15专题了解实体法律制度-文档资料
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（2）谁是此案的被告？理由何在？
为？
（3）此案乙、丙、丁是否有权提起行政诉讼？ 理由是什么？
（4）颁发定点屠宰标志牌属于何种性质的行为， 工商局、卫生局能否据此吊销乙、丙的执照许可证？
[正确答案]
❖ （1）市政府的通告属于具体行政行为。本案中市政府发 布的通告，明确确定只给甲发放定点标志牌，而该市原仅有 甲、乙、丙、丁四家定点屠宰场，这就意味着剥夺了乙、丙、 丁三家屠宰场的屠宰资格。可见，该通告是针对定点屠宰这 一特定的事和甲、乙、丙、丁这一特定的人作出的， 侵害了 乙、 丙、 丁三家屠宰场的公平竞争权， 属于典型的具体行 政行为。 （2）市政府、市工商局、市卫生局均可成为本案的被告。 依《最高人民法院关于<行政诉讼法>若干问题的解释》第13 条第（一）项可知，公民、法人或其他组织可以对涉及其相 邻权或者公平竞争权的具体行政行为提出行政诉讼， 由于市 政府的行为是具体行政行为且直接侵犯了乙、丙、丁的利益， 故乙、丙、丁均可依据《行政诉讼法》第25条第1款的规定， 以市政府为被告提起行政诉讼。依《行政诉讼法》第11条第 1款第（一）项规定，乙、丙、丁可以市工商局、市卫生局 为被告提起行政诉讼。
（二）民事主体制度
（2）法人
是指具有民事权利能力和 民事行为能力，依法独立享 有民事权利和承担民事义务 的社会组织。
❖ 某校校庆，但由于本校没有大会堂于是校 庆委员会租赁了另一校的会堂作为临时活动 地点，事前商议好给予一定的租金，但是活 动结束后就杳无音讯。
❖ 试问：校庆委员会能否作为被告被起诉？
1、民法的概
念和渊源
（一）民法的概念和原则
2、民法的基本 原则
（1）平等原则 （2）自愿原则 （3）公平原则 （4）诚实信用原则（观海别墅） （5）禁止民事权利滥用的原则 （打假第一人王海）
（二）民事主体制度
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
1、民事主体 的概念
2、民事主体 的分类
是指在民事法律关系中独立 享有民事权利和承担民事义 务的自然人、法人和其他组织。
3、代理 制度
（1）代理的概念 （2）代理的分类
1、民事行为
（1）民事行为的概念 （2）民事行为的产生
是指民事主体在 民事活动领域内 基于其意志所实 施的能够产生一 定民事法律后果
的行为。
学利民习和事本承主课担体程义取务的得，权 意必义须和通方过法自己的
行为，例如订立 合同，订立遗嘱， 设立公司以及结 婚、收养等。
（1）民事法律 行为的概念
2、民事法律行为
（2）民事法律行 为的生效要件
（3）民事法律行 为的形式
民事法律行为是 公民或者法人设 立、变更、终止 民事权利和民事
义务的合法行为。
1.行为人具有相应 的民事行为能力。
2.意思表示真实。
3.不违反法律和社 会公共利益。
可以采用书面形 式、口头形式或 者其他形式，法 律规定 用特定形 式的，应当依照 法律规定。
❖ 请问:该事件该由谁负责？
❖ 无民事行为能力人
不能为有效法律行为的人 。他们不能因其所为法 律行为取 得 权利和承担义务。一般包括：幼年人； 不能独立处理自己事务，经法院宣告为丧失行为能 力的精神病患者。自罗马法以来，各国立法对无行 为能力人都设置监护人，以监督和保护他们的人身 和财产等权利（见监护）。《中华人民共和国民法 通则》规定，不满10周岁的未成年人以及不能辨认 自己行为的精神病人为无民事行为能力人，由他的 法定代理人代理民事活动。同时规定，无行为能力 人的监护人是他的法定代理人。
一、我国的行政法律制度
（一）行政法的概念和原则
1、行政法的概念
是调整行政关系的法律规范的 总称，具体来说，它是调整国家行 政机关在履行其职能过程中所发生 的各种社会关系的法律规范的总称
2、行政法的 基本原则
（1）行政合法性原则 是指行政权力的存在和运用必须依据 法律，符合法律，不得与法律相抵触。 （2）行政合理性原则
案例1
❖ 十五岁女孩小莉用自己的零花钱买了一部价 值1200元的手机，用了两个月之后手机出现 故障不能再使用。小莉的母亲找到销售商， 要求销售商赔付其2400元。
❖ 请问：1.小莉母亲的索赔是否有法律依据？ 2.法院该如何处理？
案例2.
