的供求实现均衡时，满足：
MB甲+MB乙+MB丙=MSB=MSC 公共产品有效提供的条件
所有消费者的边际私人收益之和等于边际社会收 益和边际社会成本。
上海市教委重点建设课程
教育支出的经济效应
对学生本人提供补助的经济效应
效应分析：图5-10 具体做法
拨款举办学校，提供免费教育； 向学生发放免费入学卡。
第一种做法经常面临一种风险
学校可能将教育经费用于提高自己和教师的待遇上。
上海市教委重点建设课程
对学生本人提供补助的经济效应分析
图5-10 对学生本人补助后个人教育消费的变化
5.2.2 公共产品的有效提供
表5-1 三人社区保安服务需求曲线的确定
保安人数
1 2 3 4
MBA(元) 600 500 400 300
MBB(元) 500 400 300 200
MBC(元) 400 300 200 100
∑MB（元）
1500 1200 900 600
上海市教委重点建设课程
边际收益 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200
i
i
DA=MBA
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 12 14 Q
上海市教委重点建设课程 面 包 购 买 量
当面包的市场供求达到均衡时，满足：
MBA=MBB=MBC=MSB=MSC 私人产品有效提供的条件
每个消费者的边际私人收益与边际社会收益相一
致，并且都等于边际社会成本。
上海市教委重点建设课程
图5-8 混合产品的有效提供
上海市教委重点建设课程
P
准 公 共 产 品 的 有 效 提 供
Dmn P
DPm
DPn
o
(a)
Q
P
Dmn E
DEn
DEm
o
(b)
Q
P
Dmn S
Βιβλιοθήκη Baidu
Dmn P
Dmn E
Dmn P
P*
S
E
o
Q*
Q
上海市教委重点建设课程
(c)
图5-9 混合产品市场提供的非效率
上海市教委重点建设课程
5.4.1 教育的性质 5.4.2 教育服务的有效提供 5.4.3 教育支出方式及其经济效应
上海市教委重点建设课程
5.4.1 教育服务的性质
教育服务的性质：混合产品
私人产品特征
受教育者有获取更多未来收益的机会
公共产品特征
正外部性
技术进步之基础； 有助于减少犯罪； 可减少行政管理成本。
有助于公平和稳定 教育资本市场的不完全
公共产品可以由私人提供，私人产品可以由公共提 供。
公共产品的有效提供要求每个人的边际私人收益之 和等于边际社会收益和边际社会成本。
上海市教委重点建设课程
因非排他性而产生的免费搭车问题导致公共产品难 以有效提供。同时，即便公共产品是排他性的，市 场机制也不可能有效提供公共产品。
要实现有效率的产量水平，准公共产品通常要由私 人部门和公共部门合作提供。
上海市教委重点建设课程
俱乐部产品有效提供
1.由政府提供，避免私人提供带来的垄断损失 2.当拥挤成本为零，政府应免费提供 3.当拥挤成本大于零，应该收费，收费原则是
P=MC，MC为拥挤成本。
上海市教委重点建设课程
本章小结
纯公共产品兼具非竞争性和非排他性。非竞争性是 指新增单位消费的边际成本为零，非排他性是指技 术上很难将那些不愿付款者排除在公共产品的受益 范围之外。
非排他性：即技术上很难将那些不愿付款者排除 在公共产品的受益范围之外。
上海市教委重点建设课程
5.1.2 不同类型的产品
具有公共产品部分特征的产品
混合产品(mixed goods)
非竞争性 排他性； 如：桥梁
公共资源(public resources)
竞争性 非排他性 如：海中的鱼
上海市教委重点建设课程