金税工程
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某纺织厂(一般纳税人)2000年某月外购项目 如下(假定外购货物均已验收入库):
外购染料价款3万元,税款5100元;
从农业生产者手中购进棉花价款40000元,
从小规模纳税人企业购进修理配件6000 元;购进煤炭100吨,价款9000元;
购纺纱机一台,价50000元,税8500元;
销售给一般纳税人棉纺布400000万元,开 增值税专用发票;
广义：税务系统的税务管理信息化建设工程。
它包括：税收业务管理信息化；税务行政管理信息化；外部信息 交换管理信息化；为纳税人提供及时、有效和优质服务。
金税工程的实施背景
1994年，我国实施了以增值税为主要内容的新 一轮工商税制改革，建立了以增值税为主体税种 的税制体系，并实施以增值税专用发票为主要扣 税凭证的增值税征管制度。
“金税工程”三期主要的任务
用4～5年的时间，完成：
“一个平台， 两级处理， 三个覆盖， 四个系统”
的建设 。
“三个覆盖”是指应用内容逐步覆盖所有 税种，覆盖所有工作环节，覆盖各级国、 地税机关，并与有关部门联网。即通过 “金税工程”（三期）的建设，促进信息 技术和管理方法在全国税务系统得到广泛 应用，逐步实现税务管理信息系统对国税、 地税机关管理的所有税种，税务工作环节 的全过程进行全面、有效的电子化监控， 以保证税务工作简便、规范、高效地运行。
计算机稽核子系统：主要进行发票信息交叉稽核和申
报信息稽核。该系统可以及时发现购货方已申报抵扣，但销货 方未申报纳税的增值税专用发票，并动态监测企业纳税情况。
发票协查子系统：对有疑问的发票或是已证实属虚开的
增值税专用发票，进行调查处理。
其中，开票子系统与认证子系统属于防伪税控系统的范畴，且开票子 系统与认证子系统的运行是稽核子系统与协查子系统运行的基础。
增值税作为当今世界一个比较先进的税种，对 税收管理也有严格的要求。
为了配合财税体制改革，推行以增值税为主体 的流转税制度，严格税收征管，堵塞税收流失， 1994年4月开始实施“金税工程”。
实施金税工程的意义
“金税工程”是税收征管信息化建设的重要组 成部分； “金税工程”是适应我国当前国情的有效税收 征管手段 ； “金税工程”为纳税人提供了“公平、安全、 合法”的纳税环境； “金税工程”有利于依法治税局面的形成 。
金税工程的实施步骤
金税工程第一期 金税工程第二期 金税工程第三期
“金税工程”三期主要的任务
用4～5年的时间，完成：
“一个平台， 两级处理， 三个覆盖， 四个系统”
的建设 。
“一个平台”是指建立一个包含网络硬件和 基础软件的统一的技术基础平台。即逐步建 立覆盖总局、国地税各级机关以及与其他政 府部门的网络互联，形成基于互联网的纳税 人服务网络平台；对业务处理、在线分析、 存储系统、数据交换、网络、安全和系统管 理等七部分充实配备相应的硬件设备；并建 立覆盖从物理环境、网络层、系统层、数据 库层、应用层信息安全的安全管理体系和安 全技术体系等，以保证税务工作在统一、安 全、稳定的网络化平台支撑下平稳运行。
金税工程网络构成
ห้องสมุดไป่ตู้ 金税工程应用系统
防伪税控开票子系统：运用数字密码和电子信息存储
技术，通过强化增值税专用发票的防伪性能，监控企业的销售 收入，解决销项发票信息真实性问题 。
防伪税控认证子系统：对增值税一般纳税人申请抵扣
的增值税专用发票抵扣联进行解密还原认证，及时发现假票， 并解决进项发票的信息真实性问题。
“四个系统”是指通过业务的重组、优化 和规范，逐步形成一个以征管业务为主， 包括行政管理、外部信息和决策支持在内 的四个信息管理应用系统。即建立以税收 业务为主要处理对象的税收业务管理应用 系统;以税务系统内部行政管理事务为处理 对象的税务行政管理应用系统;以外部信息 交换和为纳税人服务为主要处理对象的外 部信息管理应用系统和面向各级税务机关 税收经济分析、监控和预测的税务决策支 持管理应用系统，以全面满足税务工作多 层面、全方位的应用需求。
“金税工程”三期主要的任务
用4～5年的时间，完成：
“一个平台， 两级处理， 三个覆盖， 四个系统”
的建设 。
“两级处理”是指依托统一的技术基础平 台，逐步实现税务系统的数据信息在总局 和省局集中处理。即在“一个平台”的支 撑下，建立总局、省局两级数据处理中心 和以省局为主、总局为辅的数据处理机制， 逐步实现涉税电子数据在总局、省局两级 的集中存储、集中处理和集中管理。以使 业务流程更加简化，机构趋于扁平化，管 理和监控更加严密，纳税服务更加简便， 系统维护更加便捷，系统运行更加安全， 并使得数据的宏观分析与微观分析相结合、 全局分析与局部透视相结合，全面提升数 据的价值。
---中国税务信息化简介
在政府上网工程中，“金税工程”被誉为 增值税的“生命线”，它的建设成为国民 经济信息化的重点之一 。
什么是金税工程
金税工程的全称是： 全国增值税专用发票计算机稽核网络系统
狭义：该系统由一个网络、四个系统构成。
一个网络是指总局、省、地、县四级计算机网络；四个系统是指 增值税防伪税控开票子系统、防伪税控认证子系统、增值税交叉 稽核子系统和发票协查子系统。
销售给小规模纳税人棉纺布价税合计 3000元;
增值税专用发票
专用发票的领购使用(领购范围\基本联次) 不得领购发票的情形; 专用发票的开具
不得开具的情形 开具要求 开具时限 专用发票的取得和保管.
