对我国环境教育立法的思考
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
对 国环境教育 …法的思考 …
深圳 信 息职 业技 术 学 院
环境 教 育是 一个 新 生 的 、充满 活力 却 又 复杂 的 学术 和实 践领 域 。 随着 生态 问题 的 日 严 峻 和人们 对 环境 问 益
熊缨
苏 志 刚
合 实 际 ，因地制 宜 ；以点 带面 ，重点 地 区 、重点 城 市 、 重 点学 校获 得 了重点发 展 。
教 育 都离 不 开 上 述 ３ 类 型 的教 育 手段 的互 相 协 调 ，共 种 同发 展 ；同时 ，不 同层次 、不 同类 型 的环境 教 育又 各有 其特 征 ，在具体 规划 和发 展时 需 因地 制宜 、分 别发展 。
影 响 的。法 治 已经 成 为我 国的基 本 治 国方 略 ，因此 任何
整体 的角度来看 ，以专门立法对环境教育进行规制是大
势所 趋 。
教 育 与 法律 的 关 系
在 现代 社会 ，教 育 与法律 的关 系是 密不 可 分 、互 相
不同 ，通常可分为以下几类 ：学校教育 （ 包括中小学环 境教育 、高等环境教育 ）、在职教育 、大众教育。从环 境教育战略实施 的整体角度来看 ，任何积极有效 的环境
题 的高度关注 ，环境教育承担的重要使命也越来越被人
们 所 认识 。为此 ，有 必 要对 我 国环 境教 育 中存 在 的 问题 进 行 深入 探讨 和 分析 ， 以期 为 环境 教 育事 业 的稳 定 和长 远 发展 创造 条件 。
环 境 教 育 的 不 足
从环境教育 良好发展的总体要求来看 ，我国环境教
说 ，重 科 技 、 轻 人 文 ，环 境 教 育 知 识 结 构 不 合 理 。 （ ） 境教 育 以科 普 为 主 ，层次 偏 低 。 （ ） 省市 、 ３ 环 ４ 各 各 地 区 发 展不 均 衡 。 （ ）缺乏 稳 定 的制 度保 障 和 明确 ５
心 和社 会 责任 感 ，并 有 能力 和意 志投 身 于环 保 实践 的合
环境教育是 旨在使学习者认识和理解人同 自 然环境 之间的关系 ，积极保护环境及 自然资源 ，防止环境污染
以及 有关 生态 学 知识 的 教育 。环境 教育 的 目的是 培养 具
有 环 境知 识 与技 能 ，具 有 良好 的环 境价 值 观 、社会 公 德
类型结构不合理 ；从教育层次上来说 ，基础环境教育发 展缓慢 ，环境 教育层次结构不合理 ；从 教育 内容上来
格公 民。
的具体要求。 （ ） ６ 教育资源薄弱，理论研究不足。
环 境 教 育 应 进行 相应 立 法
加 强立 法 是我 国环境 教 育发 展 的根 本 出路 。从 国家
特 征 和 类 型
环境教育具有跨 学科 性 、道德性 、综合性 、全 面
性 、可持 续性 、实践 性 和开放 性 。 依 照举 办 主体 的不 同 ，环境 教育 可 分 为 国家教 育 和 社会 教 育 ；而依 据 环 境教 育 的对 象 、方 式 和具体 目标 的
事物要想取得国家和社会的保 障，实现 良好 、持续的发
展 ，就 离不 开 相关 立法 的保 障 。教 育也 不例 外 。法 律对 教 育 的 影 响 可 以体 现 在 物 质 保 障 、社 会 导 向 、制 度 激 励 、约 束和 协 调等 几个 方 面 。与 此 同时 ，教 育 也对 法 律 产生 促 进作 用 。法 治社 会 不是 仅 仅依 靠 法律 条 文 的堆砌 就 可 以 自然 形 成 的 ，它 同样 离 不 开 具 有 良好 综 合 素 质 的 、符合法 治文 明要 求 的公 民。
Ｆｏ ｕｍ ｆＬｅ ａｌｓ ｓ ｅ ｒ ｏ ｇ ｙ ｔｍ
是 ，在 通 常情 况 下 ，法律 机 制并 不 能 轻 易启 动 ，只 有在 社会 意 义 确实 重 大 ，而 当前 解决 机 制 已经用 尽 尚不 能实 现 目标 的 情况 下 ，才 能认 为 确有 立 法 必 要 ，应 当进行 立 法 。那 么 ，我 国 当前 是 否 确 有进 行 环 境 教育 立 法 的 必要
