试论如何提高公务员依法行政能力
论加强喀什市公务员依法行政能力建设的重大意义
1632019年11月（下）摘 要：随着喀什经济、社会各项事业的不断发展，依法治国已成为喀什地区各级政府领导人民治理喀什的基本方略。
依法行政是依法治国的关键和核心，是落实依法治国方略的基本保障。
在喀什，公务员作为祖国西部边疆地区行政机关的重要组成要素、行政权力的实际行使者，其依法行政能力的强弱直接决定行政机关依法行政的水平和政府的行政效率。
关键词：喀什市；公务员；依法行政；能力建设；重大意义全面建成小康社会对依法治国提出了更高要求。
我们要全面贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，开创依法治国新局面。
[1]我国是一个发展中国家，当前政府与社会管理、经济结构等均处于转型及迅速的变化之中。
同样，喀什作为多民族聚居地区，具有其特殊的经济、社会、人文、宗教环境，多民族的区域特征形成了其不同的行政方式。
在喀什有维吾尔族、汉族、哈萨克族、回族、等26个民族，喀什是属于少数民族居住相对集中的区域。
喀什作为一个多民族、多语种、多文种的自治地区，各民族的历史发展水平、宗教信仰、语言文字、生活习惯均不相同，如何使喀什市不同部门公务员真正做到依法行政，提高行政效率，服务于人民群众，这就锻炼和考验着民族地区各级公务员驾驭全局、控制复杂局面的综合管理能力和行政执法能力，以及相对应的专业技术能力。
习近平总书记指出“依法治国是我国宪法确定的治理国家的基本方略，而能不能做到依法治国，关键在于党能不能坚持依法执政，各级政府能不能依法行政。
”[2]“要以建设法治政府为目标，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推进各级政府事权规范化、法律化。
”[3]一、加强公务员依法行政能力建设有利于推进喀什依法治区历史和实践启示我们，法治是治理国家最好的一种模式。
习近平总书记指出：“‘国无常强，无常弱。
2024年依法行政培训心得体会(4篇)
2024年依法行政培训心得体会依法行政是一个国家治理的基本原则，也是公务员必备的素质之一。
为了提高自己的依法行政能力，我参加了一期为期一周的依法行政培训课程。
通过这次培训，我收获了很多，以下是我对这次培训的心得体会。
一、认识依法行政的重要性依法行政是现代社会治理的基本要求，它是保障公民权益、促进社会和谐稳定的重要手段。
而作为公务员，我们更应该以身作则，模范遵守法律法规，为市民树立良好的榜样。
通过培训，我进一步认识到依法行政的重要性，明白了自己的角色和责任。
只有依法行政，才能够为公民提供公正、高效的服务，确保社会的稳定和发展。
二、学习法律法规，做到知法懂法培训期间，我们学习了许多与依法行政相关的法律法规知识，如行政许可法、行政复议法、行政诉讼法等。
通过学习，我发现自己对一些法律法规的理解存在一定的盲区，有些重要的法律概念和程序并不是很清楚。
因此，在接下来的工作中，我会加强对法律法规的学习，做到知法懂法，并且根据真实案例加以分析和解读，提高自己的法律素养。
三、规范公务行为，更加依法办事培训中，老师用了大量的案例讲解和分析，让我们深入了解了依法行政的具体要求和标准。
案例中涉及的问题多种多样，有违法执法、不作为、滥用权力等，每一个案例都让我深思。
作为公务员，我们必须时刻警醒自己，保持自己的职业操守，严守纪律规定，按照法律法规办事。
只有做到规范公务行为，才能够有效地维护社会秩序，得到公众的认可和尊重。
四、加强沟通能力，提高服务水平培训过程中，我们进行了很多角色扮演和讨论，使我更加理解了依法行政与公共服务的关系。
依法行政不仅体现在办事程序上，更重要的是要提供高效、优质的公共服务。
在规范的基础上，我们还要注重与市民的沟通和协调，及时解决问题，满足市民的需求。
因此，提高自己的沟通能力，提升公共服务水平，成为依法行政的重要方面。
五、注重团队合作，共同推进依法行政依法行政是一个系统工程，需要各部门之间的紧密配合和合作。
公务员依法行政能力建设
公务员依法行政能力建设任文硕中国人事科学研究院研究员公务员依法行政能力建设一个大背景下，依法治国，建设社会主义法治国家是我国的基本治国方略。
那么，依法行政作为依法治国的关键环节，依法治国是我国的基本治国方略，那它的一个关键环节是依法行政。
依法行政既是法治国家建设的重要组成部分，也是直接关系到党的执政能力建设的一项重要内容。
党的十七大和十七届五中全会对做好法治宣传教育工作进一步提出了要求。
今天我们的主题主体是公务员，公务员是我国行政管理的具体执行者，是政府意志的实施者，他担负着依法管理国家各方面事务的繁重任务。
依法行政是公务员的基本义务和重要职责，那么，提高公务员依法能力是公务员队伍建设的主题，提高公务员依法能力是依法执政能力之公务员建设的主题。
在国务院，全国《推进依法行政实施纲要》当中也明确要求要提高领导干部依法行政能力和水平。
我们在今年的2月23号，中共中央政治局，2月23号就全面推进依法治国进行了第四次集体学习当中，习近平强调：依法治国、依法执政、依法行政共同推进，这三点共同推进，依法治国、依法执政、依法行政共同推进。
