中国法律法规体系及违法事件
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准76项） 其他部门法中关于环境保护的法律规范
中华人民共和国环境保护法
第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会 议于1989年12月26日通过并公布实施。《保护法》共6 章47条 总则 定义、适用范围 明确了环境监督管理的体制 明确了环境标准的主体结构 确定了五项执行制度 对保护自然环境与资源的法律规定 采取有效措施，防治环境污染和危害 对违反环保法所应负的民事、刑事、行政责任做了
水池防渗膜多处开裂,渗漏事故由此发生。 污染水域：9100立方米的污水顺着排洪涵洞流入汀江,导致
汀江部分河段污染及大量网箱养鱼死亡。
2010紫金矿业污染事件
事件影响
副总裁被拘留； 限产黄金量； 股票停牌； 巨额赔偿； ………
2009陕西凤翔血铅之泪
时间：2009年8月
地点：陕西省凤翔县
环境影响评价制度(环评法）
环境影响评价，是指在开发建设活动前，对开发 建设活动和项目投入运行后，对周围地区环境可 能造成的影响进行调查和预测，并提出防止环境 污染与破坏的对策和措施，环境影响评价是我国 一项重要的环境管理制ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ。
适用范围 ：我国领域和管辖的其他海域内建设对 环境有影响的建设项目
“三同时”制度
公司：东岭集团冶炼公司
事故概况：2009年8月底，1016名凤翔县长青镇14岁以下儿童被送医 院接受血铅检查，其中血铅超标儿童数量已达851名。调查认为，东 岭公司环境保护措施落实不到位，未能按期组织对卫生防护范围内的 村民实施搬迁，是此次事故的主要原因。
环境保护行政法规
《噪声污染防治条例》 《自然保护区条例》 《化学危险品安全管理条例》 《城市绿化条例》
二、常用环境标准
《污水综合排放标准》GB8978－1996
适用范围：综合排放标准与行业排放标准不交叉执行的原 则，造纸工业、船舶、船舶工业、海洋石油开发工业、纺 织染整工业、肉类加工工业、合成氨工业、钢铁工业、航 天推进剂使用、兵器工业、磷肥工业、烧碱、聚氯乙烯工 业所排放的污水执行相应的国家行业标准，其他一切排放 污水的单位一律执行本标准。
中心区。 ➢ Ⅲ类标准适用于工业区。 ➢ Ⅳ类标准适用于交通干线道路两侧区域。 ➢ 各类标准适用范围由地方人民政府划定。
三、环境法律制度
较成熟的环境法律制度
环境影响评价制度 “三同时”制度 征收排污费制度 限期治理制度 排污申报登记制度 环境标准制度 环境监测制度 废物综合利用制度 环境污染与破坏事故报告制度 现场检查制度等
建设项目中环境保护设施，必须与主体工程同时 设计、同时施工、同时投入使用。
适用范围
1、新建、扩建、改建项目 2、技术改造项目 3、一切可能对环境造成污染和破坏的工程建设项 目 ， 几乎不分建设项目的大小、类别，也不管是新 建、扩建 或改建 4、确有经济效益的综合利用项目
限期治理制度
限期治理是以污染源调查，评价为基础，以环 境保护规划为依据，突出重点分期分批的对污 染危害严重，群众反映强烈的污染物、污染源、 污染区采取的限定治理时间、治理内容及治理 效果的强制措施，是人民政府为了保护人民的 利益，对排污单位采取的法律手段。
规定 附则
环境保护单行法
1、土地利用规划法 ：《城市规划法》 2、污染防治法 ：《水污染防治法》、《大气污染防治
法》、《固体废物污染环境防治法》、《海洋环境保 护法》和《噪声污染防治法》 3、环境资源法 ：《森林法》、《草原法》、《渔业 法》、《矿产资源法》、《土地管理法》、《水法》、 《野生动物保护法》、《水土保持法》、《农业法》 等
97.1.1前的为现有污染源；97.1.1后的为新污染源，分别执 行表1和表2的标准值； 排放速率标准分级 其他规定
《工业炉窑大气污染物排放标准》GB9078—1996
适用范围：适用于除炼焦炉、焚烧炉、水泥工业 以外使用固体、液体、气体燃料和电加热的工业 炉窑
时间段: ➢ 1997年1月1日前安装[包括尚未安装，但环境影
