土地整理监理细则(新版)之欧阳歌谷创作

昆明市寻甸县联合乡北河等2村土
地整治项目
监
欧阳歌谷（2021.02.01）
理
实
施
细
则
内容提要：
专业工作特点
监理工作流程
安全监理控制目标及控制要点
监理的工作方法及措施
项目监理机构（章）：
专业监理工程师：
总监理工程师：
日期：
云南易通工程监理咨询有限公司
目录
一、总则
二、工程概况及工程特点
三，参建单位
四，监理工作流程
五、监理工作控制要点及目标值
六、监理工作的方法与措施
一、总则
1、编写目的，为了指导监理人员有效地控制本工程质量，实现监理规划目标；同时也为施工人员了解工程施工程序及工程质量要求，相互勾通信息，减少失误而编制。

2、编写依据：
（1）业主和承包签订的施工合同；
（2）设计图纸、文件、资料。

（3）已批准的监理规划。

（4）施工组织设计
（5）与本工程施工内容相关的质量标准。

技术条款、规程、规范，《土地开发整理施工规范》，《公路工程施工规范》GL26098，《砌体工程施工及验收规程》GB5020398；《水利水电建设工程验收规程》SL2231999。

《建筑工程质量评定标准》GBJ30188等编制。

3、适用范围
本细则适用于土地整理项目工程的监理，本细则根据项目土地平整项目、及生产田间道路工程、水利设施中农渠、沟渠、涵、及机井等配套设施工程。

二、工程概况及工程特点
1、土地平整工程
项目区地形较为平坦，比较好整。

按规程要求，按照“田成方、林成行、路成框、渠相连”的要求，考虑当地机械化耕作的需要，规划对项目区土地分块进行土地平整。

耕作田块的长度按照耕作机械工作效率、田块平整度、灌溉均匀程度、灌排水畅通度及防止风害等要求。

2、农田水利工程
2.1农沟开挖
项目区周边均有数条排水沟存在，所以项目区内只规划排水农沟，与其周边斗沟相连，共同组成项目区的排灌体系。

项目区排水开挖农沟37972米，
2.2田间道路工程
按照方便田间作业以及农产品和农作物质（化肥、农药）运输，节约耕地的原则，结合项目区内及区外已有道路状况，布设田间路和生产路；生产路联系田与田之间；田间路联系村与田之间。

项目区内道路规划成网，且能使田间机械操作达到所有田块。

项目区内道路分田间路、生产路两级修建，对项目区内现在存在的连接村与村或村庄对外的主要道路保留其现有宽度，只按田间路的投资标准进行修建。

规划生产路其中路面宽3.5米，田间路24098米、生产路13258米。

二，工程概况及工程特点
本工程为昆明市寻甸县联合乡北河等2村土地整治项目
1.建设地点：寻甸县联合乡北河凹子2个村委会
2.建设规模：543公顷
3.工程投资预算：1848.08万元
4.工程施工费：157
5.52万元
5.土地平整面积：371.3836公顷
（1）平整土方量：603607立方米
（2)表土剥离：1114155立方米
6.灌溉与排水工程：
（1）农沟：37.972千米（27条）
（2）水窖：137个（15m3）
（3）水池：2个（50m3）（100m3）
（4）涵洞：85座
6.（1）田间路：23.323千米
（2）生产路：15.363千米
其中；
第一标段：第二标段：
1.土地整治：128.2212亩 1.土地整治：1209.7695亩
2.田间道：7171米 2.田间道：3325米
3.生产路：3537米 3.生产路：4408米
4.水窖：37个 4.水窖：38个
5.涵洞：16个 5.涵洞：26个
6.农沟：9928米 6.农沟：10261米
7.挡墙：100米7.挡墙：150米
第三标段：第四标段：
1.土地整治：125
2.326亩 1.土地整治：1185.3405亩
2.田间道：6312米 2.田间道：7290米
3.生产路：3546米 3.生产路：1767米
4.水窖：32个 4.水窖：30个
5.涵洞：26个 5.涵洞：17个
6.农沟：9875米 6.农沟：7909米
7.挡墙：200米7.挡墙：100米二，工程内容：工程主要以土地整治为主，把农用土地进行平整。

