直接发包内容与条件

工程直接发包需要材料

直接发包需要资料 (非国有资金投资项目合同备案申请材料) 一、建设单位需要提供材料 1、非国有资金投资项目合同备案申请表及审批表 2、初步发包方案 3、立项批准文件（发改委或经贸局）原件及电子版 4、资金来源证明（银行或财政部门出具）原件及电子版 5、施工图纸审查合格证及电子版 6、企业法人营业执照、法人证书（机构代码证） 7、验资报告 8、资质证书 9、施工合同原件 10、工程量预算书（可不要）审批说明： 1、上述材料均需审核原件 2、上述材料均需复印件（加盖红章）

二、施工企业需提供资料 1.资质证书 2、营业执照 3、安全生产许可证 4、法定代表人身份证 5、项目经理部任职文件、身份证，证书、劳动合同，社保 6、项目经理部审批表 7、建筑师证书及B类证 8、企业信用承诺书（内容：1对企业自身、法人及法人代表、拟派项目经理无行贿犯罪行为；2、无市场不良行为3、自身的信用状况、申请材料的真实性以及违约责任等。作出书面承诺）造价员、施工员、质检员、安全员证书审批说明： 1、上述材料均需审核原件 2、上述材料均需复印件（加盖红章）

三、监理企业需提供资料 1、资质证书 2、营业执照 3、安全生产许可证 4、法定代表人身份证 5、监理部任职文件、身份证，证书、劳动合同，社保 6、监理部审批表 7、监理工程师证书 8、企业信用承诺书（内容：1对企业自身、法人及法人代表、拟派总监无行贿犯罪行为；2、无市场不良行为3、自身的信用状况、申请材料的真实性以及违约责任等。作出书面承诺）审批说明： 1、上述材料均需审核原件 2、上述材料均需复印件（加盖红章）

项目承包考核管理办法

项目承包考核管理办法（讨论稿）为减少公司管理成本，共同承担经营风险，有效加强项目管理，使项目管理更加科学化和规范化，保证公司对项目有效监控，极大的调动项目管理人员的工作热情和积极性。使之成为以项目经理为核心，以施工项目为核算对象，以项目管理责任书为管理依据，集施工生产和经营核算为一体的经济实体，采取一级管理(项目管理)和一级监控(公司监控)模式，使工程决策更加快速、准确、高效，更好的服务施工现场、满足业主要求，最大限度实现项目综合效益，全面实现公司各项考核指标。现对建议项目实行以下管理办法：一、项目班子组建项目经理实行公司考核竞聘上岗制度。公司将从德、才兼备方面考核项目经理，首先考虑是人品，然后考虑是做事，项目经理必须具备科学正确的项目管理思路，带领团队的领导能力，应对一切事件的应变和协调能力，执行公司决策的执行能力。项目经理负责与企业管理层、劳务作业层、协作单位、发包人、分包人和监理工程师等的协调，解决项目中出现的问题，负责对工程的质量、进度、安全、文明施工、材料、财务、认质认价、结算、收款、对外协调等一切与此项目有关的工程事项的全面管控，对项目的质量目标、安全目标、进度目标、成本目标、结算及收款全面负责。项目其他成员由项目经理同公司相关部门从公司内部和外部社会资源择优录用。项目经理有权对项目部人员工作情况进行考核、奖惩、解聘。

