浅谈太湖流域水污染

浅谈太湖流域水污染

太湖流域地处我国东部，属于典型的湖泊、水网地区，境内河道纵横交错，湖泊星罗棋布，自然条件非常优越，几百年来一直是物华天宝、人杰地灵、富庶发达的鱼米之乡。自上世纪80年代以来，沐浴着改革开放的春风，伴随着经济建设的大潮，太湖流域再次焕发出蓬勃生机，工、农、商业多业并举，城市、乡村齐头并进，经济呈现出快速增长的发展态势，人民群众生活水平不断提高。

但是在经济建设上取得辉煌成就的同时，太湖流域在水资源方面却陷入了困境。其中尤为突出的便是水污染问题。报告披露，80年代初，太湖平均水质为二类。随着环太湖经济的快速发展，水产养殖规模的不断扩大、环太湖排污口设置、船舶污染物排放、入湖河道污染。政府投入了过百亿元资金，经过了几年的努力，太湖水污染问题并未在根本上得到缓解，水环境恶化状况也未从根本上得到改变。由于流域内纺织、印染、化工等一些高耗水、重污染行业主要污染物排放量仍居高不下，部分企业甚至存在超标排放、偷偷排放现象，加上农业面源污染、生活污水污染对太湖水环境的影响，使得太湖流域污水治理速度远远跟不上排污量的增长，导致太湖湖区水体富营养化非常严重。自2001年起，太湖开始年年出现大面积蓝藻，对人民群众的健康构成了潜在的威胁。这种威胁所隐含的危机终于在2007年5月29日全面爆发，导致数百万无锡市民饮用水困难，并在社会上引起了极度恐慌。

毫无疑问，太湖流域近年来经济社会取得了快速发展，但也付出了资源和环境的沉重代价，这样的结果，令人深思，值得警醒。问题的关键在于，“太湖流域水污染治理工作开展多年，但未能从根本上解决问题。太湖水污染事件给我们敲响了警钟，必须引起高度重视。”的确，太湖流域严重的水污染状况，已经给人民群众的生活和健康造成了一些负面影响，将来也必然会妨碍整个流域经济的持续、稳定、协调发展，因而必须加大综合治理的力度，研究并提出具体的治理方案和措施。

太湖流域严重的水污染状况之所以能够形成，源于多方面的原因，因而对其治理并非易事，需要群策群力，多管齐下。在这种形势下，太湖流域的检察机关有必要积极主动地参与其中，这是检察机关服务地方经济建设，为地方经济建设保驾护航的充分体现，也是检察机关践行“三个代表”重要思想，为构建和谐社会服务的要求。我认为，在参与太湖流域水污染治理过程中，检察机关应紧密结合自身职能，充分发挥作用。

太湖流域的检察机关在参与水污染治理过程中，应当高度重视法制宣传的重要作用，不断强化法制宣传的效果。把宣传的重点放在承担相关职责的地方政府官员及有污染潜在可能的相关企业经营管理人员身上。加大宣传力度可以提高地方政府官员的大局意识、责任意识、监管意识，促使企业走上依法生产、依法经营、依法管理、依法发展的道路。可以与环保部门、司法行政部门、政府法制部门联合进行宣传，形成协同宣传的合力，也可以以检察机关为主体单独进行宣传，突出检察宣传的特色。并且要推陈出新，丰富多彩，除了讲座、板报、刊物等形式外，也可以采用网络宣传，戏剧、小品、相声等形式。

目前，环境公益诉讼制度在环境保护中的特殊作用已经得到众多国家的认同。在太湖流域水污染治理工作中，环太湖流域的检察机关应当在深入研究公益诉讼的基本理论和程序操作的基础上，借鉴并吸收外地检察机关的成功经验，对符合条件的环境公益案件，大胆地尝试提起诉讼，并不断地总结经验和教训，以使环境公益诉讼的提出不断规范，更富成效。

以刑罚手段严惩环境污染行为早已为世界发达国家所采用。面对环境资源犯罪的严重状况，各地检察机关充分履行自身的诉讼职能，采取一些有力措施，依法捕诉涉嫌环境资源犯罪的有关企业和个人，及时进行追究和打击，取得了显著成效。面对依然严峻的太湖流域水环境状况，在对太湖流域水污染进行治理过程中，应加大对环境犯罪行为的惩治力度，这就

要求检察机关应以刑法为武器，查处环境污染犯罪，特别是对群众多次举报、社会反映强烈、屡查屡犯同时造成重大环境污染事故的企业要进行重点查处，对涉嫌犯罪的有关人员及时批捕和起诉，该追究刑事责任的一定要追究到底，以充分彰显刑罚的威慑力。

在破坏资源、污染环境案件的背后，往往存在国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守、环境监管失职等渎职犯罪，检察机关必须依法行使法律赋予的监督职权，在查处上述渎职犯罪方面有所作为。环太湖地区的检察机关在参与水污染治理过程中，也应当把查处环境监管失职案作为工作的重点。环太湖流域的检察机关应当以法律法规为据，坚决查办渎职犯罪案件，做到重拳出击，决不手软，决不姑息迁就。

综上所述，太湖流域水污染的形成并非一朝一夕，因而对其治理也决不会一蹴而就，这无疑将是一个漫长而又艰巨的过程。在这一过程中，只要我们不断思考，积极探索，就一定能够寻找到发挥作用的巨大空间，就一定能够在太湖流域水污染治理工作中作出更大的贡献。