论全球气候变化的合作历程与发展现状.

论全球气候变化的合作历程与发展现状

全球环境问题是指当代国际社会面临的一系列超越国家和地区界限，由人类活动作用于环境而引发的关系到整个人类生存与发展的问题。如全球气候变化；臭氧层破坏；大面积越境酸雨和风沙；海洋污染；以及全球森林减少、土地和湿地退化、水土流失和荒漠化、全球水资源危机等。

随着全球环境问题的产生和环境保护运动的发展，国际环境合作应运而生。以1972年6月在瑞典首都斯德哥尔摩召开的联合国第一次人类环境会议为界，国际环境合作可以划分为两个大的阶段：

一、联合国第一次人类环境会议之前阶段

在联合国第一次人类环境会议之前，由于当时世界各国的工业化程度普遍不高，没有对环境造成大规模的破坏，环境问题不突出，更谈不上全球环境问题，因而环境保护没有引起国际社会的足够重视。直到19世纪末，才出现了一些关于自然环境保护的国际条约与国际合作，但规模小，数量少，合作形式基本上局限于国家与国家之间签署环境保护的双边或多边协议。而环境保护国际组织则到20世纪初才开始出现。如1893年英国与法国在巴黎签订关于采挖英法沿海牡蛎和渔业的公约；1897年俄国、美国、日本在华盛顿签订保护海狗协定。20世纪60年代，国际环境保护运动才日渐频繁，环境保护的国际条约逐渐增多，各种环境会议和环境保护组织纷纷召开和成立。尤其是联合国的成立以及联合国对环境保护事业的关注和介入，极大地推动了国际环境合作的进展。1947年，联合国经济与社会理事会通过了《关于召开保护和利用资源的联合国大会的决议》，经过两年的筹备，1949年该会议在纽约召开，来自全球50多个国家的1000多名代表就矿产、能源、燃料、水、森林、土地和渔业等问题进行了广泛的交流和探索。20世纪50、60年代，在联合国的主导下，各国还达成了一系列核能利用以及核试验的协议，如《禁止在大气层、外空和水下进行核试验的条约》（1963）；在全球公域保护方面，通过了具有重要意义的《南极条约》（1959）和《关于各国探索和利用包括月球和其他天体在内外层空间活动的原则条约》（1967）；此外，在联合国的推动下，许多

国际组织和机构应运而生，并积极参加到国际环境保护领域的工作中。这些公约的达成和签署，以及各种环境保护组织和机构的成立，是这一时期国际环境合作取得的成果，也是该阶段国际环境合作的具体体现。

（二）联合国第一次人类环境会议之后阶段

1972年6月，在瑞典首都斯德哥尔摩召开了联合国第一次环境会议，会议共有183个国家、地区和一些国际组织的代表参加，会议呼吁各国都来重视地球生态环境的保护问题，并通过了《人类环境宣言》和《人类环境行动计划》等重要文件，标志着在环境保护领域的国际合作进入了一个新的阶段。此后，联合国又于1982年5月，1992年6月和2002年9月，分别在肯尼亚的内罗毕、巴西的里约热内卢和南非的约翰内斯堡召开了三届有关环境与发展的会议，在世界上产生了巨大的影响。目前，国际社会签署的有关环境保护比较重要的条约有《南极条约》、《保护臭氧层维也纳公约》、《生物多样性公约》、《联合国气候变化框架公约》等约50多项。其中《联合国气候变化框架

公约》是参加国最多、影响最广、受国际社会关注程度最高的国际环境公约之

一。该公约于1992年签署、1994年正式生效。1997年，160个国家在日本东京参加《联合国气候变化框架公约》大会，通过了旨在减排温室气体的《京都议定书》。鉴于温室气体减排对经济发展影响深远，因此围绕温室气体减排目标和实现减排途径的谈判异常艰难，成为国际环境合作与斗争的突出方面。考虑到发达国家已经完成了工业革命，且排放着50％以上的温室气体，因此《议定书》只给工业化国家制定了减排任务，没有对发展中国家提出要求。2001年3月，美国总统布什突然宣布退出《京都议定书》，致使该协议的履行遭到重大挫折。

全球气候变化的合作历程目前正处于停滞不前的状态下。在环境保护与合作方面，欧洲有着举足轻重的地位，而加拿大也是不相上下。而环境的保护不只需要发达国家的引领作用，还需要发展中国家的配合。在哥本哈根气候大会上，许多国家并没有取得进一步的发展与合作。一些海岛国家正在面临着被淹没的情况。而大国因并没有威胁到自己的利益，而没有签署协议。以中国为首的发展中国家则是希

望可以快速发展，环境保护是有一定的前提的。而以美国为首的国家则是不希望损害到自己的利益，维护自己的主权国家地位，这就造成了全球合作处于停滞不前的情况。由于日前加拿大退出了蒙特利尔议定书，这也是全球环境合作的一个滞后，代表了环境问题岌岌可危。

在我看来，全球合作发展一定是需要代价的，但是从长远目光来看，这是一个非常有潜力的，绵延子孙后代的福利。全球合作发展的前进步伐更需要领导人的认知，一个国家的领导能够认识到环境的重要性，那么整个国家也会随之付诸行动。然而，现在挡在环境保护合作面前的是国家的利益，国家的快速发展。如何以保护环境的前提下，稳定发展国家的经济，这是值得深思的问题。由于保护环境是一个全球性的合作，涉及到各个国家的利益，这很难达到统一。我认为全球的气候环境保护合作历程在未来的一定时间内将会进入到最艰难的时刻。

我希望我们自己可以提高环保意识，从小事做起，只有把环保意识灌输给未来的希望，国际环境合作才会有希望进一步发展。