育 至 少 存 在 以 下不 足 ： （ ） 能 充 分 调 动 社会 资源 ， １ 不 公 众 参 与 不 够 。 （ ）教 育 结构 不 合 理 ，具 体 表现 为 ： ２ 从 教育 类 型 上来说 ，学 校教 育 重 于全 民教 育 ，环 境教 育
环 境 教 育 的基 本 原 理
目的和 目标
我 国环 境 教 育发 展 的现 状
环境 教 育 的特 点
经过 短 短几 十 年 的发展 ，我 国 的环 境 教 育事业 取 得 了 长 足 的 进 步 ，并 呈 现 出鲜 明 的 中 国 特 色 ，主 要 表 现
国、德国、澳大利亚、俄罗斯 、日本等国都已开展 ，特
别 是美 国环 境教 育立 法做得 极其 完善 。
立相 应 的基 本体 系 。 目前学 校 环境 教 育 的体 系 已基本 建
宣言 》 《 贝尔格莱德宪章 》 《 第比利斯宣言 》 《 里约宣
立 ，在职环境教育和全 民环境教 育的体 系 尚未完全成
型。
言》和 《 １ ２世纪议程 》 《 塞萨洛尼宣言 》 《 约翰 内斯堡
政 治 宣言 》。 国家层 面 的环 境 教育 立 法实 践 ，美 国 、英
基 本体 系
环境教育的发展要依托现有教育体制和资源，并分
别 根 据 教育 类 型 的不 同特点 予 以不 同的规 制 。对 于 学校
世 界环 境 教 育立 法概 况
国 际层 面 的环境 教 育立 法 ，包 括 《 合 国人 类环 境 联
教育 、在职教育和全 民教育３ 类环境教育 ，应当分别建
我 国环 境 教 育立 法 的 必 要 性
要解决我国环境教育中存在的种种问题 ，保证其 良 好发展 ，根本 出路在于加强立法 ，以完善 的法律制度建
立 健 全 环境 教 育 体 制 ，确 保 环 境 教 育 的 良好 实 施 。但
为：政府积极推动 ，主导环境教育进程 ；学生是环境教
育 的主力 军 ；全 民教 育 以环 境保 护 的宣传 普及 为 主 ；结
深圳 信 息职 业技 术 学 院
环境 教 育是 一个 新 生 的 、充满 活力 却 又 复杂 的 学术 和实 践领 域 。 随着 生态 问题 的 日 严 峻 和人们 对 环境 问 益
熊缨
苏 志 刚
合 实 际 ，因地制 宜 ；以点 带面 ，重点 地 区 、重点 城 市 、 重 点学 校获 得 了重点发 展 。
教 育 都离 不 开 上 述 ３ 类 型 的教 育 手段 的互 相 协 调 ，共 种 同发 展 ；同时 ，不 同层次 、不 同类 型 的环境 教 育又 各有 其特 征 ，在具体 规划 和发 展时 需 因地 制宜 、分 别发展 。
影 响 的。法 治 已经 成 为我 国的基 本 治 国方 略 ，因此 任何
整体 的角度来看 ，以专门立法对环境教育进行规制是大
势所 趋 。
教 育 与 法律 的 关 系
在 现代 社会 ，教 育 与法律 的关 系是 密不 可 分 、互 相
不同 ，通常可分为以下几类 ：学校教育 （ 包括中小学环 境教育 、高等环境教育 ）、在职教育 、大众教育。从环 境教育战略实施 的整体角度来看 ，任何积极有效 的环境
题 的高度关注 ，环境教育承担的重要使命也越来越被人
们 所 认识 。为此 ，有 必 要对 我 国环 境教 育 中存 在 的 问题 进 行 深入 探讨 和 分析 ， 以期 为 环境 教 育事 业 的稳 定 和长 远 发展 创造 条件 。
环 境 教 育 的 不 足
从环境教育 良好发展的总体要求来看 ，我国环境教
说 ，重 科 技 、 轻 人 文 ，环 境 教 育 知 识 结 构 不 合 理 。 （ ） 境教 育 以科 普 为 主 ，层次 偏 低 。 （ ） 省市 、 ３ 环 ４ 各 各 地 区 发 展不 均 衡 。 （ ）缺乏 稳 定 的制 度保 障 和 明确 ５
心 和社 会 责任 感 ，并 有 能力 和意 志投 身 于环 保 实践 的合
