2006北京市“十一五”时期青少年事业发展规划

北京市“十一五”时期青少年事业发展规划

前言

青少年是祖国的未来，民族的希望，是全面建设小康社会和实现中华民族伟大复兴的重要力量。北京青少年在实现“新北京、新奥运”战略构想和构建社会主义和谐社会首善之区的进程中，发挥着日益显著的作用，是推动首都经济、政治、文化和社会发展的重要人力资源。青少年发展程度已成为衡量首都经济社会发展程度的重要指标，青少年事业已成为首都现代化建设事业的重要组成部分。

“十一五”时期是首都落实科学发展观，全面建设小康社会的关键时期。构建社会主义和谐社会首善之区、筹办2008年奥运会为青少年发展提供了广阔的实践舞台，创造了难得的历史机遇，北京青少年事业正处在一个新的历史起点上。

为加强对北京青少年事业的科学规划和指导，实现好、维护好、发展好青少年的根本利益，推进青少年事业全面协调可持续发展，依据《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》以及相关文件精神，结合北京青少年工作实际，制定本规划。

一、北京市青少年事业发展现状

长期以来，全市各级党政部门、群团组织和社会各方高度重视、大力推进青少年事业，制定政策措施，建立工作机制，搭建实践舞台，有力地促进了青少年全面健康发展。全市青少年成长环境不断优化，青少年事务稳步推进，青少年的活力和创造力充分迸发，青少年在推进首都经济社会发展中的地位和作用日益显著。

（一）青少年事业取得的主要进展

1 青少年参与全面广泛。广大青年投身首都经济建设主战场，充分发挥生力军和突击队的作用，立足岗位，建功成才。全市青少年积极投身科教兴国战略，参与科技创新，勇攀科学高峰，促进科技成果加快向生产力的转化。勇开风气之先，努力创造健康向上的青年文化，推动首都文化事业繁荣发展，青年文化产业取得突破。关心社会发展，通过多种渠道理性表达诉求，自觉维护首都稳定，促进社会和谐。积极参与社会公益事业，投身志愿服务实践，推进社会文明进步。

2 青少年发展持续深入。切实加强青少年思想政治工作，青少年思想道德素质全面提高。大力倡导终身学习理念，青少年勤奋读书、学习成才蔚然成风，各行各业青年人才辈出。不断完善青年就业创业服务体系，青年就业创业观念进一步转变，就业创业能力进一步增强。有效开展系列心理健康教育服务，青少年心理品质积极向上。

3 青少年事务扎实推进。切实做好预防青少年违法犯罪工作，帮助青少年提高自我保护意识和能力，维护青少年合法权益，《北京市未成年人保护条例》等涉及青少年事务的法律法规进一步完善。青少年活动场所建设进一步加强，功能不断完善，在满足青少年成长需求方面发挥了越来越重要的作用。青少年对外交流更加活跃，青少年外事工作取得可喜进展。青少年和青少年工作研究不断取得新发展，一些涉及青少年和青少年事业发展的重大课题得到关注和解决，青少年工作研究成果已成为制定青少年政策、开展青少年事务咨询和决策的依据。

4 青少年组织巩固壮大。全市各类青少年组织建设不断加强，以共青团组织为核心的青少年组织体系进一步完善，青联、学联、少先队组织取得新的发展。青年社团组织蓬勃发展，自身建设不断加强，服务青少年的作用充分发挥，吸引力和影响力得到提升。

（二）青少年事业发展存在的主要问题

1 对青少年事业发展的科学规划和指导需要进一步加强。要制定、完善和实施有关青少年和青少年事业发展的政策，切实加强对青少年事业发展的长远规划和有力指导。

2 服务青少年发展的能力需要进一步提升。在满足青少年学习成才、文化娱乐、就业创业、社会参与等方面，工作的针对性、实效性还有待加强，相应的工作机制还不健全，促进青少年事业发展的制度保障亟待完善。

3 促进青少年事业发展的力量、资源缺乏有效整合。需要充分发掘、利用和整合各类资源，形成推进青少年事业发展的强大合力。

二、北京市青少年事业发展的总体思路和目标

（三）总体思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照实现“新北京、新奥运”战略构想和构建和谐社会首善之区的总体要求，紧紧抓住举办2008年奥运会的历史机遇，坚持“党政主导、多方合作，科学规划、协调发展，青年为本、青年受益”的工作原则，统筹青少年事业协调发展，发挥共青团组织的主体作用，整合社会资源，推进青少年和青少年事业实现新的发展。

（四）总体目标

按照北京市青少年事业发展的总体思路，创新方式方法，建立健全适应社会主义市场经济的青少年工作体系和运行机制，努力推动首都青少年事业发展的现代化。保障青少年充分享有发展权利，充分享受首都经济社会发展的最新成果，使青少年在学习成才、文化娱乐、就业创业、社会参与、权益维护等方面得到全方位服务。

进一步优化青少年成长的社会环境，形成齐抓共管的工作格局，营造全社会关心、支持青少年和青少年事业的良好氛围，促进青少年与首都经济社会的协调发展。

（五）具体目标

1 科学推进青年人才工作。大力实施具有首都特色的青年人才战略，创新青年人才资源开发与管理体制，以青年人才能力建设为核心，以服务为着力点，培养造就一支德才兼备、素质优良、勇于创新、适应首都现代化建设要求的青年人才队伍，为促进首都各项事业发展提供人才保证和智力支持。

2 切实做好青年就业创业工作。建立完善青年就业创业服务机制和工作体系，加强青年就业创业培训，引导青年转变就业观念，增强自主创业意识，提高青年就业创业能力，培养大批青年合格劳动者和创业带头人。

3 努力推动志愿服务事业。动员、组织全市广大青少年积极参与奥运会志愿者工作，为2008年奥运会和残奥会提供“有特色、高水平”的志愿服务。以奥运志愿服务为契机，普及志愿服务理念，弘扬志愿精神，壮大志愿者队伍，拓展志愿服务领域，完善志愿者工作机制和法制保障机制，使志愿服务成为包括青少年在内的全社会广泛参与的高尚事业。

4 积极发展青少年公益事业。大力倡导关注和支持青少年事业的理念，动员社会力量参与青少年公益事业，培育凝聚一批服务青少年和青少年事业发展的公益组织，强化科学管理和规范运作，初步形成多类型、多层次、广覆盖的青少年公益组织体系，积极整合和利用社会各方资源，推出一批青少年公益项目。

5 不断加强青少年活动阵地建设。按照北京城市总体发展规划，坚持集约使用土地，提高公共设施利用效率，根据青少年现实需求和群体分布特征，推进各类