重庆两路寸滩保税港区

两江新区：两路寸滩保税港
2011-2-21 19:24:39 来源：　编辑：王嫚

重庆两路寸滩保税港区（简称重庆保税港区），是重庆两江新区的重要组成部分，于2008年11月12日经国务院批准设立，规划面积8.37平方公里，是目前我国唯一内陆型、唯一空港加水港区双功能的保税港区。按照“整体规划、分步实施、滚动发展”的总体思路，重庆保税港区将在2015年前全面建成，一期工程（面积2.67平方公里）于2010年5月11日顺利通过国家验收。

重庆保税港区水港功能区位于江北寸滩，包括长江中上游外贸集装箱枢纽港--寸滩港及周边交通枢纽，致力于发挥保税仓储、物流和商品展示交易等功能，填补了内陆型保税港区的空白。空港功能区位于渝北两路，无缝对接国内首批规划建设4条跑道、内陆最大的重庆江北国际机场，致力于发挥保税加工、物流等功能，吸引高端电子产业企业落户。

重庆保税港区依托“一区双功能”独特优势，凭借两江新区先行先试权，通过政策创新和功能拓展，集聚国际国内人才流、物流、资金流、信息流，必将成为辐射长江上游地区、西部地区和内陆地区重要的保税生产加工基地、外贸物流枢纽中心、国际特色商品展示交易中心和进出口货物集散口岸。

港区规划：特有的“空港+水港”模式

--水港功能区 :水港功能区规划面积2.43平方公里，由口岸作业区、保税仓储区、保税加工区、海关查验区、综合服务区五部分构成。

口岸作业区-重庆寸滩国际集装箱码头是长江中上游技术最先进、吞吐量最大的集装箱专用码头。目前已建成5个集装箱泊位，2个滚装码头，年集装箱吞吐能力可达到100万TEU，滚装汽车30万辆。最终可形成7个集装箱泊位，2个滚装码头，年集装箱吐能力达140万TEU。

重庆两路寸滩保税港区水港功能区一期建设围网面积1.77平方公里，主要包括口岸作业区、保税仓储区、出口加工区、海关查验区以及综合服务区，目前各项基础设施、监管设施和信息系统已全部建成。

水港功能区集中发展体积相对较大、时间敏感性相对不高的保税物流、商品展示、简单加工、国际贸易、多式联运、分拨配送业务以及信息服务、涉外金融、保险、咨询、结算中心等综合业务。

在水港功能区东侧，规划有2平方公里保税港区商务生活配套区。

--空港功能区：以江北国际机场为核心的空港功能区规划面积5.94平方公里，由航空货站区、保税仓储区、保税加工区、海关查验区、综合服务区五部分构成。

重庆两路寸滩保税港区空港功能区一期建设围网面积0.9平方公里，主要包

括航空货站区、保税仓储区、海关查验区以及综合服务区，目前各项基础设施、监管设施和信息系统已全部建成。

空港功能区集中发展产品附加值高、体积小、对时间敏感度高的保税物流、国际贸易、高新科技产品的研发制造以及商品展示等产业。

在空港功能区周边，规划约30平方公里的配套发展区，包括商业配套区、产业配套区和生活配套区。

主要功能

按照“境内关外，全面放开；物流主导，综合配套；区港结合，协调发展；统一领导，属地管理”的目标模式，重庆两路寸滩保税港区主要提供和扶持的功能有：

--国际口岸功能:包括寸滩港口岸区域及江北机场口岸区域，主要开展货物装卸、拖运、存储等货运口岸作业业务。

--保税物流功能：保税物流功能主要满足重庆市及其周边区域产生的现代物流业需求，吸引国际及国内著名物流公司前来设立区域性物流中心。

大力发展综合集拼、保税货物存储、国际分拨和国际中转等业务，重点发展第三方和第四方物流，开展买家指定集运业务，推广实施VMI和零库存服务，延伸物流供应链；

此外，对于保税物流货物，可通过保税方式进行水路、航空、陆路、铁路多式联运，开展“境外一日游”的出口转内销，满足货物的国际中转/转口、转关、转区的需求，在西南范围内形成保税经济圈。

--保税加工功能：主要满足重庆市及其周边经济区域内加工贸易、高新技术产业等需求；依托于江北机场，引入对航空运输时效性有较强依赖的电子信息、生物医药、环保节能、精密仪器、光机电一体化为主导的高新技术产业和高附加值产业。依托于寸滩水港，引入对水路运输经济性有较强依赖的汽车相关产业、摩托车相关产业、配件、装备制造等产业。

--保税贸易功能：发挥保税港区有效连接国际、国内两个市场的优势，在保税条件下大力发展货物贸易的功能，吸引跨国企业在保税港区内设立国际采购中心、物资集散中心和销售中心，进行采购、集散和分销的交易决策，使保税港区成为商品集散和交易的最便利的基地。