二、经济指标承包考核首先由公司预算部门测算出项目的基本经济指标即最低盈利指标 15 %，项目只完成最低盈利指标时，管理人员只发基本工资；确定 20 %为绩效指标。项目完成绩效指标时公司奖励项目部，奖励金额以工程结算造价的 1 %为绩效奖金；确定 25 %为奖励指标，完成奖励指标后公司返还项目工程结算造价的 2 %作为奖励；超出奖励指标部分的利润公司与项目按 3:7 比例进行分红。〖注：绩效指标、奖励指标及剩余利润分配原则为项目部80%（项目经理为40%），公司各部门为20%〗。项目部同公司签订工程经济目标责任书并交纳一定风险抵押金（抵押金的缴纳方式和金额待定，项目缴纳抵押金的人员范围为项目经理、技术总工、生产副经理）。三、项目管理与监督 1、项目队伍选择较大的、主要的主体分包队伍和专业分包队伍采取招标和议价相结合制度，以项目部为主发起招标方式，公司主分管领导和相关业务部门给予指导、监督、配合和服务，以合理的确定出有能力的施工队伍，并以项目部名义签订出相应的分包合同进入实施阶段。单项工程、临时工程、较小的协作队伍由项目考察公司监督确定。在协作模式上以清包为主，项目部控制主材，协作队伍提供小型设备及零星材料。 2、材料采购项目部有材料采购权，公司采取指导和定期监控，大宗材料通过招标选择有垫付能力、信誉度好的供应单位，小宗材料采取货比三家，物美价廉定点采购，项目部成立监督考核小组，定期对市场调查，确

直接发包程序--新

漯河市非国有投资工程建设项目直接发包程序一、建设单位提出直接发包申请建设单位选择直接发包的应当在开工前向漯河市建设工程交易中心一楼交易服务大厅“工程直接发包”窗口提出直接发包申请，递交直接发包申请书（格式见后附表1），提交下列资料由招标办备案室工作人员现场初审： 1.建设单位营业执照、房地产开发企业资质证书； 2.有项目审批、核准或备案的文件批复； 3.建设用地规划许可证; 4.建设资金已经落实的证明； 5.有满足施工招标需要的设计文件或其他技术资料（图纸审查合格书）； 6.拟定承包人的《企业法人营业执照》、《施工企业资质证书》、《安全生产许可证》、《监理企业资质证书》，拟派项目经理注册建造师证书、《安全生产考核合格证》、监理工程师的《注册执业资格证书》，项目班子主要技术管理人员（包括施工单位项目经理、技术负责人、施工员、质检员、安全员、材料员、造价员；监理单位总监理工程师、专业监理工程师等）配备； 7.漯河市建设行政主管部门为建设单位开具的无拖欠工程款证明、为拟定承包人开具的无拖欠农民工工资证明； 8.拟定承包人注册地检察机关对该公司出具的行贿犯罪档案查询结果； 9.经发包人、承包人双方选定的具有造价咨询资质的中介机构编制的施工图预算或相关资料；10、漯河市建设工程招标投标情况备案书。

以上资料需携带原件，招标办经办人员初审后留加盖单位公章的复印件，其中资金证明、无拖欠证明、行贿犯罪档案查询结果、预算文件等四项由保存原件。二、招标办备案室审核直接发包申请建设单位递交的直接发包申请书和相关审核备案文件初审通过后，由招标办备案室组织人员进行复审，复审完成后由行政服务中心窗口人员办理《直接发包情况备案书》（格式见后附件2）备案。三、交易中心办理直接发包合同备案建设单位依据《直接发包情况备案书》中的相关内容到交易中心合同备案窗口办理合同备案手续。