在农用土地中产生的道路，农沟，水窖，涵洞进行施工。

本工程总投资为5430万元
参加建设单位：
（1），建设单位：昆明市寻甸县国土资源局
（2），建设地点：寻甸县联合乡北河凹子等2村委会
（3），设计单位：云南世软科技有限公司
（4），监理单位：云南易通工程监理咨询有限公司
（5），承包单位：一标，云南振永水利水电有限公司，二标，新平新乡建筑有限责任公司，三标，湖北金瑞建筑工程有限公司，四标，云南汇川水利水电工程有限公司。

合同工期：自合同签订之日起至项目各单位工程竣工验收，至保修期满止。

工程造价：1848.08万元
工程特点
1、全过程：从土地整治，田间道和生产路土方开挖、深坑回填、水窖钢筋砼桩桩基、筏板基础到主体施工、绿化工程，全过程的安全监理，时间长，专业范围广。

2、施工单位众多，施工人员良莠不齐：由于涉及全过程监理，导致施工单位众多、交叉施工不可避免，施工人员大部分为基础劳动力，安全意识和安全防护能力较差，安全教育和安全检查的责任重大。

4、监理单位要求各施工单位必须严格遵循工程施工安全规则和规章制度以及业主的各项要求，确保工程施工安全。

作为监理单位，必须严格监督施工单位制定周密可行的施工组织方案和措施，建立健全安全保证体系，按设计文件、施工规范和有关安全施工的规定进行施工，同时配合业主等相关部门，确保工程的施工安全。

三、参建单位
承担单位：寻甸县国土资源局
监理单位：云南易通工程监理咨询有限公司
设计单位：云南世软科技有限公司
监理部准备工作
检查施工单位的开工条件 检查建设单位提供的施工条件 协助建设单位进行设计交底
组织召开施工图纸会 并签发图纸
协助建设单位进行项目划分 下达开工令 施工单位：一标.云南振永水利水电有限公司，二标.新平新乡建筑有限责任公司，三标.湖北金瑞建筑工
四，监理工作的流程
3.1监理工作流程图
①开工申请的程序
③造价控制程序
④施工监理质量控制流程表 序号
内 容 b13 发出《监理工程师通知单》（B1表） b14 验证《监理工程师回复单》（A6表） b15 发出《工程暂停令》（B2表） b16 验证复工报审表（A1表） b17 签订采用的新材料、新工艺、新技术、新设备的证明文件 b18 主持定期召开的工地例会 b19 事故分析会 b20 审核现场检查和签认分项工程、分部工程、单位工程质量验证资料 b21
核实工程量 b22
对业主与各方签订的合同中有关质量控制部分进行管理 b23 编写监理月报
签发承包合同 （建设单位与承包商） 编制施工总进度计划
（承包商） 审查施工总进度计划
（监理单位） 同 意 否 编制进度实施计划 （承包商） NO YES
审查施工计划 （监理单位） 同 意 否 NO YES 承包商组织实施进度计划 监理单位检查计划实施情况 偏 离 否 NO 修改实施进度计划 YES 动 态
管 理 跟 踪 控
制
工序、部位质量验收合格
承包单位填报工程量计量申报表 监理工程师签署认证 承包单位填写支付申请表和汇总表 合同项目月度支付申请 合同项目月度支付申请
1、数量是否超过合同
2、有否工程检验认可书 监理日志 1、变更、洽商是否有变更通知书 2、材料调价是否符合文件要求
3、单价是否合理工程量是否准备 总监理工程师签认支付凭证 业主 报业主申请给予支付
3.2.1在施工过程中，总监理工程师应定期主持召开工地例会。