钢铁工业污水综合排放标准
《大气污染物综合排放标准》GB16297－1996
适用范围及执行原则 ➢ 工业生产的尾气排放管理； ➢ 与行业性排放标准不交叉执行 污染控制因子: 标准中规定了33种大气污染物的排放限值，
同时规定了标准执行中的各种要求。 指标体系：三类 时间段划分 :以1997年1月1日为界,划分为前后两个时间段：
限期治理的对象 ➢ 位于特别保护区域内的超标排污的污染源 ➢ 造成严重污染的污染源
四、近年来重大环境污染事件
2005松花江重大污染事件
时间：2005年11月13日
地点：吉林省吉林市
公司：中石油吉化双苯厂
事故概况：吉林省吉林市吉化公司双苯厂发生爆炸事故,部 分污染物进入松花江水体,对松花江造成严重污染,事故产 生的主要污染物为苯、苯胺和硝基苯等有机物。属于重大 环境污染事件。
中国的环境保护法规 及制度
31 我国环境保护法律、法规体系 32 常用环保标准 3 常用环保法律制度 34 近年来重大环境污染事件
一、我国环保法律法规体系
我国环境保护法律、法规体系
宪法 刑法 环境保护基本法:《中华人民共和国环境保护法》 环境保护单行法 国际环境保护公约 环境保护行政法规和部门规章 环境保护地方性法规和地方政府规章 环境标准（国标310项，行标 15项，其中强制性标
2005松花江重大污染事件
事件影响： 殃及拥有400万人口的哈尔滨市,致使哈尔滨
市被迫停水四天,工厂饮食服务业全部停产、 停业； 吉化总经理辞职； 国家环保总局局长辞职； 俄罗斯强烈投诉； ………
2010紫金矿业污染事件
时间：2010年7月3日15时50分左右 地点：福建省上杭县紫金山(金)铜矿 公司：紫金矿业集团有限公司 事故原因：连续降雨造成厂区溶液池区底部黏土层掏空,污
响报告书（表）已经批准]的各种工业炉窑 ➢ 1997年1月1日起通过环境影响报告书（表）批准
的新建、改建、扩建的各种工业炉窑
《工业企业厂界噪声标准》GBl2348～12349－90
适用范围: 适用于工厂及有可能造成噪声污染的 企事业单位的边界
各类标准适用范围 ➢ Ⅰ类标准适用于以居住、文教机关为主的区域。 ➢ Ⅱ类标准适用于居住、商业、工业混杂区及商业
中华人民共和国环境保护法
第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会 议于1989年12月26日通过并公布实施。《保护法》共6 章47条 总则 定义、适用范围 明确了环境监督管理的体制 明确了环境标准的主体结构 确定了五项执行制度 对保护自然环境与资源的法律规定 采取有效措施，防治环境污染和危害 对违反环保法所应负的民事、刑事、行政责任做了
水池防渗膜多处开裂,渗漏事故由此发生。 污染水域：9100立方米的污水顺着排洪涵洞流入汀江,导致
汀江部分河段污染及大量网箱养鱼死亡。
2010紫金矿业污染事件
事件影响
副总裁被拘留； 限产黄金量； 股票停牌； 巨额赔偿； ………
2009陕西凤翔血铅之泪
时间：2009年8月
地点：陕西省凤翔县
环境影响评价制度(环评法）
环境影响评价，是指在开发建设活动前，对开发 建设活动和项目投入运行后，对周围地区环境可 能造成的影响进行调查和预测，并提出防止环境 污染与破坏的对策和措施，环境影响评价是我国 一项重要的环境管理制ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ。
适用范围 ：我国领域和管辖的其他海域内建设对 环境有影响的建设项目
“三同时”制度
公司：东岭集团冶炼公司
事故概况：2009年8月底，1016名凤翔县长青镇14岁以下儿童被送医 院接受血铅检查，其中血铅超标儿童数量已达851名。调查认为，东 岭公司环境保护措施落实不到位，未能按期组织对卫生防护范围内的 村民实施搬迁，是此次事故的主要原因。
环境保护行政法规
《噪声污染防治条例》 《自然保护区条例》 《化学危险品安全管理条例》 《城市绿化条例》
二、常用环境标准
《污水综合排放标准》GB8978－1996