在第四次中央政治局的集体学习当中，习近平指出：要加强宪法和法律实施，维护社会主义法治的统一、尊严、权威，形成人们不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境，做到有法必依、执法必严、违法必究，行政机关是实施法律法规的重要主体，要带头严格执法，维护公共利益、人民利益和社会秩序。
违法者必须忠实于法律，各级领导机关和领导干部要提高运用法治思维和法治方式的能力，要坚决排除对执法活动的非法干预。
坚决防止和克服地方保护主义和部门保护主义，坚决惩治腐败现象，做到有权必有责，有权受监督，违法必追究。
以上是习近平同志在2月23日中央政治局第四次集体会议当中也专门强调提出的，所以，由此我们可以看到，依法治国作为我国的一个根本的基本治国方略，从提出来非常受重视，新一代的领导班子在上任之初就专门强调了要进行依法治国、依法执政和依法行政的问题，所以这点由此我们可看到，它不仅仅是在公务员队伍的能力建设当中，在整个国家，它都起着非常重要的作用。
增强法纪意识、提高依法行政能力和水平方面
增强法纪意识、提高依法行政能力和水平方面
增强法纪意识、提高依法行政能力和水平是现代社会对公务员和领导干部的基本要求，也是全面从严治党的应有之义。
以下是一些措施可以帮助增强法纪意识、提高依法行政能力和水平：
加强法律法规学习：公务员和领导干部应该深入学习国家法律法规和相关政策，掌握法律知识，增强法律意识，树立法治观念。
同时，还应该学习相关行业规定和行政法规，了解自己的权利和义务，做到依法行政。
严格遵守法律法规：公务员和领导干部应该严格遵守国家法律法规和相关政策，做到依法办事，不违法乱纪。
同时，还应该自觉接受监督，接受人民群众的监督和批评，不断改进自己的工作。
提高行政效能：公务员和领导干部应该以提高行政效能为目标，加强自身建设，提高工作能力。
同时，还应该积极推进政务公开，加强信息公示，方便人民群众办事和监督。
强化服务意识：公务员和领导干部应该以服务人民群众为宗旨，积极履行职责，为人民群众提供优质高效的服务。
同时，还应该关注民生问题，积极解决人民群众反映的热点难点问题。
落实责任追究制度：公务员和领导干部应该落实责任追究制度，对于违法违纪行为要依法追究责任，树立法律的权威性。
同时，还应该加强自我约束和管理，做到自省自警。
总之，增强法纪意识、提高依法行政能力和水平需要公务员和领导干部全面提高自身素质和能力，严格遵守法律法规，积极履行职责，服务人民群众。
机关公务员如何做到依法行政
机关公务员如何做到依法行政白沙黎族自治县教育局谭孟忠所谓依法执政，就是要坚持依法治国的基本方略，引导立法，带头守法，保障执法，党严格在宪法和法律的范围内活动，保障党和国家的各项工作都依法进行。
党对国家政权机关的领导要符合法律规定的程序，擅于把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，不断推进国家政治、经济、文化、社会生活的法制化、规范化。
公务员是代表政府行使国家行政权力、执行国家公务的人员。
公务员因其具有的双重法律身份而享有不同的法律地位：一方面，公务员是公民。
这一身份决定了公务员首先享有自然人的法律地位。
另一方面，公务员是国家的公务员。
这一身份决定了公务员享有公务员的法律地位。
公务员的双重身份在某些特定情况下往往会发生冲突。
因此,公务员要明确自己的身份，要始终牢记我们手中的权力是属于人民的，人民把权力交给我们行使，是要我们用它来保护人民，为人民谋利益。
依法行政，从根本上说，就是要全心全意为人民服务，满腔热情为人民办事，维护广大人民群众的合法权益。
真正做到依法行政，事关我国改革发展能否顺利进行的大局。
当前国务院制定颁布了《全面推进依法行政实施纲要》，明确“适应全面建设小康社会的新形势和依法治国的进程，必须全面推进依法行政，建设法治政府”。
那么，怎样才能做到依法行政？本人结合自身工作实际，谈谈几点体会：一、明确依法行政的指导思想、基本原则和基本要求，牢固树立依法行政的观念依法行政是依法治国、依法治教的重要内容。
正确实施依法行政，全面推进依法行政、依法治教、依法治校，是贯彻依法治国方略的基础。
要做到依法行政，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，忠实履行宪法和法律赋予的职责，把促进教育公平、和谐发展作为依法行政工作的基本原则，努力提高教育行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度。
一是要合法行政。
实施行政管理，依照法律、法规、规章的规定进行。
二是要合理行政。
如何提高依法行政能力
一、提高公务员依法行政能力的重要意义公务员依法行政能力主要是指公务员依据依法行政的原则和观念，按照法定职责和权限实施行政行为并承担相应行政责任的能力，主要包括：具有较强的法治观念和行政法律意识；掌握本部门执行的主要法律、法规、规章，具有适用法律的能力；具有用法律思维来研究情况、分析、解决问题的能力。
因此，提高公务员依法行政能力具有重要意义。
1.提高公务员依法行政能力是全面推进依法行政、建设法治政府的迫切需要。
改革开放以来，我国的行政法治建设取得了很大成绩，各级行政机关及其公务员的依法行政观念有所增强，依法行政能力有所提高。
但是也应看到，当前的依法行政工作还存在不少问题，特别是公务员依法行政的观念和依法行政能力仍然是影响政府机关依法行政水平的制约因素。
这就要求对公务员特别是行政机关的领导干部长期不懈地进行教育和培训，增强公务员法制观念，树立依法行政的正确态度，提高依法行政的水平。
