农机安全生产存在的问题及农机安全监理工作对策
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
监 理执 法 人 员５ ， 辖 的 四个 乡镇 及 一 个 开发 区各 仅有 一 名农 名 下
机 安全 生产 监 理 员且 没 有 执 法权 ，整 个城 区农 机 安全 生 产 监察 队伍 力 量 薄弱 。 上安 全 监 理经 费 几乎 没 有 ， 常 的路检 路 查经 加 正
农机 车 辆 的违 章 主要 表 现 在 无牌 或 无 证 驾驶 、 载 、 劳 驾 超 疲 驶、 违章 载人 、 按 时参 加 年检 等 问题 。 不 根据 相关 统 计 报表 ， 以南 宁市 青 秀 区为 例 ， 城 区手 扶 拖 拉 机无 证 驾 驶 率 达 到 ６％左 右 ， 全 ０
第一、 预防为主、 综合治理 ” 等方针。 尽管从理论上来说具有一定
威 慑 性 ， 而 在 实 际农 机 安 全 生 产 管 理 中 ， 存 在 很 多 问 题 ， 然 还 主
要 表现 在 以下 几个 方 面 。
１ 农 机 车辆 违 章现 象 多 ． １
以南 宁市 青 秀 区 为例 ，该城 区农 机 局 目前 拥 有 的农 机 安 全
费也不能正常支出， 使得宣传教育 、 安全设备更新 的工作不能有
效 地 开 展进 行 。
１５ 农机 操 作 人 员 法制 意识 淡 薄 ．
手扶拖拉机年检率不到２ ％，可 以说大多数大型拖拉机都是在 ０ 无 牌无 证 下 进行 相关 作业 的 。 于驾 驶人 员 的驾 驶 技术 不成 熟 ， 由
错 误 的思 想 观念 ， 同时 扩 宽该 行 业 的 知识 面 ， 得 操作 人 员 以更 使
好 的技 术 水平 从 事农 机 作 业 。
１３ 监 管 机 制 不 到 位 ．
当前农 业 的生 产 和发 展 逐 渐 向结 构 优化 、 向市 场 、 率 和 面 效 质 量并 重 、 产广 度 和 深度 结 合 的 方 向发 展 ， 在 中央 大 力 扶 持 生 现 农 业 发 展 ， 推 出很 多惠 农 政 策 ， 政 府 的激 励 和 引 导 下 ， 业 也 在 农 生 产开 始进 入 机 械化 阶 段 。 随着 机 械 化农 作 的增 加 ， 的 农 机 相应 安全 生 产 问题 也 随之 增 加 。各 级 政 府也 采 取 了相 应 措 施 和规 定 各 种 制度 来 达 到 “ 安 农 机 ” 目的 ， 而 交 通 事故 发生 的态 势 平 的 然 依然 存 在 。 以在新 农 村 建设 的新形 势 下 ， 弄 清楚 农 机安 全 所 必须 生产 存 在 的一 些 问 题 ， “ 在 以人 为 本 、 为农 服务 、 民 解 困 、 民 帮 为 增效 ” 则 的基 础 上 ， 立农 机 监 理威 性 ， 建 监 理行 为准 则 ， 原 树 构 做 好监 理 工作 ， 证农 机 化 事 业 安全 可 靠 地 实施 下 去 ， 而促 进 农 保 进 村 经 济发 展 ， 到农 民增收 、 业增 效 的 目的 。 达 农
且 对驾 驶 车辆 结 构构 造 原 理不 明 白 ， 旦 发 生 紧急 情 况 ， 能很 一 不 好 地应 对 ， 而使 得 农 机 事故 大 大 增加 。有 时候 因搭 载 物较 重 ， 从 为 了省 时 和省 事 ， 出现 超 载 违章 现 象 ， 辆 超 载极 易 导 致车 辆 而 车
关键 词 ： 农机 安全 生 产 ； 在 问题 ； 理 工作 ； 策 存 监 对
ｄ ｉ Ｏ３ ６ ￣ｉ ｎ １０ － ５ ４２ １ ． ． ９ ｏ ｌ ． ９ ．ｓ ． ６ ８ ５ ． １ ０ ： ９ ｓ ０ ０１ ０ ９
Ｏ 引 言
辆交通事故高出十几倍 ， 且事故发生率会有季节性波动。 以政 所 府必须认识其重要性 ， 并加强相关 的宣传工作 ， 不仅让人们改变
一
定 限 制 ， 得 监 管工 作 不能 很 好 地配 合 实施 。 且 随着 农村 发 使 而