适用范围：综合排放标准与行业排放标准不交叉执行的原 则，造纸工业、船舶、船舶工业、海洋石油开发工业、纺 织染整工业、肉类加工工业、合成氨工业、钢铁工业、航 天推进剂使用、兵器工业、磷肥工业、烧碱、聚氯乙烯工 业所排放的污水执行相应的国家行业标准，其他一切排放 污水的单位一律执行本标准。
中心区。 ➢ Ⅲ类标准适用于工业区。 ➢ Ⅳ类标准适用于交通干线道路两侧区域。 ➢ 各类标准适用范围由地方人民政府划定。
三、环境法律制度
较成熟的环境法律制度
环境影响评价制度 “三同时”制度 征收排污费制度 限期治理制度 排污申报登记制度 环境标准制度 环境监测制度 废物综合利用制度 环境污染与破坏事故报告制度 现场检查制度等
建设项目中环境保护设施，必须与主体工程同时 设计、同时施工、同时投入使用。
适用范围
1、新建、扩建、改建项目 2、技术改造项目 3、一切可能对环境造成污染和破坏的工程建设项 目 ， 几乎不分建设项目的大小、类别，也不管是新 建、扩建 或改建 4、确有经济效益的综合利用项目
限期治理制度
限期治理是以污染源调查，评价为基础，以环 境保护规划为依据，突出重点分期分批的对污 染危害严重，群众反映强烈的污染物、污染源、 污染区采取的限定治理时间、治理内容及治理 效果的强制措施，是人民政府为了保护人民的 利益，对排污单位采取的法律手段。
规定 附则
环境保护单行法
1、土地利用规划法 ：《城市规划法》 2、污染防治法 ：《水污染防治法》、《大气污染防治
法》、《固体废物污染环境防治法》、《海洋环境保 护法》和《噪声污染防治法》 3、环境资源法 ：《森林法》、《草原法》、《渔业 法》、《矿产资源法》、《土地管理法》、《水法》、 《野生动物保护法》、《水土保持法》、《农业法》 等
97.1.1前的为现有污染源；97.1.1后的为新污染源，分别执 行表1和表2的标准值； 排放速率标准分级 其他规定
《工业炉窑大气污染物排放标准》GB9078—1996
适用范围：适用于除炼焦炉、焚烧炉、水泥工业 以外使用固体、液体、气体燃料和电加热的工业 炉窑
时间段: ➢ 1997年1月1日前安装[包括尚未安装，但环境影
钢铁工业污水综合排放标准
《大气污染物综合排放标准》GB16297－1996
适用范围及执行原则 ➢ 工业生产的尾气排放管理； ➢ 与行业性排放标准不交叉执行 污染控制因子: 标准中规定了33种大气污染物的排放限值，
同时规定了标准执行中的各种要求。 指标体系：三类 时间段划分 :以1997年1月1日为界,划分为前后两个时间段：
限期治理的对象 ➢ 位于特别保护区域内的超标排污的污染源 ➢ 造成严重污染的污染源
四、近年来重大环境污染事件
2005松花江重大污染事件
时间：2005年11月13日
地点：吉林省吉林市
公司：中石油吉化双苯厂
事故概况：吉林省吉林市吉化公司双苯厂发生爆炸事故,部 分污染物进入松花江水体,对松花江造成严重污染,事故产 生的主要污染物为苯、苯胺和硝基苯等有机物。属于重大 环境污染事件。
中国的环境保护法规 及制度
31 我国环境保护法律、法规体系 32 常用环保标准 3 常用环保法律制度 34 近年来重大环境污染事件
一、我国环保法律法规体系
我国环境保护法律、法规体系
宪法 刑法 环境保护基本法:《中华人民共和国环境保护法》 环境保护单行法 国际环境保护公约 环境保护行政法规和部门规章 环境保护地方性法规和地方政府规章 环境标准（国标310项，行标 15项，其中强制性标
2005松花江重大污染事件
事件影响： 殃及拥有400万人口的哈尔滨市,致使哈尔滨
市被迫停水四天,工厂饮食服务业全部停产、 停业； 吉化总经理辞职； 国家环保总局局长辞职； 俄罗斯强烈投诉； ………
2010紫金矿业污染事件
时间：2010年7月3日15时50分左右 地点：福建省上杭县紫金山(金)铜矿 公司：紫金矿业集团有限公司 事故原因：连续降雨造成厂区溶液池区底部黏土层掏空,污
响报告书（表）已经批准]的各种工业炉窑 ➢ 1997年1月1日起通过环境影响报告书（表）批准
的新建、改建、扩建的各种工业炉窑
《工业企业厂界噪声标准》GBl2348～12349－90
适用范围: 适用于工厂及有可能造成噪声污染的 企事业单位的边界
各类标准适用范围 ➢ Ⅰ类标准适用于以居住、文教机关为主的区域。 ➢ Ⅱ类标准适用于居住、商业、工业混杂区及商业