提升执行力,做好安全生产工作

提升执行力，做好安全生产工作

执行力是指有效利用资源、保质保量达成目标的能力，指的是贯彻战略意图，完成预定目标的操作能力。安全生产是指在生产经营活动中，为了避免造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，使生产过程在符合规定的条件下进行，以保证从业人员的人身安全与健康，设备和设施免受损坏，环境免遭破坏，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。执行力影响着安全生产工作的质量与效率，其强弱关系到安全监管职能的实现，是连接制度和行动的纽带，只有提升执行力，才有可能提高整个安全环节的工作效率，并转化为工作成果。

一、加强政府层次的执行力

加强安全监管工作执行力建设，建设一个责权明确，运转协调的监管机制，建设一个具备依法监管和团结协作能力的监管体系，建设一支能打仗、打胜仗、能干事的高素质队伍。着力解决安全生产落实难、执行难的主要问题，实现安全生产、科学发展，安监部门作为综合监管部门要积极作为，在争取党委政府及社会各界支持，理顺体制机制上下功夫，着力提升安全生产执行力。

（一）思想认识要到位。国家提出了“安全发展”

理念，确立了安全生产在科学发展和构建和谐社会中的地位、作用。新安全观的提出，打破了唯GDP论英雄的政绩观，明确提出了抓安全生产也是政绩。各级党委、政府要把抓好安全生产作为解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，把人的生命、健康摆上第一位，在以人为本中首先以人的生命为本，在科学发展中优先安全发展，在构建和谐社会中优先关爱生命，切实维护人们群众的生命权、健康权。

（二）组织领导要到位。党委、政府都要有得力的领导分管安全生产，政府领导成员必须全面落实经济工作与安全生产的一岗双责制。党委常委会、政府常务会要定期或不定期研究安全生产，使安全生产的治本政策在经济发展中得到很好体现和落实。在源头上把住审批关、许可关，使安全与经济、安全与社会发展同步实施，协调发展。对安监的人员配备、工作经费、装备设备、教育培训给予有力支持，对安监等涉安部门在工作中遇到的重点、难点问题及时给予研究解决，对安全生产工作涉及跨行业、跨部门、跨区域的问题给予及时协调解决。

（三）宣传发动要到位。安全生产是社会课题，要发动全社会的广泛参与。通过宣传安全发展理论，使政府、企业、社会、群众联动起来，变“要我安全”为“我

要安全”。宣传要讲实效，改进宣传方式，政府要做好公益宣传、督促主流媒体做好安全宣传。安监部门和相关负责部门要做好专门宣传、专业宣传，把与群众生产生活息息相关的安全问题，用群众语言开展宣传。宣传、文化、教育部门要把安全法规和知识演绎成文化娱乐节目，让群众寓教于乐。企业要强化社会责任意识，创建安全文化，形成企业安全自我教育、自我养成、自我保护的企业文化氛围。通过以上多种形式，使安全生产法规、知识进乡村、进社区、进机关、进企业、进校园，在全社会营造“要我安全是爱护，我要安全是觉悟”的新安全氛围。

（四）队伍建设要到位。加强安监队伍建设是提升执行力的根本。落实工作关键在人，关键在基层。现在的县级安监部门普遍才几个人，要承担综合协调、宣传教育、监督检查、行政执法、事故调查等各项工作，乡镇安监站没有正式编制，多数干部是一身多职。提升执行力，要落实机构、扩大编制，配齐配强安监干部，增加法律、安全专业技术人员，让安监人员有施展才能的空间和机会，还要逐步解决装备设备等保障问题。同时要强化安监干部法律法规，监管业务的培训是提升执行力的必要保证。上级安监机关要对安监人员进行专业系统的培训，每年还应分级组织干部轮训，让干部具备基

本的法律知识、专业知识，提高他们分析能力、组织能力、表达能力。通过能力素质的提升，使安监干部在执法过程中不错位、不缺位、不越位。

（五）服务执法要到位。服务与执法并重是提升执行力的重要手段。安监执法的终极目的是改善企业的安全生产条件。既然明确了企业的责任主体地位，安监部门对企业就不是一种简单的监管，而是要政企互动，构建和谐政企关系。一方面，建立良好的政企关系对于提升安监执行力有积极的意义。良好的关系来源于服务，这就要求安监干部树立良好的服务意识，为企业涉安事务提供便捷高效服务。另一方面，要突出执法，依法行政。由传统的靠行政命令、红头文件管安全，转变到依法行政、依法监管、依法治安的轨道上来，并在执法中做到宽严相济。宽就是在责任制落实、建章立制、教育培训上重在指导、帮助、完善;严就是查处隐患不放松，发现隐患不放过，整改隐患不留情。树立严格、文明、公正、清廉的良好执法形象，使安全执法具有公信力。

二、加强企业层次的执行力

安全是企业发展的基础保证，是企业一切工作的生命线，是企业生产永恒的主题。企业要想获得安全可持续发展，不应仅仅停留在制定规章制度，召开会议，每年举行几次大规模的安全活动上，而应从更深层次入手，

在建立价值观、增强预防性安全投入和提高执行力三个方面下功夫，人和物的安全隐患无时无刻不在，安全生产之弦一时一刻也不能放松。

（一）执行力的必要性。企业提高执行力的必要性。企业安全生产工作头绪繁多，任务重，如不提高执行力，就难以实现安全生产的持续稳定好转。实现安全目标，成就于每个人、每一天锲而不舍的执行力之中，舍此别无他途。如果由一个人操作失误导致事故发生，就会影响到整个企业安全生产目标的实现，因此，安全生产也存在“木桶效应”，只有做到人人安全，才能实现整体安全。执行的过程就是抓安全规章制度和措施落实的过程。再高的目标，再好的措施，如果执行不解决、落实不到每个岗位、每个人的具体行动中，目标就会落空，就会变得毫无意义。

（二）执行力的自觉性。要提高人人严格执行制度的自觉性。尽管制度具有根本性、全局性、长期性的特点，但归根结底，执行制度的主体是人。人是生产力中最活跃的因素，工作中，不论其职位高低、工作性质有何差异，在《安规》和各项规章制度面前人人平等，关键是能否人人执行，或者说，能否人人一贯执行。往往事故的发生就是因一人或者部分人安全意识淡薄，习惯性违章造成的，所以说，提升制度的执行力，需要人人

遵守，自觉遵守，从严要求，从细节做起，不断增强遵章守纪的自觉性，才能牢牢筑起安全防线，才能保障安全生产。

（三）执行力的带头作用。提高执行力与企业中的每个人都有关系。提高执行力，关键在领导干部，因为，提高执行力不仅仅是一般操作人员的事，领导既是安全生产决策的制定者，又是执行者，而且是典范的执行者。领导干部要带头执行安全生产各项决策和规章制度，其执行力状况如何，直接影响着其他人的执行力。因此，领导干部要以身作则，体现有感领导，以严谨、科学、负责的态度，对安全生产决策和各项规章制度认真地、不折不扣地去执行。通过以身作则的良好个人安全行为，使员工真正感知到安全生产的重要性，感受到领导做好安全的示范性，感悟到自身做好安全的必要性。

（四）执行力的约束作用。要加强执行制度的监督和约束力。要使安全生产各项制度落到实处，加强监督是重要手段。有些事故的根源是工作成员图省事，怕麻烦，心存侥幸，在执行制度上打了折扣。此外，很大程度取决于监督不力。监督是一种相互约束的关系，不仅工作负责人要对所有工作成员进行监督，而且工作成员之间要相互加强监督，切实负起监督他人、保护自己的责任，对违反规章制度的行为要敢于制止，及时纠正。