--生产性和流通性服务贸易功能：依托于保税港区的功能定位与优惠政策，发展与出口加工、保税物流、保税贸易相关的生产性服务贸易和与国际运输、国际交易结算、物流金融、综合信息等相关的流通性流服务贸易功能。

逐步拓展研发设计、产品测试、售后维修、展示展览、运输调度、交易结算、设备租赁、信息服务等业务。

主要优势

--区位优势:经分析评估，以重庆保税港区为中心500公里半径

划圈，腹地面积约80万平方公里，加之局部经干线交通辐射的吸引区域，预计重庆保税港区腹地总面积约100万平方公里，覆盖除重庆以外6个省、约20多个中等以上的重要城市，辐射人口超过2.5亿，经济辐射区域内的GDP超过14000亿元人民币，市场潜力巨大。

重庆保税港区是全国保税港区中距离主城区和距中央商务区最近的一个保税港区，即距重庆朝天门6公里,距解放碑CBD商务商贸核心区不到9公里,距江北嘴CBD商务核心区约4公里。

--通关优势：重庆保税港区封关运行后，海关、检验检疫、海事、港航、外管、工商、国税、地税等政府部门在港区集中办公，为企业提供高效便捷的一站式服务。实现“5+2”和24小时全天候的通关，实施“一次申报、一次查验、一次放行”和“分批出区、集中报关”的快速通关模式。

十一五”期间主要工作成效

自2008年12月18日正式挂牌成立以来，按照市委、市政府“整体规划、分布实施、滚动发展”的总体思路和“高起点规划、大马力建设、大力度招商”的工作要求，重庆保税港区管委会和重庆保税港区公司按照“两块牌子、一套班子”的高效模式，白手起家、迎难而上、奋力拼搏，开创了保税港区的建设“重庆速度”。

（一）保税港区一期快速建成和运行

克服“先天用地条件差、规划建设难度大、建设时间要求紧”等困难，经过不到10个月艰苦卓绝的努力，完成征地拆迁、土地收回6202亩，平场土石方工程1980万立方米，绿化面积34万平方米，总投资33.08亿元，保税港区一期（面积为2.67平方公里）于2010年5月11日顺利通过国务院正式验收，被誉为“建设时间最短、建设难度最大、建成形成最美”的保税港区。水港功能区于2010年8月23日开始发挥进出口物流聚散作用，已入驻商贸、物流、贷代、报关等企业和项目109家，外贸集装箱重箱进出口量逾6万标箱，进出口货值逾2亿美元，实现了内陆型保税港区实质性运行的良好开局。

（二）空港功能区笔电生产基地建设全面展开

按照市委、市政府战略部署，空港功能区建设以笔记本电脑为主的生产基地正在快速推进。完成空港功能区及其产业、生活配套区约30平方公里总体规划，截至2010年底累计完成征地12000余亩，完成土石方2280万立方米。40万平方米的IT生产基地厂房和46万平方米的员工宿舍及生活配套设施已全面开工建设，将于2011年内全部建成。

（三）招商引资态势喜人

形成了市领导牵头的保税港区招商引资工作联席会议制度，出台了《重庆两路寸滩保税港区招商引资优惠政策》。坚持“覆盖市内、辐

射周边、跟踪重点”的招商引资工作思路，分区域、多层次、有针对性地开展一系列招商活动，与包括4家世界500强企业、6家中国500强在内的企业境内外114家企业签订了合作框架协议，109家企业（项目）正式落户保税港区。全球第二大个人电脑品牌、第二大笔记本电脑供应商宏碁公司（Acer）于2010年12月1日与重庆市政府签约，将其全球生产基地落户于空港功能区，为打造年产值2000亿元的笔电生产基地奠定了坚实基础。

“十二五”规划发展目标及产业发展重点

（一）功能定位

将重庆保税港区建设成为“三中心、一基地”，即长江上游地区进出口贸易及物流集散中心、国际商品展示交易中心、长江上游航运中心以及临港高新技术产业保税加工基地。

（二）发展目标

到“十二五”期末，保税港区全面建成，实现保税物流货值5000亿元、保税加工产值2000亿元。水港口岸吞吐量达到100万标准集装箱，空港口岸国际货邮量达到20万吨，形成辐射长江上游地区、西部地区和内陆地区重要的保税生产加工基地、外贸物流枢纽中心、国际特色商品展示交易中心和进出口货物集散口岸。

（三）产业发展重点

大力发展以笔电整机制造、光机电一体化、节能环保、生物医药、精密仪器等为主的高新技术产业；积极发展以综合集拼、保税货物存储、国际分拨和国际中转为主的保税仓储物流业；培育发展围绕保税港区综合功能发挥的以进出口商品展示、金融服务、信息咨询、货代报关、休闲观光购物为主的涉外型现代服务业。