简易发包管理规定

徽州区小型工程项目简易发包暂行办法第一章总则第一条为规范小型工程项目发包程序，提高招标效率，节约招投标成本，根据《中华人民共和国招标投标法》、《黄山市中心城区小型项目实行定点招标暂行规定》和《徽州区规范招标采购工作的若干规定》等相关规定，结合我区实际，特制定本办法。第二条本办法适用于本区行政区域内政府投资和使用集体资金投资概算在10万元以上（含10万元）50万元以内（不含50万元）的具有通用技术性能标准的小型工程建设项目。对投资概算低于10万元的工程项目，项目建设单位可自行发包，但提倡实行简易发包。第三条简易发包是指建立徽州区小型工程项目施工企业备选库，发包人通过随机抽取方式在备选库中选择施工单位的发包方式。第四条施工企业备选库由区招标采购交易中心（以下简称区交易中心）通过公开征集的方式建立。在同等条件下，备选企业优先从区内企业中产生，不足时可从市内相关企业中增补。备选企业通过自愿申请、经区交易中心审查、区招标采购监督管理局（以下简称区招管局）核准后入库；备选库实行分类管理，按照房屋建筑、市政公用、建筑装饰装修、园林古建、城市园林绿化等类别分类组建，每一类别的备选企业应当达到3家（含3家）以上；凡经核准进入备选库的企业必须遵守本办法，中标后依法承建中标项目。第五条简易发包应根据小型工程项目的具体实际，遵循尽量整合、打捆招标的原则，按照业主申请、按序抽取、企业确认、同步监管的程序，在区交易中心公开交易。第二章项目交易第六条发包人向区交易中心提交《徽州区小型工程项目简易发包申请表》及项目控制价、项目需求、设计图纸等相关发包资料。符合受理条件的，由交易中心报招管局备案。第七条经备案审查，符合简易发包程序的，由发包人与区交易中心根据发包项目特点及要求，从备选库中按入库企业的排序确定3家符合资质的企业作为竞标备选企业。第八条项目拟发包价由发包人根据项目特征委托有资质的造价咨询机构编

工程建设项目直接发包监督管理规定

《阿克苏地区非国有资金投资建设工程项目直接发包管理规定（试行）》为进一步改善地区投资环境，提高办事效率，确保工程质量，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》，结合地区实际，制定本规定。第一章直接发包的原则第一条本规定所称非国有资金投资建设工程项目是指：建设资金来源中不含国有资金、国家融资资金、国际组织贷款或援助资金、外国政府贷款或援助资金等的房屋建筑和市政基础设施工程项目（以下简称建设项目）。非国有资金投资工程项目直接发包（以下简称直接发包）是指：非国有资金投资的建设项目，发包人直接确定勘察、设计、施工、监理承包人并订立书面合同的活动。第二条符合直接发包条件的非国有资金投资建设项目，发包人可以直接发包。由发包人自行组织，遵循合法、公平、公正、诚信的原则，任何单位和个人不得以任何方式非法干涉。第三条非国有资金投资建设项目应按法律法规规定办理相关手续。直接发包活动实行事前登记、事后监管制度。住房和城乡建设行政主管部门应按照简化程序，提高效率，优质服务，加强监管的工作要求，加强对直接发包活动的监督管理，切实保护发、承包双方的合法权益。第二章直接发包程序

第四条直接发包按下列程序进行： (一)发包人选择直接发包的应当向工程所在地县（市）招标投标监管机构提出直接发包申请，填写《阿克苏地区非国有资金投资建设工程项目直接发包申请表》(以下简称申请表，格式见附件一)。同时提交下列证明文件： 1.建设项目立项批准或备案证明； 2.用地及工程规划许可证； 3.建设资金或资金来源已经落实证明材料； 4.施工图审查合格证； 5.按规定编制的发包控制价； 6.拟定承包人的《施工企业资质证书》、《安全生产许可证》、项目部主要人员配备、施工组织设计和方案； 7.选派建造师（总监理工程师）的《建造师(总监理工程师)资格证书》、《安全生产岗位证书》； 8.建筑业农民工工资保证金管理机构为拟定承包人出具的农民工工资保证金交纳证明。 (二)招标投标监管机构应当自接到发包人《申请表》和有关证明文件后5个工作日内，对其递交的证明文件进行查核，同时审查直接发包项目承包人的资质条件（承包人的资质条件：包括企业资质、项目经理资质或总监理工程师资格），项目部主要技术人员的组成，应当符合建设项目本身的技术要求和技术条件。 (三)承包人条件审查合格后，由承包人在地区建筑行业监督管理系统中（网址：http://120.68.227.19:8100/cmis）进行企