会议纪要应由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。

3.2.2工地例会应包括以下主要内容：
（1）检查上次例会议定事项的落实情况，分析未完事项原因；
（2）检查分析工程项目进度计划完成情况，提出下一阶段进度目标及其落实措施。

（3）检查分析工程项目质量状况，针对存在质量问题提出改进措施。

（4）检查工程核定及工程款支付情况。

（5）解决需要协调的有关事项。

（6）其他有关事宜。

3.2.3总监理工程师或专业监理工程师应根据需要及时组织专题会议，解决施工过程中的各种专项问题。

四、监理工作控制要点及目标值
项目监理重点是“四控制、二管理、一协调”即投资控制、进度控制、质量控制、安全控制、合同管理、信息管理、组织协调，达到施工合同中规定的控制的目标。

4.1投资控制，根据项目投资计划、工程进度计划进行投资控制，投资目标、控制工程投资在合同价内，不超过概算。

4.2进度控制，用动态的原理，对影响进度的主要因素，如资金、材料、劳力、组织管理、机械及气候等因素进行系统综合分析，找出影响进度原因，提出调整措施，随时修正进度计划。

进度目标，满足度汛要求。

且不超过合同工期。

4.3质量控制：主要的事前质量控制，事中质量控制，事后质量控制三方面着手，以数据为基础，以事实为依据，经规范为准绳，严把质量关，坚持预防为主，防检结合的方针，严格按照监理工作程序控制落实施工单位“三检制”，严格把工序交接检查检验制度。

4.4 安全控制：严格审查承包商提交的施工现场平面图，安全通道、消防设施，电缆架设必须符合安全操作规程中的要求。

在施工过程中对用电安全、施工区域与非施工区域护栏设置、机械设备、消防重点检查,现场施工人员的操作、作业的环境和条件是否符合安全生产的要求。

对特殊工种操作人员必须严格审查上岗操作证，严防违章操作。

督促施工企业建立健全劳动安全生产教育培训制度，使其务必进行三项教育：一是新工人的“三级”教育，二是特殊工种的专业安全技术教育，三是新工艺和换岗人员的新岗位的安全教育、监督施工企业做到，未经安全生产技术培训的人员不得上岗。

五、监理工作的方法与措施
5.1收集和验证业主提供的产品
5.1.1监理方应收集和验证业主提供的产品，业主提供的产品包括：
（1）工程勘测、设计资料；
（2）施工承包合同；
（3）施工招投标文件、中标通知；
（4）设计文件（含变更通知、设计图纸、设计说明等）；
（5）其它。

5.1.2监理方主要对业主提供的产品进行下列内容验证的：
（1）业主单位提供产品的完整性；
（2）勘测、设计文件的有效性（是否有有效图章和签名等）；
（3）其它文件的真实性。