2. 提高公务员依法行政能力是落实依法治国方略的根本保障。
公务员担负着改革开放和现代化建设的规划、组织和实施的重要责任，新形势和任务对公务员能力建设提出多方面的要求。
公务员不仅要有较高的政治和业务素质，还要有较高的法律素质。
无论是进行决策，还是实施管理都必须按照法律法规行使权力，合法有效地运用权力。
特别是随着改革开放的深入发展和市场经济的不断完善，法律已成为国家政治、社会生活和公务活动的重要内容，依法行政已经成为政府工作的主要任务之一。
公务员只有坚持依法行政，才能适应社会发展对公务员职位的要求和政府工作的需要。
公务员的社会地位和职业特点决定了公务员必须学法用法、严格执法，这对于落实依法治国基本方略具有重要意义。
3.提高公务员依法行政能力是执政为民的基本要求。
依法行政是实践“三个代表”重要思想的具体体现。
落实“三个代表”的重要思想，关键是要建设一支高素质的干部队伍和国家公务员队伍。
高素质首先是政治上高素质，就是要摆正与人民群众的关系，端正对人民群众的态度。
基层公务员依法行政能力的提升对策
基层公务员依法行政能力的提升对策发表时间：2020-09-23T11:29:17.357Z 来源：《基层建设》2020年第15期作者：刘婷婷[导读] 摘要：全面推进依法治国，基础在基层，工作重点在基层。
佳木斯市人民政府办公室黑龙江佳木斯 154002摘要：全面推进依法治国，基础在基层，工作重点在基层。
近年来，中共中央为全面推进依法治国做出了战略部署、制定了详细规划、明确了方向指引，广大基层干部应当结合自身岗位、立足工作内容，切实提高依法行政能力，以实际行动在全面推进依法治国中贡献自己的一份力量。
本文首先概述了基层公务员依法行政能力的具体组成，包括认知力、执行力、约束力等；随后分别从核心行政能力方面、专业行政能力方面，以及综合管理机制方面，指出了现阶段基层公务员在依法行政中存在的问题；最后针对这些问题，提出了培养法治思维、强化服务意识、提升担当意识、完善培训机制、健全监督机制等一系列具体、可行的解决对策。
关键词：基层公务员；依法行政；公共服务意识；法治思维引言：国无法不治，民无法不立。
基层公务员处在为民服务的最前沿，其依法行政能力的强弱，代表着国家行政机关在百姓心中的形象，也影响着依法治国在基层的开展成效。
从整体上来看，基层公务员的法治思维在不断提升，在知悉法律知识、领会法治内涵、坚持依法行政等方面，取得了明显的进步；但是也有个别的基层公务员，由于参加的培训与教育偏少，以及基层管理方法创新不足，成为了全面推进依法行政中的“短板”。
因此，通过创新培训机制、引进激励机制、强化监督机制，切实提高基层公务员的依法行政意识、学习提升意识、公共服务意识、遵纪守法意识，才能用意识指导行动，夯实社会主义法治建设的基础。
1.基层公务员依法行政能力的组成1.1依法行政的认知力基层公务员必须对法的理论、原则和内容有较好的理解能力，能够自觉运用法治理念对具体问题进行分析和解决。
主要有以下两点要求：一方面，要由“是什么”到“为什么”和“怎么办”转变，即从掌握基本法律知识，向准确理解法律原理，再向正确运用法律知识和原理，解决实际问题进行转变。
提高依法行政能力心得体会
提高依法行政能力心得体会篇一：依法行政__心得体会?依法行政在我心中?—心得体会今年我参加了干部培训班。
几天的学习，使我受益非浅。
在加强理论知识学习的同时，提高了自身的业务能力，进一步树立了自己勤勤恳恳为民服务的工作观。
也坚定了自己‘甘为孺子牛’的决心。
以下就将几天来的学习情况特别是在‘依法行政’的学习体会总结一下：?依法行政、加强监管、提供服务?，是我们党各级政府的职能，也是各级领导干部积极适应新世纪开拓创新的要求，改进领导方式和领导方法的工作准则。
依法行政对实施依法治国基本方略具有决定性意义，是现代行政管理的重要特征。
要做到这一点，各级政府领导都要明确，在建立社会主义市场经济体制的新形势下，决不能再用过去计划经济体制下行政命令的方式、方法来管理社会经济活动，而必须更新观念，自觉地遵循市场经济规律，依据国家法律、法规办事，为经济发展、社会进步创造良好的法制环境。
依法执政，是中国共产党领导中国社会主义建设的经验总结。
中国共产党在执政以来的半个多世纪中，取得了伟大成就，也有过失误，其原因之一即在于执政方式。
十一届三中全会以来，党在一系列重大决策上避免了失误并取得了可喜的成果。
改革开放之初，我们面临的情况是很复杂、很繁重的。
之所以在如此复杂、困难的情况下没有发生决策上的大失误，就是因为我们开始自觉并且高度重视党的执政方式和领导方式的根本性转变。
其中一个突出的标志是，在决策民主化、科学化的前提下，实行改革和发展的重大决策同立法相结合，并根据市场经济发展的客观规律和人类政治文明的发展趋势，自觉地将法治作为一种明确的价值目标予以确立和追求，从而使自身的执政方式发生了重大的转变。
依法执政，也是当代中国法治建设的必然要求。
众所周知，法治是人类对自身行为探索的结果，是人类政治文明的主要标志。
它以公平、正义为最高理想，通过权威性的规范抑恶扬善，成为人类理想的社会状态和治国方式。
在当代，人们更是将法治看做是保护人权，约束公权，将权谋政治改造成为民主性、公开性、程序性和参与性政治的手段。
依法行政 公正廉洁 大地清风