展 的 变化 ， 关 的规 范性 文 件也 必 须 给 出相 应 调 整 ， 果不 能 及 相 如
时变 更 ， 致 工作 的可操 作 性 降低 。 些 问题 都 制 约 了农 机 安 会导 这 全 监 管工 作 ， 须采 取 措 施最 大 限 度地 减少 事 故 的发 生 ， 证农 必 保
１ 农 机安 全 生产 存 在 的 问题
由于农 机 机 器 主要 分 布 在 农村 地 区 ，具 有 用 途 广 、涉 及 面
大、 从事农机作业数量多、 战线长、 跨度大等特性 ， 使得农机安全
监管 工 作难 以全 面实 施 。同 时 ， 目前 的管 理 组织 网络 也 不健 全 ， 不能 有 效地 开 展 监管 工 作 ，再 加 上 现 有 的农 机 监 管机 构 的权 利 和责 任 并不 统 一 ， 予农 机 监 管机 构 相 关 权利 和 职 能 时 ， 赋 也存 在
机 作业 的安 全 。
１４ 农机 安 全监 理 经 费及 农 机监 理 人 员 不足 ．
源自文库
农 业 部农 业 机 械 化管 理 司 已制 订 了相关 的农 机 安全 生 产 监
督 管 理 法 律法 规 ， 《 业 机 械 安 全管 理规 定 》 《 业 机 械安 全 如 农 、农 生 产 监 督 管理 条 例 》 ， 时 也 以科 学 发 展 观 的思 路 提 倡 “ 全 等 同 安
技 术 与市 场
第 １卷第ｌ ￣２ ｌ 年 ８ ｏ ｏ１
经营与管理
农机安全 生产存在 的 问题及农机安全监理工作对策
陆凌飞
（ 南宁 市青 秀区刘圩 镇农 业服 务 中心， 西 南宁 广 ５００） ３ ２ ７
摘 要 ： 首先介 绍 了 目 农机安 全生 产方 面存在 的 若干 问题 ， 前 并针 对这些 问题提 出 了有 效落 实农机安 全监理 工作 的相 关对 策。
目前 ， 随着 机 械化 的大 力 推广 ， 机 操 作 人员 数 目也大 大 增 农 加 ， 于操 作 人 员 的 文 化 素质 偏 低 、 由 法律 意识 淡 薄 ， 而 经 常 出 从
机 安全 生产 监 理 员且 没 有 执 法权 ，整 个城 区农 机 安全 生 产 监察 队伍 力 量 薄弱 。 上安 全 监 理经 费 几乎 没 有 ， 常 的路检 路 查经 加 正
农机 车 辆 的违 章 主要 表 现 在 无牌 或 无 证 驾驶 、 载 、 劳 驾 超 疲 驶、 违章 载人 、 按 时参 加 年检 等 问题 。 不 根据 相关 统 计 报表 ， 以南 宁市 青 秀 区为 例 ， 城 区手 扶 拖 拉 机无 证 驾 驶 率 达 到 ６％左 右 ， 全 ０
第一、 预防为主、 综合治理 ” 等方针。 尽管从理论上来说具有一定
威 慑 性 ， 而 在 实 际农 机 安 全 生 产 管 理 中 ， 存 在 很 多 问 题 ， 然 还 主
要 表现 在 以下 几个 方 面 。
１ 农 机 车辆 违 章现 象 多 ． １
以南 宁市 青 秀 区 为例 ，该城 区农 机 局 目前 拥 有 的农 机 安 全
费也不能正常支出， 使得宣传教育 、 安全设备更新 的工作不能有
效 地 开 展进 行 。
１５ 农机 操 作 人 员 法制 意识 淡 薄 ．
手扶拖拉机年检率不到２ ％，可 以说大多数大型拖拉机都是在 ０ 无 牌无 证 下 进行 相关 作业 的 。 于驾 驶人 员 的驾 驶 技术 不成 熟 ， 由
错 误 的思 想 观念 ， 同时 扩 宽该 行 业 的 知识 面 ， 得 操作 人 员 以更 使
好 的技 术 水平 从 事农 机 作 业 。
１３ 监 管 机 制 不 到 位 ．