❖ 十三岁男孩，上学的路上在渠道发现一条将 死的蛇，于是用砖块打死之后挑在树枝上玩。 由于放学后见那条蛇还在于是又将蛇挑了起 来，这时正好邻居家的小女孩路过，他突然 将绕在树枝上的蛇举到这个女孩面前，小女 孩当场吓瘫，后多处求医精神状态仍无好转。
据其中确认并颁发定点屠宰标志牌的规定发出通 告， 确定只给甲发放定点标志牌。 据此， 市工商 局将乙、 丙丁三家屠宰场营业执照吊销， 卫生局 也将卫生许可证吊销。 乙、 丙、 丁三家屠宰场对 此不服， 找到市政府，
市政府称通告属于抽象行政行为，需遵守执行。三 家屠宰场遂提起行政诉讼。
[问题]
❖ （1）市政府的通告属于何种类型的行政行 理由是什么？
第十五专十题五：专题我国我的国实的体实体法法律律制制度度
一、我国的行政法律制度 二、我国的民事法律制度 三、我国的经济法律制度 四、我国的刑事法律制度
一、我一国、的我行国政的法行律政制法度律制度
（一）行政法的概念和原则 （二）国家行政机关和公务员 （三）行政行为 （四）行政责任 （五）行政处罚与行政复议
（二）民事主体制度
（3）其他组织
是指不具有法人资格，但可 以以自己的名义进行民事活动的 组织。
它主要包括合伙、个人独资 企业、个体工商户、农村承包经 营户等。
（三）民事行为制度
1、民事行为
（1）民事行为的概念 （2）民事行为的产生
2、民事法 律行为
（1）民事法律行为的概念 （2）民事法律行为的生效要件 （3）民事法律行为的形式
❖ （3）乙、丙、丁可以提起行政诉讼。理由如 上题所述。 （4）颁发定点屠宰标志牌是行政许可行为， 具体而言是属于资格许可行为，即赋予行政 相对人从事某种活动的资格的许可。 既然颁
发定点屠宰标志牌的行为是资格许可行为， 未获得该牌的企业就不得从事屠宰的经营活 动， 市工商局、 市卫生局就有权据此吊销其 执照与许可证。 但本案中， 由于市政府的行 为违法， 所以， 工商局、 卫生局就不得据 此吊销乙、丙、丁的执照与许可证。
问题:
工商所对李某的违法行为进行的行政 处罚是否合法适当？是否符合行政法 的基本原则？
（二）国家行政机关和公务员
1、国家行政机关
是依照法律规定，根据宪法和有关 组织法的规定设立的，享有并行使 国家行政权，对国家各项行政事务 进行组织和管理的机关。
2、行政机关 公务员的分类
1、领导职务 2、非领导职务
❖ 由于甲乙两战友关系非常要好，甲非常想让 自己的儿子娶战友的女儿，儿子不愿意，于 是甲临终前立下遗嘱，如果儿子娶战友的女 儿则把遗产继承给儿子。
❖ 请问：这份遗嘱有效吗？
3、代理制度
（1）代理的概念
（2）代理的分类
代理是代理人在代理 权限内，以本人（被 代理人）名义向第三 人（相对人）进行意 思表示或受领意思表 示，而该意思表示直 接对本人生效的民事
是指行政行为在合法的前提下应尽 可能合理、 适当和公正。
案例: 行政合理性原则和 行政合法性的原则
❖ 李某系从事饮食业的个体工商户，出售自制的蛋糕，李某 蛋糕未经有关部门进行检验。这一行为被某工商所查获。根 据《个体饮食业监督管理办法（试行）》的规定，对此类违 法行为，应予以警告、没收违禁区食品和违法所得，并处以 违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得的，处以1 万元以下罚款；情节严重的，可责令停业整顿或者吊销其营 业执照。在工商所查获前李某出售蛋糕共获利590元。根据 上述有关规定，工商所没收了李某尚未出售的蛋糕，没收其 违法所得590元，并且工商所认为李某曾因伤害罪而被判刑3 年，一年前刚出狱，因此要重罚，又处以李某1500元的罚款。