出口退税
出口货物退税的范围 出口货物的退税率 退税额的计算方法 出口退税的管理
金税工程
建设目标：建立一级采集、三级稽核的四级计 算机稽核系统。
协查信息管理系统
对有疑问和已经证实虚开的增值税专 用发票案件信息、税务机关通过认证系统和 稽核系统发现的假发票或比对不一致的信息 和日常税务工作中发现的发票问题进行全国 范围内的协查，通过税务稽查对其中的偷漏 税纳税人进行查处。然后通过税务机关内部 网络对协查结果信息进行逐级回复。
防伪税控系统工作原理
防伪原理 识伪原理 票源控制 税源控制
增值税稽核系统
自动在全国范围内对每一笔经济业务的抵扣联 和存根联进行查找配对，检查出只有抵扣联而 没有存根联或只有存根联而没有抵扣联，以及 抵扣联与存根联内容不相符的专用发票，然后 对这些专用发票进行检查，达到控制偷税、漏 税、骗税的目的。
外购染料价款3万元,税款5100元;
从农业生产者手中购进棉花价款40000元,
从小规模纳税人企业购进修理配件6000 元;购进煤炭100吨,价款9000元;
购纺纱机一台,价50000元,税8500元;
销售给一般纳税人棉纺布400000万元,开 增值税专用发票;
广义：税务系统的税务管理信息化建设工程。
它包括：税收业务管理信息化；税务行政管理信息化；外部信息 交换管理信息化；为纳税人提供及时、有效和优质服务。
金税工程的实施背景
1994年，我国实施了以增值税为主要内容的新 一轮工商税制改革，建立了以增值税为主体税种 的税制体系，并实施以增值税专用发票为主要扣 税凭证的增值税征管制度。
“金税工程”三期主要的任务
用4～5年的时间，完成：
“一个平台， 两级处理， 三个覆盖， 四个系统”
的建设 。
“三个覆盖”是指应用内容逐步覆盖所有 税种，覆盖所有工作环节，覆盖各级国、 地税机关，并与有关部门联网。即通过 “金税工程”（三期）的建设，促进信息 技术和管理方法在全国税务系统得到广泛 应用，逐步实现税务管理信息系统对国税、 地税机关管理的所有税种，税务工作环节 的全过程进行全面、有效的电子化监控， 以保证税务工作简便、规范、高效地运行。
计算机稽核子系统：主要进行发票信息交叉稽核和申
报信息稽核。该系统可以及时发现购货方已申报抵扣，但销货 方未申报纳税的增值税专用发票，并动态监测企业纳税情况。
发票协查子系统：对有疑问的发票或是已证实属虚开的
增值税专用发票，进行调查处理。
其中，开票子系统与认证子系统属于防伪税控系统的范畴，且开票子 系统与认证子系统的运行是稽核子系统与协查子系统运行的基础。
增值税作为当今世界一个比较先进的税种，对 税收管理也有严格的要求。
为了配合财税体制改革，推行以增值税为主体 的流转税制度，严格税收征管，堵塞税收流失， 1994年4月开始实施“金税工程”。
实施金税工程的意义
“金税工程”是税收征管信息化建设的重要组 成部分； “金税工程”是适应我国当前国情的有效税收 征管手段 ； “金税工程”为纳税人提供了“公平、安全、 合法”的纳税环境； “金税工程”有利于依法治税局面的形成 。
金税工程的实施步骤
金税工程第一期 金税工程第二期 金税工程第三期
“金税工程”三期主要的任务
用4～5年的时间，完成：
“一个平台， 两级处理， 三个覆盖， 四个系统”
的建设 。