工程结算初审情况说明

初审情况说明一、基本情况 xxxxxxxxx合同段位于xx县。该项目由xx省公路局批准同意进行建设，立项批复文号为xxx【2010】182号及142号。该工程主要内容：xx隧道及接线工程，桩号 K181+637-K183+648段，隧道全长555米，水泥混凝土路面铺设；接线路长1456米，水泥混凝土路面铺设，水泥混凝土路肩、浆砌挡土墙及沿路排水沟、排水涵箱（洞）。该工程由宜昌华捷道路勘测设计有限责任公司设计，招标代理机构为xxxx工程咨询有限公司，招标形式为公开招投标。2010年6月由xxxxxx公司以xxxxxx元中标承建。监理单位为xxxxx工程咨询监理有限责任公司。该项目于2010年9月28日开工。该工程送审工程造价xxxx元，高于合同价xxxx元。其主要原因是新增xxxx米接线路工程、土石方开挖工程量增加、隧洞支护方式改变、新增涵管等排水系统等。二、审核情况及主要审减原因 xxxx隧道新建工程第III合同段，施工单位单位编制结算造价为39660496.57元，建设单位送审造价39660496.57元，审核确认工程造价32401728.98元。送审造价的基础上核减7258767.60元。

1、土石方开挖、回填、弃方外运、浆砌挡土墙、洞身开挖等多计工程量，共核减1062637.00元； 2、路基石方开挖因工艺由爆破改为机械挖除，单价由原合同价21.25元/m3调整为54.00元/m3，暂按原合同单价21.25元/m3审核，核减5516773.53元； 3、工程保险费、施工环保费、安全生产费未提供缴费发票，暂核减317484.80元； 4、洞顶回填无现场签证、联系单及计量单，暂核减61872.27元； 5、奖金不属于工程直接费用，建议业主另行报批，核减300000.00元；三、审计发现的其他问题 1、该项目合同约定工期为10个月，送审资料中无竣工验收报告，该项目是否验收合格存在疑问，另实际工期无法确定，开工日期为2010年9月28日，工程竣工结算申请表时间为2013年1月7日，合同约定误期赔偿2000元/天，该部分暂未扣减； 2、合同约定，技术人员未到岗到位违约金标准为“项目经理”及“总工程师”2000元/天（22天以上），送审资料无考勤表，技术人员到岗到位违约金暂未扣减； 3、该项目新增482.66米接线路工程，后签订补充协议以1785395.62元直接发包给xxxxx公司进行施工，该部分其合法性存在质疑； 4、施工单位提供收据显示，Φ1500涵管采购价为1840

工程总承包项目管理办法

工程总承包项目管理方案为了更好的协调施工,确保项目的施工目标能够达到合同约定的要求,确保各阶段工作在总承包单位的统一协调下有序地进行,特制定本管理办法。 1 总承包项目管理的基本原则在总承包项目管理中,坚持“公正”、“科学”、“统一”、“控制”、“协调”原则。 2 总承包项目管理的内容与程序一、总承包项目管理的内容 (1)任命项目经理,组建项目经理部,进行项目策划并编制项目计划。 (2)实施设计管理,采购管理,施工管理,试运行管理。设计、采购、施工三个方面既要相对独立,又要统筹兼顾。 (3)进行项目综合管理、范围管理,进度管理,费用管理,质量管理,人力资源管理,信息管理,风险管理,合同管理等。二、总承包项目管理的程序总承包项目管理的基本程序包括: 项目启动、项目策划(合同范围策划、进度计划估算、费用估算、风险评估、组织机构策划等)、