当前农 业 的生 产 和发 展 逐 渐 向结 构 优化 、 向市 场 、 率 和 面 效 质 量并 重 、 产广 度 和 深度 结 合 的 方 向发 展 ， 在 中央 大 力 扶 持 生 现 农 业 发 展 ， 推 出很 多惠 农 政 策 ， 政 府 的激 励 和 引 导 下 ， 业 也 在 农 生 产开 始进 入 机 械化 阶 段 。 随着 机 械 化农 作 的增 加 ， 的 农 机 相应 安全 生 产 问题 也 随之 增 加 。各 级 政 府也 采 取 了相 应 措 施 和规 定 各 种 制度 来 达 到 “ 安 农 机 ” 目的 ， 而 交 通 事故 发生 的态 势 平 的 然 依然 存 在 。 以在新 农 村 建设 的新形 势 下 ， 弄 清楚 农 机安 全 所 必须 生产 存 在 的一 些 问 题 ， “ 在 以人 为 本 、 为农 服务 、 民 解 困 、 民 帮 为 增效 ” 则 的基 础 上 ， 立农 机 监 理威 性 ， 建 监 理行 为准 则 ， 原 树 构 做 好监 理 工作 ， 证农 机 化 事 业 安全 可 靠 地 实施 下 去 ， 而促 进 农 保 进 村 经 济发 展 ， 到农 民增收 、 业增 效 的 目的 。 达 农
且 对驾 驶 车辆 结 构构 造 原 理不 明 白 ， 旦 发 生 紧急 情 况 ， 能很 一 不 好 地应 对 ， 而使 得 农 机 事故 大 大 增加 。有 时候 因搭 载 物较 重 ， 从 为 了省 时 和省 事 ， 出现 超 载 违章 现 象 ， 辆 超 载极 易 导 致车 辆 而 车
关键 词 ： 农机 安全 生 产 ； 在 问题 ； 理 工作 ； 策 存 监 对
ｄ ｉ Ｏ３ ６ ￣ｉ ｎ １０ － ５ ４２ １ ． ． ９ ｏ ｌ ． ９ ．ｓ ． ６ ８ ５ ． １ ０ ： ９ ｓ ０ ０１ ０ ９
Ｏ 引 言
辆交通事故高出十几倍 ， 且事故发生率会有季节性波动。 以政 所 府必须认识其重要性 ， 并加强相关 的宣传工作 ， 不仅让人们改变
一
定 限 制 ， 得 监 管工 作 不能 很 好 地配 合 实施 。 且 随着 农村 发 使 而
展 的 变化 ， 关 的规 范性 文 件也 必 须 给 出相 应 调 整 ， 果不 能 及 相 如
时变 更 ， 致 工作 的可操 作 性 降低 。 些 问题 都 制 约 了农 机 安 会导 这 全 监 管工 作 ， 须采 取 措 施最 大 限 度地 减少 事 故 的发 生 ， 证农 必 保
１ 农 机安 全 生产 存 在 的 问题
由于农 机 机 器 主要 分 布 在 农村 地 区 ，具 有 用 途 广 、涉 及 面
大、 从事农机作业数量多、 战线长、 跨度大等特性 ， 使得农机安全
监管 工 作难 以全 面实 施 。同 时 ， 目前 的管 理 组织 网络 也 不健 全 ， 不能 有 效地 开 展 监管 工 作 ，再 加 上 现 有 的农 机 监 管机 构 的权 利 和责 任 并不 统 一 ， 予农 机 监 管机 构 相 关 权利 和 职 能 时 ， 赋 也存 在
机 作业 的安 全 。
１４ 农机 安 全监 理 经 费及 农 机监 理 人 员 不足 ．
源自文库
农 业 部农 业 机 械 化管 理 司 已制 订 了相关 的农 机 安全 生 产 监
督 管 理 法 律法 规 ， 《 业 机 械 安 全管 理规 定 》 《 业 机 械安 全 如 农 、农 生 产 监 督 管理 条 例 》 ， 时 也 以科 学 发 展 观 的思 路 提 倡 “ 全 等 同 安
技 术 与市 场
第 １卷第ｌ ￣２ ｌ 年 ８ ｏ ｏ１
经营与管理
农机安全 生产存在 的 问题及农机安全监理工作对策
陆凌飞
（ 南宁 市青 秀区刘圩 镇农 业服 务 中心， 西 南宁 广 ５００） ３ ２ ７
摘 要 ： 首先介 绍 了 目 农机安 全生 产方 面存在 的 若干 问题 ， 前 并针 对这些 问题提 出 了有 效落 实农机安 全监理 工作 的相 关对 策。
目前 ， 随着 机 械化 的大 力 推广 ， 机 操 作 人员 数 目也大 大 增 农 加 ， 于操 作 人 员 的 文 化 素质 偏 低 、 由 法律 意识 淡 薄 ， 而 经 常 出 从