依法行政，公正廉洁----读《公务员依法行政读本》有感依法行政，就是以依法治国为基础，引导立法，带头守法，保障执法，党和国家的各项工作都严格在法律的范围内活动，都依法进行。
因此，公务员依法行政，就是指行政机关工作人员依据依法行政的原则和观念，按照法定职责和权限实施行政行为并承担相应行政责任。
公务员依法行政能力的强弱直接决定行政机关依法行政的水平。
因此，增强公务员依法行政观念和能力，势在必行。
特别是中国正处在全面建设小康社会的特殊时期，公务员依法行政水平的高低直接影响到社会生产效率，影响到各级政府的社会公信力，因此，提高公务员的依法行政水平势在必行。
一方面，公务员是公民，具有自然人的法律地位。
另一方面，是国家的公务员，具有公务员的法律地位，手中享有人民赋予的权利。
因此，公务员是具有双重身份的特殊群体，在某些特殊的情况之下，公务员的双重身份往往会发生冲突。
这就要求公务员要明确自己的身份，明确手中的权利是人民赋予的，是用来更好的为人民服务，维护人民利益的。
那么，怎样才能做到依法行政？这里结合最近我所学的《公务员依法行政读本》，浅谈几点体会。
一、转变思想观念1、树立“法律面前人人平等”意识。
古人有云：只许州官放火，不许百姓点灯。
用以形容专制统治者自己为所欲为，不许百姓有丝毫自由的思想。
这是我国几千年封建社会“官贵民贱”思想的典型表现。
但是，我国近代民主制度和社会法制制度的建立，确立了“法律面前人人平等的原则”，使得行政机关及其工作人员和公民处于平等的地位。
主要表现在：一、法律平等地对待国家公务员和公民。
就是公务员和公民同受法律的约束和限制，都不能享有超越法律之外的特权。
二、虽然法律明确规定，国家公务员和公民的地位平等，但是，并不等于国家公务员与公民享有和承担完全一致的权利和义务。
因为公务员职业的特殊性，所以现代法治强调的是“国家公务员不应当在普通法律上享有不必要的特权和豁免权”。
三、公民享有对行政机关的决定提出异议，并因行政行为违法而获取国家赔偿的权利。
公务员依法行政能力
05
提升公务员依法行政能力的对策建议
加强法律培训，提高公务员法律素质
定期开展法律培训
组织专业的法律培训课程，定期对公务员进行培训，提高其法律意识和素养。
建立法律知识考核制度
在培训结束后，进行相应的法律知识考核，确保公务员能够真正理解和掌握法 律知识。
完善法律法规，强化公务员法律意识
完善法律法规体系
法律研讨会
参与法律研讨会，与同行交流学习，拓展法 律视野。
提高法律意识
遵纪守法
公务员应严格遵守法律法规，将法律意识内化为 行动准则。
法律至上
树立法律至上的观念，始终把法律作为行政行为 的最高准则。
敬畏法律
对法律保持敬畏之心，不触碰法律红线，严格依 法行政。
培养法律思维能力
法治思维
01
培养法治思维，以法律的逻辑和标准来指导行政行为。
THANKS
感谢观看
公务员依法行政能力
汇报人： 日期:
目 录
• 公务员依法行政能力概述 • 公务员依法行政能力的构成要素 • 公务员依法行政能力提升的途径和方法 • 公务员依法行政能力现状及问题分析 • 提升公务员依法行政能力的对策建议 • 案例分析
01
公务员依法行政能力概述
依法行政的含义
依法行政是指公务员在行使行政权力、管理公共事务时，必须依据法律法规的规 范和程序，不得违反法律法规的规定。
能够在行政执法中运用法律知识 ，确保执法合法合规。
法律沟通能力
能够与当事人进行有效的法律沟 通，解释法律规定和政策。
03
公务员依法行政能力提升的途径和方法
加强法律知识学习
持续学习
公务员应通过持续学习来掌握行政法、宪法 、民法等基本法律知识，以及与所处行业相 关的专业法规。
公务员通用能力――依法行政能力
公务员通用能力一一依法行政能力卓泽渊1、依法行政与依法治国31.1依法行政与依法治国的基本含义 (3)1.2依法治国和依法行政的历史发展 (6)1.3、........................................... 依法行政的基本目标............................... 1.61.4、........................................... 依法行政的基本要求............................... 1.9 2、依法行政能力概述232.1、依法行政能力基本内容232.1、提高依法行政能力的主要原因323、如何提高依法行政能力383.1转变政府职能，深化体制改革 (38)3.2建立健全科学民主的决策机制 (39)3.3提高制度建设的质量 (40)3.4改进行政执法 (46)3.5防范与化解社会矛盾 (51)3.6完善体制与强化监督 (54)3.7提高观念、增强能力 (57)3.8切实推进依法行政 (59)同学们，大家好！今天我们来一起来讨论依法行政能力，依法行政能力问题是我国依法行政建设过程中和我国法制政府、法制国家建设中必须重视的重大问题，也是我国目前政府法制化建设中极为重要的方面。
在今天这个讲座里面，我们将一起探讨三个问题：1、依法行政与依法治国。
或者，我们也可以倒过来说，依法治国与依法行政。
2、什么是依法行政能力，为什么要提高依法行政能力的？我们来思考依法行政能力，什么叫依法行政能力？以及提高我们的依法行政能力。
3、如何提高依法行政能力？如何提高依法行政能力？我要将就依法行政能力的一些措施共同来思考。