5.1.3监理方应安排专人对验证合格产品保存、管理，作好验证和收发文登记（以下简称登记），并在监理日志上作好记录（以下简称记录）。

5.1.4监理人员在使用过程中，如丢失、损坏或不适用情况，应立即向业主汇报，同时予以记录说明，并作好记录。

5.2监理准备工作
5.2.1总监理工程师组织监理人员学习有关规程规范、设计文件以及质量记录表式的填写方法。

5.2.2总监理工程师组织分析监理工程特点，进行质量策划，在专业工程开工前，完成相关专业工程监理实施细则编写工作。

5.2.3制订监理工作制度。

5.2.4总监理工程师应根据专业工程的特点，并按工作内容组织监理人员制定监理工作程序。

5.2.5总监理工程师根据业主的要求，参与施工招标和签订施工承包合同。

5.2.6监理工程项目划分
（1）监理工程项目划分的依据。

①经批准的设计文件、施工图纸。

②招投标文件、承包合同中采用的技术标准，施工部署等。

③从土地平整、农田水利、道路工程施工质量评定规程的有关条款。

（2）工程项目划分的主要原则。

①同一单位工程中，同类型各分部工程的工程量，不宜相差太大，不同类型的各分部工程投资不宜相差太大，差额不宜超过50%。

②每一单元工程中分部工程数目不宜少于5个。

③单元工程为分部工程中由一个（无序）或几个（有序）二种完成的最小综合体。

④单元工程为分部工程中按设计、结构、施工部署或质量考核的要求划分的层、块、段。

（3）监理方应会同业主、承包单位依据有关规程、规范和工程特点进行详细的项目划分。

必要时报中心工程技术部审查。

（4）总监理工程师应将工程项目划分结果报业主方审批，然后将批准的工程项目划分表发送到业主和承包单位作好登记和记录。

5.3施工准备阶段监理工作
5.3.1签发开工通知
5.3.1.1在具备以下条件时，由总监理工程师在施工合同规定的期限内，向承包单位发出《开工通知》,并报送业主，作好登记和记录。

（1）工程开工报告（施工许可证）已获业主的政府主管部门批准；
（2）提供了完整的施工承包合同、委托监理合同。

（3）提供的设计文件有效，且能满足工程进度的需要；
（4）征地拆迁工作能满足工程进度的需要；
5.3.1.2工程项目没有满足上述条件时，总监理工程师应及时向业主报告，请业主给以明确答复。

在明确答复后，可根据实际情况签发《开工令》。

作好登记和记录。

5.3.1.3当承包单位在接到《开工令》后,督促承包单位及时组织人员、调配施工设备、材料进入工地。

从开工日起按签订施工合同时的进度计划进行施工准备。

5.3.1.4监理方应发出《监理工程师通知单》要求施工单位详细说明不能及时进行施工准备的原因并提交确保工期措施，做好登记和记录。

5.3.2及时组织或参加设计交底
5.3.2.1在设计交底前，总监理工程师应组织监理人员熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题通过业主向设计单位提出书面意见和建议。

5.3.2.2监理人员应及时组织或参加由业主组织的设计交底会，总监理工程师应对设计交底会议纪要进行签认，并作好记
录。

5.3.2.3在设计交底提出的问题和合理化建议得到解决和确认的基础上，由总监理工程师在施工合同规定的期限内向承包单位签发工程师图纸。

作好登记和记录。

5.3.3审查施工单位的开工报审文件
5.3.3.1工程项目开工前，总监理工程师应组织专业监理工程师审查承包单位报送的施工组织设计（方案），提出审查意见，并经总监理工程师在《施工组织设计（方案）报审表》上审核、签认后报业主，做好记录。

5.3.3.2工程项目开工前，总监理工程师应审查承包单位现场管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，确能保证工程项目施工质量时予以确认，在报审表上予以签认。

作好记录，。

对质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系主要审核以下内容：
（1）质量管理、技术管理和质量保证的组织机构；
（2）质量管理、技术管理制度；
（3）专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。

5.3.3.3如果有分包工程时，分包工程开工前，专业监理工程师应审查承包单位报送的分包单位资格报审表和分包单位有关资质资料，符合有关规定后，由总监理工程师在《分包单位资格报审表》上予以签认作好记录。

对分包单位资格应审核以下内容:（1）分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证、国外（境外）企业在国内承包工程许可证；
（2）分包单位业绩；
（3）拟分包工程的内容和范围，在合同中有规定。

（4）专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。

5.3.3.4专业监理工程师应按以下要求对承包单位报送的测量放线控制成果及保护措施进行检查，符合要求时，专业监理工程师对承包单位报送的《施工测量定位成果报验申请表》上予以签认，做好登记和记录，检查内容为：
（1）检查承包单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书；
（2）复核控制桩的校核成果、控制桩的保护措施以及平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果。

监理方可以指示承包单位在监理人员的监督下进行抽样复测,当复测中发现有错误时,督促承包单位按照监理机构的指示进行修正或补测。

5.3.3.5专业监理工程师应审查承包单位报送的《工程开工/复工报审表》及相关资料，具备以下开工条件时，由总监理工程师签发，并报送业主，做好登记和记录。

（1）施工组织设计及前述各项申请表（报审表）已获总监理工程师批准；
（2）承包单位现场管理人员已到位，机具、施工人员已进场，主要工程材料已落实；
（3）其它准备工作已完成。