（1）自然人 （2）法人 （3）其他组织
民事权利能力的开始和终止： 始于出生，终于死亡
❖ 民事权利能力的开始决定民事主体的产生，决定民 事法律关系的形成，其始于出生。
❖ 有关法律规定，对于工伤事故，只有死者生前 实际抚养的人有权领取抚恤金。最高人民法院作了 扩大解释，规定遗腹子也有权领取抚恤金。这就涉 及到胎儿是否有权利能力的问题。我国目前不承认 胎儿具有权利能力，胎儿不是民事主体。但我国保 护出生后婴儿的权利，胎儿出生后就成为婴儿， 《继承法》明确规定，应当保留胎儿的继承份额。
❖ 某图书城各家租赁柜台内高高挂着：“偷书 可耻，罚款200元。”
❖ 某大楼前有一告示：“楼前禁止停车，违者 罚款。”
❖ 上述告示是否合法？
❖ 《行政处罚法》规定除法律、法规和规 章以外的其他规范性文件不得设定行政 处罚。
2、行政复议
（1）、行政复议的概念
（2）、行政复议的的主要 法律规范：
行政复议的主要法律规范
（三）行政行为
1、行政行为的概念
行政行为是行政主体运用行政权力 针对行政相对人作出的、能够产生 一定法律效果的行为。
2、行政行为的种类
（1）抽象行政行为 （2）具体行政行为
❖ 某市原有甲、乙、丙、丁四家定点屠宰场，营业执 照、卫生许可证、屠宰许可证等证照齐全。1997年 国务院发布 《生猪屠宰管理条例》 ， 该市政府根
1999年第九届全国人大 常委会第九次会议通过的 《行政复议法》，对行政复 议范围、行政复议管辖、行 政复议程序等都作了具体明 确的规定。
二、我二国、我的国民的事民法事律法制律度制度
（一）民法的概念和原则 （二）民事主体制度 （三）民事行为制度 （四）民事权利制度 （五）民事法律责任制度 （六）民事诉讼时效制度 （七）合同法律制度
（6）撤销违法的行政行为 （7）纠正不当的行政行为 （8）履行法定职责 （9）行政赔偿
（五）行政处罚与行政复议
1、行政处罚
（1）、行政处罚：是行政主体依 照法定职权和程序，对违反行政法 规的行政相对人给予行政制裁的具 体行政行为
（2）、行政处罚的种类：人 身罚、财产罚、行为罚、申诫 罚
❖ 讨论：
（二）民事主体制度
（1）自然人 是依自然规律出生而取得
民事主体资格的人。 第一，完全民事行为能力人。 第二，限制民事行为能力人。
第三，无民事行为能力人。
❖ 完全民事行为能力人
在法律上能为完全有效的法律行为的人 。 通常以精神健全的成年人为有行为能力人。 《中华人民共和国民法通则》规定：18周岁 以上的公民是成年人，具有完全的民事行为 能力，可以独立进行民事活动，是完全民事 行为能力人。16周岁以上不满18周岁的公民， 以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为 完全民事行为能力人。
❖ 限制民事行为能力人
只有部分行为能力的人。公民已达到一定年龄而 未达法定成年年龄，或者公民虽达法定成年年龄但 患有不能完全辨认自己行为的精神病，不能独立进 行全部民事活动，只能进行部分民事活动的能力。 上述两种人，统称为限制民事行为能力人。《中华 人民共和国民法通则》规定：10周岁以上的未成年 人是限制民事行为能力人，可以进行与他的年龄、 智力相适应的民事活动；其他民事活动由他的法定 代理人代理，或者征得他的法定代理人同意。该法 还规定：不能完全辨认自己行为的精神病人是限制 民事行为能力人，可以进行与他的精神状况相适应 的民事活动；其他民事活动由他的法定代理人代理， 或者征得他的法定代理人同意。