1、依法行政与依法治国1.1依法行政与依法治国的基本含义（1）依法治国的基本含义讲到这里大家会发出一个疑问，依法治国与依法行政谁是一个更为广泛的概念？可以肯定的说，依法治国的概念比依法行政的概念要广泛的多，那么依法治国有没有一个基本的定义呢？应该是有的，我在这里采用了锦涛同志在纪念《宪法》实施二十周年时对依法治国所下的一个定义，他说：“依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现国家民主的制度化与法律化。
树立“五种意识” 提高依法行政能力
树立“五种意识”提高依法行政能力[按] 按照省局党组保持共产党员先进性教育活动整改措施的要求，省局领导班子成员积极开展调查研究。
此文提出国税系统要通过树立纪律、法制、责任、廉政和垂管意识，强化教育、监督、管理、查处，进一步提高税收执政能力，是一篇贴近实际，针对性、指导性强的文章，请全省国税干部认真学习领会。
加强执政能力建设是新时期党和国家对政府工作的新要求。
国税部门加强执政能力建设，关键要在提高依法行政能力上下功夫，笔者认为树立“五种意识”，即纪律意识、法制意识、责任意识、廉政意识和垂管意识，有利于聚财为国，执法为民，促进国税事业和经济社会全面、协调、可持续发展。
一、树立“五种意识”是国税部门依法行政的重要内容依法行政是国家行政机关由法律授权并依据法律规定行使行政权力、管理公共事务，是落实依法治国方略的基本内容。
国税部门作为税收执法部门，树立纪律意识、法制意识、责任意识、廉政意识和垂管意识，是税收工作坚持依法行政的具体体现。
一是遵章守纪的纪律意识。
纪律是国税机关推行依法行政的内在要求。
有些人之所以犯错误，甚至违法犯罪，往往是从不遵守纪律开始的。
“加强纪律性，革命无不胜”，只有每一位税务干部牢固树立遵章守纪的纪律意识，依法行政、依法治税才有了基础保障。
就我们广东国税来说，目前全系统在职干部职工25787人，其中，共产党员和共青团员就占总人数的１66.7%，具有大学专科以上学历的占85.7%，从这一数据可以看出，这支队伍的基本素质是好的。
作为党员要增强党的组织观念，认真遵守《党章》和“党内政治生活若干准则”等党规党纪；作为共青团员应当认真遵守《团章》，遵守团的纪律。
同时，作为一名公务员应当认真遵守《国家公务员法》对公务员的纪律要求。
只要党团员、公务员以身作则，自觉遵章守纪，处处起模范带头作用，那么一定会带出一支纪律严明的队伍，做到收好税、执好法、服好务，推进税收事业不断向前发展。
二是依法治税的法制意识。
论如何提高公务员依法行政能力
、
规几乎丝毫不起作用 。９８ 中国共 产党十一届三 中全会 的 １７年 召开，极大的推动 了我 国社会 主义法制建设 的进程 。 它结束
了 “ 文革 ”期间的法律虚无 主义，强调发扬社会主义 民主， 健全 社会主义法制 。１８ 年 ４ ９４ 月，彭真同志提 出，国家管理 “ 要从 以政策 办事逐步过渡 到不 仅依靠政策 ，还要建立健全 法 制，依法办事 。 ”彭 真同志的讲话 为我 国依法行政吹响 了 前进 的号角。 （ ）依法行政 的起步 阶段 （ ９ ８ １ ８ ） 一 １ ７ — ９ ９ 党 的十 一届三 中全会之 后 ，我 国的改革开放 与经 济建 设翻开 了全新 的一页 ，国家 迫切需 要健全行 政法制 来规范 社 会经济秩 序和 强化公共 管理 ，这 种客观上 的需求 ，无疑 开 启 了我 国依法行 政的进程 。在依法 行政 的起步阶段 ， 国 家 建立健全 了各项 行政法律 制度 ，从 依政策 行政转 向了依 法 行政 ， 同时依法 行政 的合 法性 问题 也开 始受 到 了关 注 。 这 一 阶段 ，主要 是 以 依法 “治事 ” 为中 心 ， 尚未准 确 认 识 依 法行 政 的本 质 。 （ ）依 法行 政的发 展阶 段 （ ８ — ９ 二 １ ９ １ ６） ９ ９ １８ ９年制 定并与 １ ９ ９ ０年实 施的 《 ９ 行政诉 讼法 》 ，被 人们公认为我国行政法治建设和依法行 政发展历程 中的一座 里 程 碑 。《 政诉 讼 法 》 的 出台 ，标 志着 我 国依 法 行 政 行 告 别依 法 “治事 ”为 中心 的阶 段 ，转 入 以事 后 的行 政权 力监 督和 公 民权利 救济 为重心 的第 二阶段 。 （ ）依 法 行 政 的 全 面 推 进 阶 段 （ 三 １ ９６一 ） ９ １ ９ 年 ２ ，以江泽 民同志 为核心的党 中央第 一次提出 ９６ 月 “ 依法 治国， 设社会主义法制 国家”的治国方 略。 是， 建 但 这 时 “ 法制 国家 ”用的是 “ 制度 ”的 “ ” 制 ，而非 “ 治”的 法 “ ” 法制 ”与 “ 治”虽一字之差，但其含义有本质 差 治 。“ 法 别 ，“ 法治 ”须 以人 民民主 与人 民主权为基础 ，是 与人 治相 对立 的一种 治国 目标和治 国形态 ，而 “ 法制 ” 则是法律 制度 的简称 ，是一种 治理 国家的手 段和根据 ，既可以存在于 “ 法 治 国家 ”之下 ，又可 以存在于 “ 人治 国家 ”之下 。因此 ，为
增强基层公务员依法行政能力
理论与实践经济与社会发展研究增强基层公务员依法行政能力中共三门峡市委党校 李淑萍摘要：基层公务员的依法行政能力建设是提升基层公务员治理,从而进一步推动全面依法治国的重要要求。
本文通过对基层行公务员政执法中存在的问题进行分析，结合当前形势提出了提高基层公务员依法行政能力的部分对策。