5.3.3.6工程项目开工前，监理人员应参加由业主主持召开的第一次工地会议。

第一次工地会议纪要应由监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。

第一次工地会议应包括以下主要内容：（1）业主、承包单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及其分工；
（2）业主根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权；
（3）业主介绍工程开工准备情况；
（4）承包单位介绍施工准备情况；
（5）业主和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求；
（6）总监理工程师介绍监理规划的主要内容；
（7）研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员、召开工地例会周期、地点及主要议题。

5.3.3.7在专业工程开工前，专业监理工程师应组织监理实施细则交底。

作好登记和记录。

5.3.3.8监理机构应根据有关法律、法规和规章以及合同的有关规定，检查、监督承包单位安全工作的实施。

监理方在检查中发现施工中存在不安全因素时，应及时指示承包单位采取有效措施予以改正，若承包单位故意延误或拒绝改正时，监理方有权责令其停工整改。

5.4施工过程监理
5.4.1工程质量控制方法与措施
（1）在施工过程中，当承包单位对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动时，应经专业监理工程师审查，并由总监理工程师签认。

（2）专业监理工程师应要求承包单位报送重点部位、关键工序的施工工艺和确保工程质量的措施，审核同意后在《施工方案报审表》上予以签认。

作好登记和记录。

（3）当承包单位采用新材料、新工艺、新技术、新设备时，专业监理工程师应要求承包单位报送相应的施工工艺措施和
证明材料，组织专题论证，经审定后在《施工组织设计及方案报审表》上予以签认。

作好登记和记录。

（4）监理机构应对承包单位在施工中报送的施工测量放线成果进行复验和确认。

5.4.6检验工程材料、构配件和设备
专业监理工程师应对承包单位报送拟进场的工程材料，《工程材料/构配件/设备报审表》及其质量证明资料进行审核，并对进场的实物按照委托监理合同约定或有关规范规定的比例采用平行检验或见证取样方式进行抽检。

