对当前基层行政执法工作的思考

对当前基层行政执法工作的思考

工商行政管理的主要职能是市场监督管理和行政执法，在整个社会主义市场经济行政管理和行政执法体系中，发挥着重要作用，基层工商行政管理机关作为市场监督执法的前沿阵地，担负着保护合法经营，取缔非法经营，建立和维护市场经济秩序的重要作用，现就当前基层行政执法工作谈几点粗浅的看法。

一、当前基层行政执法工作存在的问题

一

是重“收费”轻“管理”的现象依然存在，各基层部门80%的精力都花在行政收费上，为执法而执法。二是执法机构单一，专一办案人员少，执法人员素质不高。三是工作主动性不强，工作责任心不强，大局意识不强，多数人怕办案、不想办案、不会办案，存在不求有功、但求无过的思想，甚至少数人存在“无事小神仙”等消极思想。四是人力资源配置不科学，各基层部门80%的人力资源用于完成行政性收费，而行政执法工作大约只有10%左右的工作人员，执法人力资源严重不足。

二、当前加强基层行政执法的途径

（一）转变观念，抛弃原有工作习惯。工商行政管理机关承担着规范市场主体、监督市场行为、维护市场秩序的重要职责。工商行政管理人员面临着国家经济和法制建设的快速发展期，为适应发展的要求，必须彻底转变思想观念，不断加大执法力度、不段提高管理能力和执法水平，彻底抛弃“不求有功、只求无过，事不关己、碌碌无为”等旧有的工作习惯。

（二）合理配置人力资源、整合执法力量。各基层部门要因地制宜，制定科学合理的工作机制，整合执法力量，合理配置人力资源，进一步理顺“收费”与“执法”的关系，收费这块“阵地”要紧紧占据，“行政执法”职能也要严格履行，不断加大行政执法力度，通过加大执法力度来促进管理，树立权威，以达到“执法促管理，管理促收费”的良好局面。

（三）坚持执法重心下移，促进基层分局（所）办案。工商所（分局）是行政执法的前沿阵地，要坚持执法重心下移，明细执法职权、明细执法任务，施压力、促动力，一级抓一级，实现基层分局（所）学办案、会办案、能办案、办好案的良好局面。

（四）运用好“三级联动”机制，建立完善的执法体系。按照“据案情、分轻重、分层次、分级别”，上下联动的办案体系，坚持“团队作战，分层负责、分级办理、分案破之”的原则，对大小案件都要坚决一查到底。

（五）建立一套行之有效的执法办案工作制度。充分履行职能是工作的根本，取得工作成效制度是保障，各基层部门还要根据实情，建立一套行之有效的执法办案工作机制和制度。

（六）全面提高干部队伍依法行政能力。要坚持以人为本，坚持把“五个一”学习工作计划摆在重要位置，一是要学习政治理论知识，树立科学的人生观、价值观；二是要把学习法律知识业务当作一种制度、一种责任，当作自身一种素质、一种觉悟、一种修养，当作提高工作能力的总要求；三是坚持开展形式多样的培训活动，最终要培养一支懂理论、懂专业、懂法律、会执法的干部队伍。

（七）培养人才、带动队伍。按照“能者上、平者让、庸者下”的要求，培养一批执法办案的业务骨干，最终达到培养一批，带动全局的良好工作新局面。

（八）未雨绸缪，积极拓宽查案领域。一是积极加强与公安、文化、海关、卫生、质监、烟草等部门的协调配合，建立联动工作机制，积极查找案源，借助“外力为我所用”。二是以反垄断为重点，在强制交易、强制服务等不正当竞争方面寻找新的工作突破口。

（九）保持冷静，增强自我保护意识。在近年来的执法实践中，阻碍执法，暴力抗法的事时有发生，执法人员的人身安全有时得不到保障，在此种情况下，需要执法者保持清醒的头脑，切忌盲目冲动，要运用智慧与违法者较量，避其锋芒，灵活面对，要积极向上级请示、

报告，采取科学合理的方法化解危机。