项目实施(勘查、设计管理,项目开工管理,设备、材料采购管理,设计交底及施工图会审,施工过程管理)、项目控制(变更控制、进度控制、费用控制、质量控制、风险监控等)、项目收尾(资料管理、项目交付、合同收费)。三、总承包项目管理流程 1)确认总承包合同内容,并对合同进行评审。对建设工程项目进行合理分析、有效测算及风险评估,为公司决策提供重要依据。 2)成立项目经理部,确定项目组织架构、项目组成员及人员分工。 3)签订项目管理目标责任书。 4 总承包项目管理的组织一、公司职能部门职责分工 1、市场部 (1)负责组织设计公司及设备管理部进行EPC工程投标报价。 (2)负责EPC工程合同签订。 (3)按税务管理要求将设备合同与施工合同分别签订。 2、工程造价部 (1)负责EPC工程合同的造价管理及费用控制。 (2)负责合同价款的分析,调整不平衡报价偏差,合理确定设计费、设备购置费、工程建安费,制定内部计价依据。 (3)负责测算项目设备购置费与工程建安费的成本考核指标,报请公司批复后下达,组织与项目部签订“项目管理目标责任书”,对设备管理部下达设备购置费控制指标。 (4)协助设计院开展限额设计,参与设计阶段的造价控制。 (5)按设备采购与施工分别统计并确认设备销售收入与工程总承包收入。 3、设计公司 (1)参与市场部EPC工程投标及合同签订。 (2)负责EPC工程的设计管理。自行设计,或进行委托分包。 (3)代表公司签订委托设计分包合同。 (4)参与设备管理部设备订货。 (5)派设计代表到项目经理部,进行现场服务。 4、设备管理部 (1)参与市场部EPC工程投标及合同签订。 (2)负责EPC工程的设备管理。设备招标、选定,负责设备采购合同签订、付款、供

软件开发项目发包管理办法

部门规定：软件开发项目（对内）承包制考核管理办法软件项目管理中可以引入承包制，在项目前期明确各方责任、义务与承包金额，减少项目中期与后期的管理成本与管理风险。 1.实施目的减少公司的管理成本和日常经营成本，共同承担经营风险激励员工工作热情，避免人员流失激励形成重用性产品软件 2.实施步骤 1．签定新项目合同后，根据项目合同金额确定项目承包价格确定项目承包价格原则公司、销售部和技术部间平等互利、协调发展销售部提取比例由公司管理制度决定，参照业界普遍考核标准项目承包价格根据项目性质不同，而进行相应的调整如果公司出于战略发展需要或者其他原因，新项目签定合同额故意低于项目成本或者免费承担开发工作，则由公司层面承担此部分成本，项目组适当减少提取比例项目承包价格组成项目承包价格=项目组员工资+项目考核奖金+差旅费+实施培训费用+其他费用（注：销售沟通费用不计入） 2．明确项目承包价格后，参考项目技术标，拟定项目承包合同，明确各方责、权、利 3、由公司总经理、技术部经理、项目主管三方签字确认项目承包合同，正式进入项目承包期 4、公司在项目承包期内，有权限定期抽检承包项目组工作情况，如果项目偏差较大，给公司造成恶劣影响，可以单方中止承包合同。但公司不得以其它非正常理由，干扰承包项目组日常工作。 5、为了维护公司形象，承包项目组组员不得违反公司日常管理规定，有特殊理由者除外。

6、承包期间，承包项目组加班费等其它费用计入项目考核奖金，公司不再单独考核。 3.工资制度为了维护公司的利益，由公司和项目组共同承担经营风险，避免项目进行过程中，由于人员流失给公司造成较大的经济损失。对实行项目承包制的人员采取低月薪+高项目考核制。月薪每月15日按时发放月薪数额保密月薪确定原则：即在业界有竞争力，又要考虑公司经营风险 4.承包项目组内部考核奖金分配制度 4.1发放方式项目考核奖金根据项目承包合同中规定的期次、比例和时间发放除技术部建设基金外，由项目经理负责分配考核奖金分配公式：事先确定的分配比例*《XX公司员工项目考核表》的分数/100 考核奖金公开发放 4.2分配比例技术部建设基金：20% 项目经理：20% 系统分析员：15% 软件开发与测试人员：15% 实施与培训：15% 界面设计：15% [注]：公司鼓励个人承担多个职位 4.3人员职责