5.5水利及道路工程的地基质量标准与检验方法
5.5.1地基处理
（1）沟渠清理的边界应在设计基面边线外3050cm。

（2）根据设计要求，将表层杂草、树根、石块、淤泥、腐殖土、泥炭以及杂物清除。

（3）清基完毕后，应对基底进行平整压实。

（4）在清基过程中，如出现软弱基础，应根据设计要求进行加固处理。

若发现不明地质情况时，应立即报告监理工程师或业主，与设计、勘探单位联系，共同研究处理。

（5）清基的弃土、杂物、废碴等，应运到指定的场堆放。

5．5．2浆砌石的质量控制
（1）砌筑前，先根据设计图纸尺寸进行槽开挖，开挖弃土应运指定地方。

（2）浆砌石料须选用质地坚硬、不易风化之石料，其抗水性、抗压强度、几何尺寸等均应符合设计要求。

宜采用块石砌筑。

水泥标号不低于325号。

（3）砌筑前应在砌体外将石料上的泥垢冲洗干净，砌筑时保持砌石表面湿润。

（4）砂浆配合比应按设计标号通过试验确定，同时应具有适宜的和易性。

配制砌筑用的水泥砂和小石子砼，应按设计强度等级提高20%，在施工中随拌随用。

常温拌成后应在34h内使用完毕，如气温超过30℃，则应在2h内使用完毕。

使用中如发现泌水现象，应在砌筑前再次拌合。

所拌水泥砂浆应在砌筑现场随机制取试件。

水泥砂浆的稠度可用标准圆锥沉入度表示，以4070mm为宜，小石子砼的坍落度以7090mm为宜。

（5）应采用坐浆法分层砌筑，铺浆厚宜为35cm，随铺浆随砌石。

砌缝需用砂浆填充饱满，不得无浆直接贴靠，砌缝内砂浆应采用扁铁捣密实。

严禁先堆砌石块再用砂浆灌缝。

上下层砌石应错缝砌筑，砌体外露面应平整美观，外露面上的砌缝应预留约4cm深的空隙，以备勾缝处理。

水平缝宽不大于2.5cm，竖缝宽应不大于4cm。

（6）砌筑因故停顿，砂浆已过初凝时间，应待砂浆强度达到2.5Mpa后才可继续施工。

在继续砌筑前，应将原砌体表面的浮渣清除。

砌筑时应避免振动下层砌体。

（7）砌筑完毕后应保持砌体表面湿润做好养护。

（8）不规则石块砌体应用铺浆法砌筑，灰浆应饱满。

内部石块间较大的空隙，应先灌填砂浆或细石砼并认真捣实，再用碎石块嵌实，不得采用先填碎石块，后塞砂浆的方法。

当最低气温在05℃时，应注意表面保护；最低气温在0℃以下时，应停止砌筑。

砌筑过程中如遇中雨或大雨，应停止砌筑，并将已砌筑石块中的空隙用砂浆或细石砼填实，然后加以遮盖，然后加以遮盖，
雨后应清除积再继续砌筑。

（9）质量检查
对合同规定的材料和工程设备，监理机构应按与承包单位按商定的时间和地点共同进行检查和检验。

若监理方未按商定的时间派员到场参加检查或检验，除监理方另有指示外，承包单位可自行检查或检验，并立即将检查或检验结果提交监理方。

监理方应在事后确认承包单位提交的检查或检验结果，若监理方对承包单位自行检验的结果有疑问时可进行抽样检验，作好记录。

监理人员对未经验收或验收不合格的工程材料、构配件和设备，应拒绝签认，并签发《监理工程师通知单》，书面通知承包单位限期将不合格的工程材料、构配件和设备撤出现场，作好登记和记录。

5．6对于业主提供的工程设备
（1）合同规定由业主提供的工程设备的名称、规格、数量、交货地点和计划交货日期，均规定在专用合同条款中。

（2）承包单位应根据合同进度计划的安排，提交一份满足工程设备安装进度要求的交货日期计划报送监理机构审批，并抄送业主。

监理机构收到上述交货日期计划后，应与业主共同协商确定交货日期。

（3）当业主提供的工程设备不能按期交货时，监理应用《监理工作联系单》要求业主报送交货延期的说明，并及时通知承包单位。

（4）业主要求按专用合同条款中规定的提前交货期限内交货时，承包单位不应拒绝，并不得要求增加任何费用。

（5）承包单位要求更改交货日期时，应事先报监理方批准。

5．6．1监理机构一旦发现承包单位使用的施工设备影响工程进度或质量时，应发《监理工程师通知单》要求承包单位更换施工设备，作好记录。

5．6．2额外检验和重新检验
（1）若监理方要求承包单位对某项材料和工程设备的检查和检验在合同中未作规定，监理机构可以指示承包单位增加额外检验。

（2）不论何种原因，若监理方对以往的检验结果有疑问时，可以指示承包单位重新检验。

5．6．3承包单位不进行检查和检验的补救办法
当承包单位未完成监理指示的检查和检验工作时，监理人员可以自己或委托其他具有检验资质的检测机构进行检查和检验。

5．6．4现场材料试验
总监理工程师在审查承包单位的质量保证体系时，应查看承包单位在工地建立的试验室、配备的人员和设备。

监理人员应按合同规定要求承包单位进行各项材料试验，并为监理机构进行质量检查提供必要的试验资料和原始记录。

监理机构在质量检查和检验过程中若需抽样试验，所需试件应由承包单位提供，监理机构可以使用承包单位的试验设备。

5．6．5监理机构应定期检查承包单位的直接影响工程质量的计量设备的技术情况作好记录。

5．6．6总监理工程师应按《监理实施细则》中确定的质量控制点安排监理人员对施工过程进行巡视和检查。

对隐蔽工程的。