（四）行政责任
1、行政责任的概 念及其形成条件
是指行政法律关系主体由于违反行 政法律或者不履行行政法律义务依 法应承担的行政法律后果。
2、行政责任追 究遵循的原则
（1）责任法定原则 （2）责任与违法程度相一致原则 （3）补救、惩戒和教育相结合的原则
3、行政主体 承担行政责 任的主要方式
（1）通报批评 （2）赔礼道歉 （3）恢复名誉 （4）消除影响 （5）返还利益
案例浏览
朱八戒（20岁）委托其弟弟朱九戒（17岁， 平时靠打工为生）向牛魔王（30岁）买牛，双 方书面约定，牛魔王卖给朱八戒4头牛，款项为 8000元。朱八戒先支付3000元货款，其余款 项在半年内付清。在付清剩余款项之前，甲保 留对牛的所有权。第二天，朱八戒将牛牵走。
（一）民法的概念和原则
民法是调整平等主体的公民之 间、法人之间、公民和法人之 间的财产关系和人身关系的法 律规范的总和。
法律行为。
学1习、本委托课代程理的 意2义、和法方定代法理
为？
（3）此案乙、丙、丁是否有权提起行政诉讼？ 理由是什么？
（4）颁发定点屠宰标志牌属于何种性质的行为， 工商局、卫生局能否据此吊销乙、丙的执照许可证？
[正确答案]
❖ （1）市政府的通告属于具体行政行为。本案中市政府发 布的通告，明确确定只给甲发放定点标志牌，而该市原仅有 甲、乙、丙、丁四家定点屠宰场，这就意味着剥夺了乙、丙、 丁三家屠宰场的屠宰资格。可见，该通告是针对定点屠宰这 一特定的事和甲、乙、丙、丁这一特定的人作出的， 侵害了 乙、 丙、 丁三家屠宰场的公平竞争权， 属于典型的具体行 政行为。 （2）市政府、市工商局、市卫生局均可成为本案的被告。 依《最高人民法院关于<行政诉讼法>若干问题的解释》第13 条第（一）项可知，公民、法人或其他组织可以对涉及其相 邻权或者公平竞争权的具体行政行为提出行政诉讼， 由于市 政府的行为是具体行政行为且直接侵犯了乙、丙、丁的利益， 故乙、丙、丁均可依据《行政诉讼法》第25条第1款的规定， 以市政府为被告提起行政诉讼。依《行政诉讼法》第11条第 1款第（一）项规定，乙、丙、丁可以市工商局、市卫生局 为被告提起行政诉讼。
（二）民事主体制度
（2）法人
是指具有民事权利能力和 民事行为能力，依法独立享 有民事权利和承担民事义务 的社会组织。
❖ 某校校庆，但由于本校没有大会堂于是校 庆委员会租赁了另一校的会堂作为临时活动 地点，事前商议好给予一定的租金，但是活 动结束后就杳无音讯。
❖ 试问：校庆委员会能否作为被告被起诉？
1、民法的概
念和渊源
（一）民法的概念和原则
2、民法的基本 原则
（1）平等原则 （2）自愿原则 （3）公平原则 （4）诚实信用原则（观海别墅） （5）禁止民事权利滥用的原则 （打假第一人王海）
（二）民事主体制度
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
1、民事主体 的概念
2、民事主体 的分类
是指在民事法律关系中独立 享有民事权利和承担民事义 务的自然人、法人和其他组织。
3、代理 制度
