4海域使用论证报告评审工作规程及要求李涛精品PPT课件

数据资料
法规、政策和标准:全面、准确、有效 数据资料和相关专题：可靠性、实效性，满足需要 现场勘查：符合海域使用论证调查勘测的有关要求
四、评审内容和要点
海域使用论证培训班
（二）项目建设和用海概况
项目建设 概况
建设内容:明确项目建设内容、用海内容 布局和结构:主要针对工业用海的初步设计的有 关内容，能否满足用海论证和界定用海范围需要 施工工艺：明确各部分用海工程、基础工程、临 时工程的施工工艺和方法
为目标 ❖ 在评审组织单位的主持下，由评审专家组独立作出评审
意见
海域使用论证培训班
三、评审原则、方式与程序
（二）评审方式
❖ 海域使用论证报告书———会议评审
❖ 海域使用论证报告表———函审
（三）评审组织
由国家和地方海洋主管部门或其委托单位组织，会议人员： ❖ 评审专家组成员 ❖ 海洋行政主管部门及其海监机构的代表 ❖ 用海申请单位代表 ❖ 用海项目设计（规划）单位以及专题研究单位的相关人员 ❖ 论证单位人员 ❖ 有关单位代表等
❖ 评审专家组专业结构应搭配合理
❖ 评审专家应精通专业、认真负责、敢讲真话、能够抵 制干扰、顶住压力
海域使用论证培训班
三、评审原则、方式与程序
（五）评审程序
审阅论证报告 专家组预备会
踏勘现场 查阅相关资料
介绍项目和报告
答疑 发表意见
形成评审意见
提前5天送达，熟悉用海项目和论证报告 研究讨论重大问题、推荐评审组长 了解项目用海情况、核对报告与现场一致性 可研报告、专题研究报告、相关文件和资料 用海项目设计和建设方案，报告编制情况、内容和结论 评审专家提出疑问、业主和论证单位答疑 发表个人对项目和报告的意见和建议 （1）专家个人意见；打分表、个人意见表 （2）专家组评审意见：集体讨论、少数服从多数
❖ 《关于全面开展海域使用论证报告质量评估工作的通 知》
❖ 《关于印发海域使用论证技术导则的通知》 ❖ 《海域使用分类体系》 ❖ 《海籍调查规范》
❖ ……
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三、评审原则、方式与程序
（一）评审原则
❖ 科学、客观、公正 ❖ 严格依据海域使用管理法规、政策、标准和规范 ❖ 认真贯彻集约节约用海的政策 ❖ 促进海域资源的合理配置和海洋资源的可持续开发利用
项目用海 情况
申请用海情况：用海面积、类型、方式、期限 ，占用岸线长度，宗海位置图、界址图
项目用海 必要性
依据项目性质、总体布局、海域特征和土地供 给分析用海理由
四、评审内容和要点
（三）项目用海资源环境影响分析
海域使用论证培训班
海域概况
重点关注海域自然环境、海域生态、海域自然 资源、海域开发利用现状
四、评审内容和要点
（五）项目用海区划和规划符合性
海域使用论证培训班
海洋功能 区划符合性
重点分析功能利用上的一致性和协调性，或矛盾 和冲突 主要依据省级海洋功能区划
相关规划 符合性
重点分析与用海项目相关规划的符合性
靠专家而不依赖专家，为行政管理工作提供真实可靠的依 据，而不直接参与行政管理和决策 ❖ 评审的目标以社会利益最大化为根本目标，而不是以部门 利益、业主利益或论证单位的利益为根本目标 ❖ 评审的对象是海域使用论证报告，评审关注的核心问题是 项目用海可行性，评审的主体是评审专家
一、适用范围
海域使用论证培训班
四、评审内容和要点
五、评审结论
六、论证报告修改与复核
附录：A.海域使用论证报告质量评估表 B.专家评审意见表 C.专家组评审意见格式与内容
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海域使用论证报告评审的性质和特点
评审性质：
❖ 评审是对海域使用论证工作成果综合评价和技术把关的必 要程序
❖ 项目用海审核的关键环节 ❖ 海洋行政许可科学决策的重要保证 ❖ 提交的技术审查意见是行政审批的重要技术依据
海域使用论证培训班
三、评审原则、方式与程序
（四）评审专家构成
❖ 由国家审批用海项目：不少于7人的单数人员组成，大 型、复杂的用海项目应增加专家组成员
❖ 沿海地方政府审批用海项目：不少于5人的单数人员组 成，专家组长必须由国家级评审专家担任，大型、复 杂的用海项目应增加专家组成员
❖ 海域使用论证报告表的函审专家一般为3人
资源环境 影响分析
项目用海对海洋环境、海洋生态、海洋资源的 影响、用海风险分析 重点关注用海项目的环境适宜性
四、评审内容和要点
（四）海域开发利用协调分析
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对海域开发 活动的影响
利益相关 者界定
利益相关者 协调分析
国防安全海 洋权益分析
影响方式、时间、程度和范围（叠置分析）
利益相关者界定准确、利益相关者一览表全面 提出协调方案：明确协调内容、方法和责任， 分析协调途径和机制， 分析项目用海对国防安全、海洋权益的影响
海域使用论证培训班
海域使用论证报告评审的性质和特点
评审特点：
与第三方评审或中介机构的评审相比，具有鲜明的特点来自百度文库 ❖ 其服务对象是行政管理机关，直接服务于行政管理工作和
决策工作，不是业主或企业 ❖ 不同于第三方评审的为甲乙双方服务，是行政管理的一个
技术环节 ❖ 服务手段上侧重于运用专业技术优势，发挥专家作用，依
❖用海项目海域使用论证报告评审 ❖其它海域使用论证成果的评审、评估
二、评审依据
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❖ 《中华人民共和国海域使用管理法》 ❖ 《海域使用论证管理规定》 ❖ 《海域使用论证资质管理规定》 ❖ 《海域使用论证评审专家库管理办法》 ❖ 《关于进一步规范地方海域使用论证报告评审工作的
若干意见》
海域使用论证培训班
海域使用论证报告评审 工作规程及要求
内容提要
海域使用论证培训班
海域使用论证报告评审规程 评审论证报告的重点 项目用海评审的基本情况和主要问题
海域使用论证培训班
海域使用论证报告评审规程
海域使用论证报告评审规程
海域使用论证培训班
一、适用范围
二、评审依据
三、评审原则、方式与程序
四、评审内容和要点
海域使用论证培训班
论证方法和 技术路线
项目建设和 用海概况
项目用海 资源环境 影响分析
海域开发 利用协调
分析
项目用海区 划和规划符
合性
项目用海合 理性分析
海域使用 对策措施
四、评审内容和要点
（一）论证方法和技术路线
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论证方法 和路线
论证等级:符合导则要求 论证范围:项目用海影响的区域 论证重点:体现项目特点