关键词：公务员；依法行政；能力新时代深化依法治国实践，必须加快建设法治政府，深入推进依法行政。
只有各级政府及其工作人员恪守法律依法办事，才能把依法治国落到实处。
基层公务员，直接面对广大人民群，因此基层公务员提高依法行政能力，是全面依法治国的必然要求和重要内容。
一、依法行政能力的内涵依法行政能力主要包括以下几个方面内容：（1）尊崇法律、敬畏法律的意识。
只有内心敬畏尊崇法律,才能在行为上尊重和坚守法律。
行政机关工作人员所拥有的行政权力都是法律授予的，同时也是必须受到法律限制的公务员要始终坚持宪法法律至上、法律面前人人平等，牢记法律红线不可触、法律底线不可越，确保权力的行使不偏离法治轨道、不突破法律界限。
（2）熟悉法律知识。
这是依法行政能力的知识前提。
行政机关工作人员不但要掌握宪法和规范政府共同行为的基本法律、法规，还要掌握自己所从事专业的法律知识，要弄明白手中的权力来自人民，什么事能干、什么事不能干，责权统一，用权不当应该承担法律责任。
（3）用法治思维来研究情况、分析问题、提出解决问题的能力。
思维方式决定思想高度。
法治思维是一种将法治的要求运用于认知、分析、处理问题的思维方式。
要坚持依法办事，按法律程序解决工作中出现的矛盾和问题，这样处理结果就有法律依据，能以法服众，以法说话，以法育人。
二、我国基层公务员行政执法中存在的问题尽管法治建设在不断进步，但是基层公务员在依法行政上还存在许多问题，主要表现在：（1）现代法治的执法理念尚未树立。
受传统中国法律文化、法律观念的影响，封建帝制的皇权至上，宗法、权力至上等观念，渗透在社会生活的各个领域，权大于法的观念在人们的思想中根深蒂固。
关于提高基层公务员队伍依法行政能力的建议
关于提高基层公务员队伍依法行政能力的建议摘要：基层公务员是与广大人民群众接触最为紧密的公务员。
基层公务员执法行政能力的高低与我国法治社会建设进程有着十分紧密的联系，对和谐社会的建设有着直接的影响，因此提高基层公务员队伍依法行政能力对推进法治社会建设有着至关重要的作用。
本课题从相关的法治思维、行政制度、行政体制、行政机制、行政文化环境等内容进行系统深入的探索和解决。
关键词：基层公务员依法行政能力建议一、重视基层公务员法治思维能力的培养基层公务员具有的依法行政意识，是其在对行政事务进行依法管理过程中对法治思维能力的内化和积淀，是以基层公务员对法治的认知能力、法理思维能力等的集合。
因而，依法行政的价值只有被基层公务员所认同和信仰，才能够内化于心，引导其法治思维能力的形成。
这样基层公务员在行政过程中会自觉地遵守依法行政的相关要求与行为准则，进而将依法行政能力培养成一种常态化的行政思维模式。
（一）培养正确的法治认知能力只有培养基层公务员正确的法治认知能力，才能够对深入推进依法行政的价值有准确的判断力，把握好实现构建法治国家的目标引导，从而具备较好的依法行政能力。
基层公务员需要培养正确的法治认知能力的内容主要有两个方面。
一是，培养基层公务员正确的政治鉴别能力，以此使其拥有坚定的政治立场，与全面推进依法治国的要求具有一致性。
二是，培养基层公务员准确的利益判断能力，使其能够正确处理自身利益与政府利益及公民利益的关系。
（二）培养理性化的法理思维能力针对当前基层公务员依法行政能力在法治思维方面存在的问题，显示出培养基层公务员理性化的法理思维能力的重要性。
基层公务员理性化的法理思维能力的培养，需要通过对其进行正规的法律学习而实现，从而促进基层公务员对法律持有尊重、依赖以及认同的态度。
此外，理性化的法理思维能力可以有助于基层公务员明确依法行政角色，在受法律保护的同时承担着相应的法律责任，不能自行其是，要严格依照法理依据行使行政权力。
新时期公务员的素质与能力的提升
新时期公务员的素质与能力的提升国家公务员（机关工作人员简称公务员）是党的路线、方针、政策和国家法律法规的具体执行者，是国家公务的履行者，行政权力的行使者，社会事务的管理者，经济发展的引领者，科技进步的推动者，市场规则的制定者，争议纠纷的裁决者，人民利益的维护者，担负着我市全面建设小康社会，进行社会主义现代化建设的规划、组织、指挥和协调的重要责任。
“热爱祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作”的公务员精神是全体公务员应遵循的职业道德规范，是一名公务员在政治思想领域的基本要求。
通过十几年实施公务员制度和公务员精神建设的实践，我国公务员精神面貌发生了较大的变化。
但是，由于我国公务员制度建设起步较晚，同时，又受到历史和现实地客观制约，我国公务员精神建设与社会主义市场经济发展要求还存在很大差距。
作为一名基层公务员队伍的具体工作人员，下面结合工作实际对公务员精神建设中存在的问题、产生的原因和解决的对策，做一些分析和探讨。
一、新时期公务员的素质要求公务员的素质包括思想政治素质、业务能力素质、科学文化知识素质和身体心理素质。
我国在全面建设小康社会过程中，尤其是加入ＷＴＯ后，政府正在实现“五个转变”，即：从“全能政府”向“有限政府”转变、从“管制政府”向“服务政府”转变、从“封闭政府”向“透明政府”转变、从“庞大政府”向“精干政府”转变、从“权利政府”向“责任政府”转变。
这一切使行政管理的工作所处的社会环境发生了前所未有的深刻变化，对国家公务员的素质提出了新的挑战，提出了新的标准和新的要求。