（1）代理的概念 （2）代理的分类
1、民事行为
（1）民事行为的概念 （2）民事行为的产生
是指民事主体在 民事活动领域内 基于其意志所实 施的能够产生一 定民事法律后果
的行为。
学利民习和事本承主课担体程义取务的得，权 意必义须和通方过法自己的
行为，例如订立 合同，订立遗嘱， 设立公司以及结 婚、收养等。
（1）民事法律 行为的概念
2、民事法律行为
（2）民事法律行 为的生效要件
（3）民事法律行 为的形式
民事法律行为是 公民或者法人设 立、变更、终止 民事权利和民事
义务的合法行为。
1.行为人具有相应 的民事行为能力。
2.意思表示真实。
3.不违反法律和社 会公共利益。
可以采用书面形 式、口头形式或 者其他形式，法 律规定 用特定形 式的，应当依照 法律规定。
❖ 请问:该事件该由谁负责？
❖ 无民事行为能力人
不能为有效法律行为的人 。他们不能因其所为法 律行为取 得 权利和承担义务。一般包括：幼年人； 不能独立处理自己事务，经法院宣告为丧失行为能 力的精神病患者。自罗马法以来，各国立法对无行 为能力人都设置监护人，以监督和保护他们的人身 和财产等权利（见监护）。《中华人民共和国民法 通则》规定，不满10周岁的未成年人以及不能辨认 自己行为的精神病人为无民事行为能力人，由他的 法定代理人代理民事活动。同时规定，无行为能力 人的监护人是他的法定代理人。
一、我国的行政法律制度
（一）行政法的概念和原则
1、行政法的概念
是调整行政关系的法律规范的 总称，具体来说，它是调整国家行 政机关在履行其职能过程中所发生 的各种社会关系的法律规范的总称
2、行政法的 基本原则
（1）行政合法性原则 是指行政权力的存在和运用必须依据 法律，符合法律，不得与法律相抵触。 （2）行政合理性原则
案例1
❖ 十五岁女孩小莉用自己的零花钱买了一部价 值1200元的手机，用了两个月之后手机出现 故障不能再使用。小莉的母亲找到销售商， 要求销售商赔付其2400元。
❖ 请问：1.小莉母亲的索赔是否有法律依据？ 2.法院该如何处理？
案例2.
❖ 十三岁男孩，上学的路上在渠道发现一条将 死的蛇，于是用砖块打死之后挑在树枝上玩。 由于放学后见那条蛇还在于是又将蛇挑了起 来，这时正好邻居家的小女孩路过，他突然 将绕在树枝上的蛇举到这个女孩面前，小女 孩当场吓瘫，后多处求医精神状态仍无好转。
据其中确认并颁发定点屠宰标志牌的规定发出通 告， 确定只给甲发放定点标志牌。 据此， 市工商 局将乙、 丙丁三家屠宰场营业执照吊销， 卫生局 也将卫生许可证吊销。 乙、 丙、 丁三家屠宰场对 此不服， 找到市政府，
市政府称通告属于抽象行政行为，需遵守执行。三 家屠宰场遂提起行政诉讼。
[问题]
❖ （1）市政府的通告属于何种类型的行政行 理由是什么？
第十五专十题五：专题我国我的国实的体实体法法律律制制度度
一、我国的行政法律制度 二、我国的民事法律制度 三、我国的经济法律制度 四、我国的刑事法律制度
一、我一国、的我行国政的法行律政制法度律制度
（一）行政法的概念和原则 （二）国家行政机关和公务员 （三）行政行为 （四）行政责任 （五）行政处罚与行政复议
（二）民事主体制度
（3）其他组织
是指不具有法人资格，但可 以以自己的名义进行民事活动的 组织。
它主要包括合伙、个人独资 企业、个体工商户、农村承包经 营户等。
（三）民事行为制度
1、民事行为