直接发包手续办理须知

直接发包手续办理须知一、法律依据《中华人民共和国建筑法》第十九条建筑工程依法实行招标发包，对不适于招标发包的可以直接发包。第二十二条建筑工程实行招标发包的，发包单位应当将建筑工程发包给依法中标的承包单位。建筑工程实行直接发包的，发包单位应当将建筑工程发包给具有相应资质条件的承包单位。第二十四条提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。第二十九条建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。《建设工程质量管理条例》第七条建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位。建设单位不得将建设工程肢解发包。第十条建设工程发包单位，不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期。建设单位不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。

第二十七条总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任。第七十八条本条例所称肢解发包，是指建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分发包给不同的承包单位的行为。本条例所称违法分包，是指下列行为：（一）总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；（二）建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的；（三）施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的；（四）分包单位将其承包的建设工程再分包的。本条例所称转包，是指承包单位承包建设工程，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》第三条建筑工程施工发包与承包价在政府宏观调控下，由市场竞争形成。工程发承包计价应当遵循公平、合法和诚实信用的原则。第十七条招标标底、投标报价、工程结算审核和工程造价鉴定文件应当由造价工程师签字，并加盖造价工程师执业专用章。第十八条县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当加强对建筑工程发承包计价活动的监督检查。

项目承包管理办法

项目承包管理办法第一章总则第一条为加强公司工程项目承包管理，进一步推行项目法施工，提高工程项目盈利水平，特制定本办法。第二条实行工程项目承包制应遵循如下原则： (一)工程项目效益最大化原则； (二)工程项目成本否决、自负盈亏原则； (三)工程项目全面管理、全面考核、项目部全员参与的原则； (四)工程项目成本单独核算原则； (五)工程项目承包和监管并重原则。第三条公司所有工程项目、项目经理部、专业施工队（以下均简称“项目部”）都要推行项目承包制。本规定中所称“承包人”，可以是项目经理个人，可以是由项目经理牵头的二人及以上的承包集体。第二章项目部的组建及管理体制第四条项目部是针对不同类型工程项目组建的能够独立开展生产组织、施工经营活动的经济核算实体。根据公司现行项目组织情况，将项目部分为两种类型：（一）全面管理型项目部：针对单项工程成立，既有施工管理职能，又有经营管理职能，对项目盈亏负有全面责任。（二）专业施工实体：以年度承包为主的、主要从事专业工程分包的固定性项目管理组织，具有独立核算、自负盈亏职能。

第五条全面管理型项目部是一次性施工生产组织，在工程项目合同签订伊始建立，在工程竣工并具备竣工审计条件后，项目部进入解体程序；非正常履约项目解体程序结合实际情况，参照本办法第二十二条执行；专业施工实体可设为长期管理组织机构，执行年度考核。第六条项目部根据工程项目规模、复杂程度和专业特点进行设置，目前结合公司实际情况暂分五个等级。第七条在满足公司各专业管理要求的条件下，本办法本着高效、精干、一岗多职的原则，实行优化组合，确定各类型、级别项目部的机构人员配备建议，作为两级公司新开项目部定员定编、进行现场管理成本测算的依据。第八条在工程正式开工前，按照公开、平等、竞争、择优的原则，通过公开选聘程序确定项目经理、承包人。选聘程序执行公司人力资源部现行管理办法。第九条项目管理层人员岗位工资水平按人力资源部下发薪酬管理办法执行。在项目承包经营期间，承包人除承包书规定的日常工资、节点奖励、竣工奖励及经公司审批的奖金外，不得以任何理由发放其他形式的奖金。第十条项目部关于计划、统计、预算、成本、工程、质量、安全等各项基础管理工作，要按各专业部门的要求，及时报送相关业务报表，建立健全各种制度台帐，接受机关业务部门的指导与检查。第三章项目承包第十一条《项目管理目标责任书》的内容应包括：（一）项目各类经营、管理目标；（二）对项目部的奖惩依据、标准、办法及应缴