“一个平台”是指建立一个包含网络硬件和 基础软件的统一的技术基础平台。即逐步建 立覆盖总局、国地税各级机关以及与其他政 府部门的网络互联，形成基于互联网的纳税 人服务网络平台；对业务处理、在线分析、 存储系统、数据交换、网络、安全和系统管 理等七部分充实配备相应的硬件设备；并建 立覆盖从物理环境、网络层、系统层、数据 库层、应用层信息安全的安全管理体系和安 全技术体系等，以保证税务工作在统一、安 全、稳定的网络化平台支撑下平稳运行。
金税工程网络构成
ห้องสมุดไป่ตู้ 金税工程应用系统
防伪税控开票子系统：运用数字密码和电子信息存储
技术，通过强化增值税专用发票的防伪性能，监控企业的销售 收入，解决销项发票信息真实性问题 。
防伪税控认证子系统：对增值税一般纳税人申请抵扣
的增值税专用发票抵扣联进行解密还原认证，及时发现假票， 并解决进项发票的信息真实性问题。
“四个系统”是指通过业务的重组、优化 和规范，逐步形成一个以征管业务为主， 包括行政管理、外部信息和决策支持在内 的四个信息管理应用系统。即建立以税收 业务为主要处理对象的税收业务管理应用 系统;以税务系统内部行政管理事务为处理 对象的税务行政管理应用系统;以外部信息 交换和为纳税人服务为主要处理对象的外 部信息管理应用系统和面向各级税务机关 税收经济分析、监控和预测的税务决策支 持管理应用系统，以全面满足税务工作多 层面、全方位的应用需求。
“金税工程”三期主要的任务
用4～5年的时间，完成：
“一个平台， 两级处理， 三个覆盖， 四个系统”
的建设 。
“两级处理”是指依托统一的技术基础平 台，逐步实现税务系统的数据信息在总局 和省局集中处理。即在“一个平台”的支 撑下，建立总局、省局两级数据处理中心 和以省局为主、总局为辅的数据处理机制， 逐步实现涉税电子数据在总局、省局两级 的集中存储、集中处理和集中管理。以使 业务流程更加简化，机构趋于扁平化，管 理和监控更加严密，纳税服务更加简便， 系统维护更加便捷，系统运行更加安全， 并使得数据的宏观分析与微观分析相结合、 全局分析与局部透视相结合，全面提升数 据的价值。
---中国税务信息化简介
在政府上网工程中，“金税工程”被誉为 增值税的“生命线”，它的建设成为国民 经济信息化的重点之一 。
什么是金税工程
金税工程的全称是： 全国增值税专用发票计算机稽核网络系统
狭义：该系统由一个网络、四个系统构成。
一个网络是指总局、省、地、县四级计算机网络；四个系统是指 增值税防伪税控开票子系统、防伪税控认证子系统、增值税交叉 稽核子系统和发票协查子系统。
销售给小规模纳税人棉纺布价税合计 3000元;
增值税专用发票
专用发票的领购使用(领购范围\基本联次) 不得领购发票的情形; 专用发票的开具
不得开具的情形 开具要求 开具时限 专用发票的取得和保管.
出口退税
出口货物退税的范围 出口货物的退税率 退税额的计算方法 出口退税的管理
金税工程
建设目标：建立一级采集、三级稽核的四级计 算机稽核系统。
协查信息管理系统
对有疑问和已经证实虚开的增值税专 用发票案件信息、税务机关通过认证系统和 稽核系统发现的假发票或比对不一致的信息 和日常税务工作中发现的发票问题进行全国 范围内的协查，通过税务稽查对其中的偷漏 税纳税人进行查处。然后通过税务机关内部 网络对协查结果信息进行逐级回复。
防伪税控系统工作原理
防伪原理 识伪原理 票源控制 税源控制
增值税稽核系统
自动在全国范围内对每一笔经济业务的抵扣联 和存根联进行查找配对，检查出只有抵扣联而 没有存根联或只有存根联而没有抵扣联，以及 抵扣联与存根联内容不相符的专用发票，然后 对这些专用发票进行检查，达到控制偷税、漏 税、骗税的目的。