（1）民事行为的概念 （2）民事行为的产生
2、民事法 律行为
（1）民事法律行为的概念 （2）民事法律行为的生效要件 （3）民事法律行为的形式
❖ （3）乙、丙、丁可以提起行政诉讼。理由如 上题所述。 （4）颁发定点屠宰标志牌是行政许可行为， 具体而言是属于资格许可行为，即赋予行政 相对人从事某种活动的资格的许可。 既然颁
发定点屠宰标志牌的行为是资格许可行为， 未获得该牌的企业就不得从事屠宰的经营活 动， 市工商局、 市卫生局就有权据此吊销其 执照与许可证。 但本案中， 由于市政府的行 为违法， 所以， 工商局、 卫生局就不得据 此吊销乙、丙、丁的执照与许可证。
问题:
工商所对李某的违法行为进行的行政 处罚是否合法适当？是否符合行政法 的基本原则？
（二）国家行政机关和公务员
1、国家行政机关
是依照法律规定，根据宪法和有关 组织法的规定设立的，享有并行使 国家行政权，对国家各项行政事务 进行组织和管理的机关。
2、行政机关 公务员的分类
1、领导职务 2、非领导职务
❖ 由于甲乙两战友关系非常要好，甲非常想让 自己的儿子娶战友的女儿，儿子不愿意，于 是甲临终前立下遗嘱，如果儿子娶战友的女 儿则把遗产继承给儿子。
❖ 请问：这份遗嘱有效吗？
3、代理制度
（1）代理的概念
（2）代理的分类
代理是代理人在代理 权限内，以本人（被 代理人）名义向第三 人（相对人）进行意 思表示或受领意思表 示，而该意思表示直 接对本人生效的民事
是指行政行为在合法的前提下应尽 可能合理、 适当和公正。
案例: 行政合理性原则和 行政合法性的原则
❖ 李某系从事饮食业的个体工商户，出售自制的蛋糕，李某 蛋糕未经有关部门进行检验。这一行为被某工商所查获。根 据《个体饮食业监督管理办法（试行）》的规定，对此类违 法行为，应予以警告、没收违禁区食品和违法所得，并处以 违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得的，处以1 万元以下罚款；情节严重的，可责令停业整顿或者吊销其营 业执照。在工商所查获前李某出售蛋糕共获利590元。根据 上述有关规定，工商所没收了李某尚未出售的蛋糕，没收其 违法所得590元，并且工商所认为李某曾因伤害罪而被判刑3 年，一年前刚出狱，因此要重罚，又处以李某1500元的罚款。
（1）自然人 （2）法人 （3）其他组织
民事权利能力的开始和终止： 始于出生，终于死亡
❖ 民事权利能力的开始决定民事主体的产生，决定民 事法律关系的形成，其始于出生。
❖ 有关法律规定，对于工伤事故，只有死者生前 实际抚养的人有权领取抚恤金。最高人民法院作了 扩大解释，规定遗腹子也有权领取抚恤金。这就涉 及到胎儿是否有权利能力的问题。我国目前不承认 胎儿具有权利能力，胎儿不是民事主体。但我国保 护出生后婴儿的权利，胎儿出生后就成为婴儿， 《继承法》明确规定，应当保留胎儿的继承份额。
❖ 某图书城各家租赁柜台内高高挂着：“偷书 可耻，罚款200元。”
❖ 某大楼前有一告示：“楼前禁止停车，违者 罚款。”
❖ 上述告示是否合法？
❖ 《行政处罚法》规定除法律、法规和规 章以外的其他规范性文件不得设定行政 处罚。
2、行政复议
（1）、行政复议的概念
（2）、行政复议的的主要 法律规范：
行政复议的主要法律规范
（三）行政行为
1、行政行为的概念
行政行为是行政主体运用行政权力 针对行政相对人作出的、能够产生 一定法律效果的行为。