环境教育是 旨在使学习者认识和理解人同 自 然环境 之间的关系 ，积极保护环境及 自然资源 ，防止环境污染
以及 有关 生态 学 知识 的 教育 。环境 教育 的 目的是 培养 具
有 环 境知 识 与技 能 ，具 有 良好 的环 境价 值 观 、社会 公 德
类型结构不合理 ；从教育层次上来说 ，基础环境教育发 展缓慢 ，环境 教育层次结构不合理 ；从 教育 内容上来
格公 民。
的具体要求。 （ ） ６ 教育资源薄弱，理论研究不足。
环 境 教 育 应 进行 相应 立 法
加 强立 法 是我 国环境 教 育发 展 的根 本 出路 。从 国家
特 征 和 类 型
环境教育具有跨 学科 性 、道德性 、综合性 、全 面
性 、可持 续性 、实践 性 和开放 性 。 依 照举 办 主体 的不 同 ，环境 教育 可 分 为 国家教 育 和 社会 教 育 ；而依 据 环 境教 育 的对 象 、方 式 和具体 目标 的
事物要想取得国家和社会的保 障，实现 良好 、持续的发
展 ，就 离不 开 相关 立法 的保 障 。教 育也 不例 外 。法 律对 教 育 的 影 响 可 以体 现 在 物 质 保 障 、社 会 导 向 、制 度 激 励 、约 束和 协 调等 几个 方 面 。与 此 同时 ，教 育 也对 法 律 产生 促 进作 用 。法 治社 会 不是 仅 仅依 靠 法律 条 文 的堆砌 就 可 以 自然 形 成 的 ，它 同样 离 不 开 具 有 良好 综 合 素 质 的 、符合法 治文 明要 求 的公 民。
Ｆｏ ｕｍ ｆＬｅ ａｌｓ ｓ ｅ ｒ ｏ ｇ ｙ ｔｍ
是 ，在 通 常情 况 下 ，法律 机 制并 不 能 轻 易启 动 ，只 有在 社会 意 义 确实 重 大 ，而 当前 解决 机 制 已经用 尽 尚不 能实 现 目标 的 情况 下 ，才 能认 为 确有 立 法 必 要 ，应 当进行 立 法 。那 么 ，我 国 当前 是 否 确 有进 行 环 境 教育 立 法 的 必要
育 至 少 存 在 以 下不 足 ： （ ） 能 充 分 调 动 社会 资源 ， １ 不 公 众 参 与 不 够 。 （ ）教 育 结构 不 合 理 ，具 体 表现 为 ： ２ 从 教育 类 型 上来说 ，学 校教 育 重 于全 民教 育 ，环 境教 育
环 境 教 育 的基 本 原 理
目的和 目标
我 国环 境 教 育发 展 的现 状
环境 教 育 的特 点
经过 短 短几 十 年 的发展 ，我 国 的环 境 教 育事业 取 得 了 长 足 的 进 步 ，并 呈 现 出鲜 明 的 中 国 特 色 ，主 要 表 现
国、德国、澳大利亚、俄罗斯 、日本等国都已开展 ，特
别 是美 国环 境教 育立 法做得 极其 完善 。
立相 应 的基 本体 系 。 目前学 校 环境 教 育 的体 系 已基本 建
宣言 》 《 贝尔格莱德宪章 》 《 第比利斯宣言 》 《 里约宣
立 ，在职环境教育和全 民环境教 育的体 系 尚未完全成
型。
言》和 《 １ ２世纪议程 》 《 塞萨洛尼宣言 》 《 约翰 内斯堡
政 治 宣言 》。 国家层 面 的环 境 教育 立 法实 践 ，美 国 、英
基 本体 系
环境教育的发展要依托现有教育体制和资源，并分
别 根 据 教育 类 型 的不 同特点 予 以不 同的规 制 。对 于 学校
世 界环 境 教 育立 法概 况
国 际层 面 的环境 教 育立 法 ，包 括 《 合 国人 类环 境 联
教育 、在职教育和全 民教育３ 类环境教育 ，应当分别建
我 国环 境 教 育立 法 的 必 要 性
要解决我国环境教育中存在的种种问题 ，保证其 良 好发展 ，根本 出路在于加强立法 ，以完善 的法律制度建
立 健 全 环境 教 育 体 制 ，确 保 环 境 教 育 的 良好 实 施 。但
为：政府积极推动 ，主导环境教育进程 ；学生是环境教
育 的主力 军 ；全 民教 育 以环 境保 护 的宣传 普及 为 主 ；结