１．思想政治素质思想政治素质是公务员素质最基本也是最根本的素质，在公务员的综合素质中起核心和关键作用。
行政工作的根本性质和所担负的神圣职责，决定了公务员必须要有良好的思想政治素质，才能正确地做人做事，为社会作出贡献。
（１）要有坚定正确的政治方向。
公务员在政治上一定要头脑清醒，只有坚持正确的方向，才有政治上的坚定和工作上清楚。
【提高】浅议提高行政效率的途径1
【关键字】提高浅议提高行政效率的途径胡天平【摘要】对于政府来讲，效率具有永久的魅力，现代的各国政府仍是以效率为中心的政府。
世界各国的比赛是政府与政府之间的效率比赛。
行政效率是一个全局性、综合性的问题。
影响和制约行政效率的因素是多方面的。
本文从行政效率的基本概念和其作用着手，分析了政府行政管理效率低下的原因，并就如何提高我国行政效率提出了建议。
【关键词】行政效率有效途径21世纪是一个国际比赛十分激烈的世纪。
21世纪的国际比赛，不仅是科学技术和经济上的比赛，产品的比赛，也是效率和管理上的比赛。
一个国家即使拥有丰富的资源，众多的人才，先进的技术和设备等有利条件，但如果没有高效的行政管理，这个国家也不可能很快的发展起来。
我国还处于社会主义初级阶段，一方面我们要迎接时代的挑战，赶上世界的发展，另一方面，又要推进我国社会主义现代化，建立社会主义市场经济。
行政效率的高低关系到中国社会主义现代化的进程，关系到国家的繁荣昌盛，长治久安。
一、行政效率的含义通过学习《公共行政学》教材中的“行政效率”此章节，让我们明白：行政效率是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益直接的比例关系。
行政效率就是政府效率，它是一种推动社会发展的综合生产力，它可以优化整个社会各方面发展的环境，可以优化国家各种生产要求的结构与配置，可以集聚和优化各种资源，可以凝聚人心，决定国家的发展速度。
二、行政效率在公共行政中的作用1.提高行政效率是公共行政的宗旨。
无论行政目标的性质如何，但其对效率的要求都有人、财、物、时间、信息和其他各种资源的消耗的尽量降低，以期用最小的投入获取最大的产出，只有高效的行政管理才能促进我国经济建设更好的发展。
2.行政效率是检查和衡量公共组织和公共行政活动的有效性的一个重要标准。
通过行政效率，可以检查和衡量公共行政的各个要素、各个环节、各种管理制度和各种手段是否现代化、科学化和法制化。
公务员依法行政能力
6、完善体制与强化监督
要自觉接受人大监督和政协的民主的监督 要接受人民法院按照行政诉讼法的规定实施的 监督 要加强对规章和规范性文件的监督 贯彻行政复议法，加强行政复议 要完善并执行行政赔偿和补偿制度 要创新层级监督机制，强化上下级监督 加强专门监督 要强化社会监督
7、提高观念、增强能力
提高领导干部的依法行政能力和水平 建立行政机关学法制度，增强法律意识，提高法 律素质 建立和完善行政机关工作人员依法行政情况的考 核制度 要积极营造全社会遵法、守法、依法维权的良好 环境
8、切实推进依法行政
提高认识，加强领导 明确责任，严肃纪律 定期报告推进依法行政的工作情况 要充分发挥政府法制机构在依法行政过程中的参 谋、助手、法律顾问的作用
依法治国和依法行政的历史发展
依法行政的发展
1999年《国务院关于全面推进依法行政的决定》 2002年十六大：“加强对执法行动的监督，推进 依法行政” 2004年《全面推进依法行政实施纲要》 2007年十七大：建设服务型政府
3、依法行政的基本目标
政府职能明确 政府立法科学 严格执行法律 决策的科学民主 矛盾防范化解 行政监督强化 观念能力提升
结束语
在依法行政过程中，提升和培养或者提 高我们全体国家行政机关及其工作人员依法 行政能力，具有非常重要的意义。如何提高 国家行政机关及其工作人员依法行政能力， 是摆在我国政府法制建设问题上的一个艰难 课题。我们必须迅速的、有效的提高依法行 政的能力，大力的推进依法行政，使依法行 政有效的推动依法治国的发展。
依法行政能力基本内容
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
试论如何提高公务员依法行政能力
摘要：公务员依法行政能力问题是我国依法行政建设过程中和我国法制政府、法制国家建设中必须重视的重大问题，也是我国目前政府法制化建设中极为重要的方面。
关键词：公务员；依法行政；能力
abstract: in accordance with the civil servants administrative capacity problem is our country the construction process of administration according to law and legal system in china, the government legal system construction of countries must pay attention to the significant problems in our country at present the government legal system construction is also a very important aspect. key words: civil servants; administration according to law; ability