2、行政行为的种类
（1）抽象行政行为 （2）具体行政行为
❖ 某市原有甲、乙、丙、丁四家定点屠宰场，营业执 照、卫生许可证、屠宰许可证等证照齐全。1997年 国务院发布 《生猪屠宰管理条例》 ， 该市政府根
1999年第九届全国人大 常委会第九次会议通过的 《行政复议法》，对行政复 议范围、行政复议管辖、行 政复议程序等都作了具体明 确的规定。
二、我二国、我的国民的事民法事律法制律度制度
（一）民法的概念和原则 （二）民事主体制度 （三）民事行为制度 （四）民事权利制度 （五）民事法律责任制度 （六）民事诉讼时效制度 （七）合同法律制度
（6）撤销违法的行政行为 （7）纠正不当的行政行为 （8）履行法定职责 （9）行政赔偿
（五）行政处罚与行政复议
1、行政处罚
（1）、行政处罚：是行政主体依 照法定职权和程序，对违反行政法 规的行政相对人给予行政制裁的具 体行政行为
（2）、行政处罚的种类：人 身罚、财产罚、行为罚、申诫 罚
❖ 讨论：
（二）民事主体制度
（1）自然人 是依自然规律出生而取得
民事主体资格的人。 第一，完全民事行为能力人。 第二，限制民事行为能力人。
第三，无民事行为能力人。
❖ 完全民事行为能力人
在法律上能为完全有效的法律行为的人 。 通常以精神健全的成年人为有行为能力人。 《中华人民共和国民法通则》规定：18周岁 以上的公民是成年人，具有完全的民事行为 能力，可以独立进行民事活动，是完全民事 行为能力人。16周岁以上不满18周岁的公民， 以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为 完全民事行为能力人。
❖ 限制民事行为能力人
只有部分行为能力的人。公民已达到一定年龄而 未达法定成年年龄，或者公民虽达法定成年年龄但 患有不能完全辨认自己行为的精神病，不能独立进 行全部民事活动，只能进行部分民事活动的能力。 上述两种人，统称为限制民事行为能力人。《中华 人民共和国民法通则》规定：10周岁以上的未成年 人是限制民事行为能力人，可以进行与他的年龄、 智力相适应的民事活动；其他民事活动由他的法定 代理人代理，或者征得他的法定代理人同意。该法 还规定：不能完全辨认自己行为的精神病人是限制 民事行为能力人，可以进行与他的精神状况相适应 的民事活动；其他民事活动由他的法定代理人代理， 或者征得他的法定代理人同意。
（四）行政责任
1、行政责任的概 念及其形成条件
是指行政法律关系主体由于违反行 政法律或者不履行行政法律义务依 法应承担的行政法律后果。
2、行政责任追 究遵循的原则
（1）责任法定原则 （2）责任与违法程度相一致原则 （3）补救、惩戒和教育相结合的原则
3、行政主体 承担行政责 任的主要方式
（1）通报批评 （2）赔礼道歉 （3）恢复名誉 （4）消除影响 （5）返还利益
案例浏览
朱八戒（20岁）委托其弟弟朱九戒（17岁， 平时靠打工为生）向牛魔王（30岁）买牛，双 方书面约定，牛魔王卖给朱八戒4头牛，款项为 8000元。朱八戒先支付3000元货款，其余款 项在半年内付清。在付清剩余款项之前，甲保 留对牛的所有权。第二天，朱八戒将牛牵走。
（一）民法的概念和原则
民法是调整平等主体的公民之 间、法人之间、公民和法人之 间的财产关系和人身关系的法 律规范的总和。
法律行为。
学1习、本委托课代程理的 意2义、和法方定代法理