如何提高办案质量

关于纪检监察机关如何保障和提高案件质量的思考

吴英世

纪检机关办理案件的质量，直接关系着反腐斗争能否达到预期目标，关系着纪检监察队伍的形象，更关系到每一个被调查者的切身利益，既不放过一个违纪违法者，也不冤枉一个好同志，这是纪检机关的责任。由此，如何保障和提高案件质量就成为广大纪检监察干部时刻面对的重大课题。

那么，在现实的执纪过程中如何做，才能保障和提高案件质量呢？

首先，纪检监察干部必须具有坚定的政治立场。广大纪检监察干部要时刻站在党和人民的立场上进行思考，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势严峻复杂，从严治党任务紧迫，这要求我们全体纪检监察干部要深刻认识到这两项任务的长期性和复杂性。认清形势、明辨是非，在工作中始终坚持党的基本路线、基本方针、基本政策和新时期党的建设及反腐倡廉建设的新要求，忠于党、忠于国家、忠于人民。纪检干部要始终保持“监督者更要接受监督”的清醒和自觉，要认真落实王岐山同志提出的“对自身的监督必须更加严格，执行纪律必须更加刚性”的要求，切实加强内部的监督管理，严明工作纪律，引导纪检监察干部在认真履行监督职责的同时，养成在监督下工作的习惯，自觉接受党组织和人民群众的监督。用权讲官德，交往讲原则，清清白白做官，干干净净做事，慎独，慎微，慎行，事事

不忘宗旨，处处严格要求，时时以身作则，做好“主体”守门员，尽心尽力尽责推进党风廉政建设。

其次，纪检监察机关必须有明确的职责定位。各级纪检监察机关需明确自身的职责，聚焦监督主业，突出监督主责，增强执纪监督的独立性和权威性。通过划清纪委与党委、与相关监督部门的责任，明确责任界限，明确界定纪委系统内各级的责任。以纪检体制改革为契机，细化各级纪委、部门纪检机构、乡镇（街道）以及村（社区）纪检组织的具体职责，进一步明确哪些责任由上级纪委承担，哪些由下级纪委负责，形成自上而下、一级抓一级、一级对一级负责的责任网络体系，做到责任主体明确化、责任层级清晰化、责任链条无缝化。通过详列各内设机构责任清单，消灭责任真空地带，把责任落到具体部门和具体人。通过明确职责，严格问责，形成敢于直面现实和矛盾，勇于顶住有形和无形压力的工作自觉。从人民群众最不满、最关切、最盼望的地方入手，多到问题突出、情况复杂的地方去，面对面地倾听人民群众呼声，实打实地帮助人民群众排忧解难，坚决维护人民群众的合法权益。

第三，纪检监察干部必须具有较高的业务能力。由于社会生活自由度的不断增大，市场经济主制的多元，腐败的形式和手段也不断变化，多样化、隐蔽化、专业化的趋势日益明显，这对纪检监察人员办案的能力提出了巨大挑战。因此，纪检监察人员办案的能力对提高办案质量的重要性也就显得尤为突出。

一是要完善选人用人机制，积极探索纪检干部人事制度改革，严格把好入口关，畅通出口，把思想政治好、工作能力强，热爱纪检工作、业务能力强的同志充实进来。二是要加大对纪检

干部的学习培训力度，每年要有计划地对各级纪检干部进行分类培训，培训内容要集中在如何查案上，对业务骨干培训，重点要放在查处案件的分析方法，获取线索的渠道和手段，调查核实的方法、途径、手段及一些现代技术设备的使用。通过举办一些高端的查案实务培训，拓宽纪检监察干部的视野，改善知识结构，使纪检监察干部快速掌握相关的业务知识和提高其理论水平。三是各级纪检干部必须要养成不断学习的习惯，丰富各种知识，完善自己的知识结构，不断用现代化的知识和技术武装自己，通过到上级纪检机关和基层纪检机关挂职锻炼等方式积累办案经验，为提高办案质量提供能力保证，不断提高分析问题和解决问题、特别是处理复杂疑难案件的能力。

第四，建立健全案件质量责任考核机制。规范案件办理工作流程，并配套制定跟踪管理等制度。围绕案件线索的汇集梳理、案件初核、案件调查、案件审理和治本功能等重点环节，实行办案责任制、终身制，责任到人，对案件审理过程中出现的失误和问题，要问责，追究相关人员的责任。通过完善干部考核奖惩等内部管理制度，将办案人员的办案质量纳入其考核之中，并加大其权重，将案件质量检查结果与办案人员评先选优、年终考核、工作绩效、干部任用有机结合起来，以确保办案人员认真依纪依法办案。还要完善案件核查纠错机制，对查办的案件质量进行全面检查，对存在问题的案件，按照相关规定及时整改规范。从组织创新、制度建设上，加强和完善监督机制，将群众监督、社会监督、舆论监督、党内监督有机的结合起来，强化对纪检干部的

约束。纪检干部违反纪律的，也应对外实名公布，以严明的纪律打造一支纪律严明、刚正不阿的纪检队伍。

（作者为自治区直属机关纪工委调研员）