中图分类号：d922.1
一、依法行政能力概述
依法行政能力包括较强的法律意识、规则意识、法制观念；这是第一个方面，第二个方面是忠实遵守宪法、法律和法规，按照法定的职责权限和程序履行职责、执行公务；第三个方面，准确运用与工作有关的法律、法规和有关政策；第四个方面是依法办事、准确执法、公正执法、文明执法，不以权代法；第五个方面是敢于与违
法行为做斗争，维护宪法、法律尊严。
（1）意识：是指较强的法律意识、规则意识、法治观念、意识。
依法行政首先要解决国家机关它的法律观念问题，它的意识问题。
（2）职守，职守是什么意思呢？按照国家公务员通用能力标准里面讲，依法行政能力的职守要求，就是忠实遵守宪法、法律和法规，按照法定的职责、权限、程序履行职责、执行公务，这非常重要。
你是国家行政机关的工作人员，你首先要按照宪法和法律来行使自己的职权，你得遵守法定的程序。
（3）用法你要准确运用与工作相关的法律、法规和有关政策，这是用法，第三个要求，用法，运用法律。
二、提高依法行政能力的主要原因
第一市场经济的要求。
市场经济是法治的经济，离不开法治，可以说没有法治就没有市场经济，因为市场经济的主体，企业、法人、公司、公民个人主体的权利与义务、主体地位需要法律确认。
在市场经济的发展过程中，市场经济发展的越顺利，我们国家就会发展越快，社会就会越加繁荣，但是在市场经济环境中，大量的违法行为都会在相当程度上，破坏市场经济的发展，危害市场经济，那么这些方面违法犯罪的打击你需要法律。
第二法治发展的结果。
法治是什么？法治关键在治权，落实在治官。
政府拥有的是行政权。
要使政府严格在法律范围内行使，就必须要使政府的行政的权力受到约束，严格依法行使行政权。
就要求提高整个国家行政机关及其工作人员的行政能力，全体工作人员的能力提高了，政府的
依法行政水平就提高了，那法治就实现了，法治要制权，行政权当然是它制约的目标。
三、如何提高依法行政能力
第一转变政府职能，深化体制改革。
我们要转变政府职能，深化体制改革，这是第一个措施。
我们的政府原来是在计划经济下进行的，改革开放20多年来，我们逐步建立了社会主义市场经济体制。
在市场经济体制条件下，政府的职能就不同于在计划经济条件下的政府职能，你就必须要转变政府职能。
在计划经济条件下政府管事很多，管事太宽。
例如，要建多少个国有企业？国有企业中钢铁、煤炭有多少个？农业机械、矿山开采有多少个？都被国家计划的好好的，国家还要给每个企业下达生产指标、生产计划，还要对企业与企业之间的商品买卖也要进行计划。
到了市场经济的背景下，这些事都不需要政府做。
政府由以前的微观管理，要去管人家生产、计划、安排、人事、商业往来，这些它都不管，要转化成宏观调控，利用税收政策、产业导向、信息服务来指导经济发展。
不再是具体对企业下达生产指标。
也不管人家原材料的供给，你的原材料的来源可以去市场上买，你要员工，可以人才市场、劳动市场，政府不再负责招工、分配工作，不再做这些。
那么政府职能就要发生转变。
第二建立健全科学民主的决策机制。
行政存在着大量的决策活动，这种决策活动和决策过程一定要有科学性和民主性。
那么行政决策的科学和民主与否，直接关系着社会主义建设事业的成败。
我们国家存在大量的重复投资、重复建设，其实这个与我们
决策的非科学化具有着很大的联系，投资的失误是极为严重的失误。
比如说，我们在长江边想修一个化工厂，一个生产氯气的化工厂，国家一下投了十几个亿，却突然发现这里并不适合建这个厂，要把这个厂关闭。
那么结果呢，投下那么多水泥、钢材、生产设施全都是浪费，这是多大的经济损失，这就源于什么？源于决策的时候太随意，没有经过很好的论证，没有经过科学的评价，对它生产的可能性、客观环境、周围环境的破坏，都没有经过一个科学的计算和安排。
第四、改进行政执法
我们要对我们目前的行政执法情况进行全面的反思，做一次很深入的检讨，来考虑我们现在行政执法活动中存在的问题，从以下几点来改进：（1）升华行政执法体制改革行政执法体制，比如我们前面行政执法讲到的那种误解，认为行政执法就是专门成立一个执法队，那叫执法，其他部门就不叫执法。
这不仅仅是认识上的问题，这是体制上的问题，好像他才用查找法律文本，我们就不需要。
（2）要按照法律程序行使法律，履行职责要按照法律程序，最近有一个报道说，有一个婚姻登记机关，谁来领结婚证，报个名就可以把结婚证发给人家，人不到都把结婚证发给人家，那怎么可以。
这就违反了结婚证办理的法定程序，结婚，非有特殊的原因必须亲自到场，而特殊原因还要履行法定手续，你一个人来，要和、张三，李四要结婚，就把证发给你了，那怎么能够可以的，这是不可以的。
这就是履行职责要有法定程序，那就要告诉他，说：“同志，对不
起，请您回去，把您的男朋友或者是女朋友叫过来，即将结婚的叫来”，这个非常重要，这就是法定程序，要按照法定程序来行使权利。
（3）要健全行政执法案卷评查制度行政执法里有档案，你不能罚款完了，钱也收了，结果找不到档案、没有纪录。
过了一段时间，人家提起行政诉讼了，人家说你凭什么处罚他？处罚根据是什么？在什么场合？什么人？因为什么原因处罚别人？你没有案卷，就没有档案，那你怎么来衡量当时的处罚是对还是错？没有办法啊，所以还是要健全行政执法评查案卷制度。
评议检查制度。
要确保行政执法档案的妥善保管或移转，这非常重要。