直接发包流程与指南

中新天津生态城建设工程直接发包流程图流程需提交资料

中新天津生态城建设工程直接发包办事指南一、适用情况（一）项目总投资额在3000万元人民币以下，且： 1、施工单项合同估算价在200万元人民币以下的； 2、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以下的； 3、勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以下的；（二）已按最低条件连续两次发布招标公告，但响应招标或符合条件的投标申请人数量仍少于3名，通过竞争性谈判在投标申请人中确定承包人的。二、办理程序（一）申请单位打印并按要求如实填写《直接发包申请表》和《直接发包申请审批表》报建管中心，并按《直接发包申请表》中附件清单所列项目提交资料；申报资料齐全，经建管中心审查符合直接发包条件的，在3个工作日内向申请单位发放经批准的《直接发包申请表》。（二）申请单位根据直接发包情况，打印并按要求如实填写《直接发包备案表》和《直接发包备案审批表》报建管中心备案。

申报资料齐全，经建管中心审查符合直接发包备案条件的，在3个工作日内向申请单位发放经批准的《直接发包备案表》。（三）发包人和承包人应当自直接发包备案批准之日起30个工作日内订立书面合同。合同订立后15个工作日内，发包人应当打印并按要求如实填写《合同备案登记表》并将合同报建管中心备案。三、申请材料 □发包人营业执照（复印件盖章）、法定代表人证明书和法定代表人授权委托证明书（原件）； □立项或投资计划（复印件盖章）； □建设工程规划许可证等前期手续（复印件盖章）； □招标公告（复印件盖章）； □拟选承包单位营业执照副本（复印件盖章）、资质证书副本（复印件盖章）、法人资格证明书（原件）、授权委托书（原件）、安全证（复印件盖章）、外地企业进津备案书（复印件盖章）、入区备案通知书（复印件盖章）、项目经理（总监）证书及IC卡（复印件盖章）； □根据法律、法规要求提供的其他资料。以上材料允许提供复印件的，应加盖提供人公章。四、注意事项（一）申请单位提交直接发包申请时，需具备项目立项

工程施工项目发包范围管理办法

工程项目施工发包范围控制管理办法张家口市启圣房地产开发有限公司 2014.1

目录总则 (2) 第一章工程类别3 第一节工程类别的划分 (3) F (3) 第二节工程类别划分说明 (4) 第二章工程项目发包范围的解释 (5) 第一节定义与术语 (5) 第二节工程项目发包范围标准 (5) 第三章合同的签订 (12) 第四章罚则 (13) 第五章附则 (14) 工程项目施工发包范围控制管理办法总则

第一条为加强公司工程成本的控制管理，规范成本管理行为，合理规避合同范围界定不清带来的风险，实现工程合同签订范围同财务核算体系的有效对接，改变因核算标准不一带来的工程成本偏差，特制定《工程项目施工发包范围控制管理办法》。本办法适用于我公司开发范围项目内所有工程项目施工发包范围的控制和管理。第一章工程类别第一节工程类别的划分第二条我房地产公司开发的小区在工程施工阶段共分为施工场地三通一平、小区单体、小区配套三大部分。其中施工场地三通一平单独归为一类，小区单体共分为2个项目12类工程，小区配套部分共分为6个系统12个项目26个工程，具体划分内容见下表表一小区单体表二小区配套

第二节工程类别划分说明

第三条小区单体范围界定：小区单体以每栋楼作为成本控制和工程结算的基本单位，各单体工程以设计施工图纸为界限划分，例如：某小区1#楼、某小区2#楼等。第四条小区单体与室外配套范围界线：土建工程按照施工图纸设计范围进行界定。给水管道、排水管道、采暖热源管道：室内外界线以建筑物外墙皮1.5m为界燃气管道：地下引入室内的管道以室内第一个阀门为界地上引入室内的管道以墙外三通为界电气工程：电气管道预埋为室外1.5m为界；供电配线的划分以单项工程（单栋楼）的进线配电箱为界，自室外引进的配线归属于室外电气工程。第五条小区室外配套范围界定：同一小区的室外配套工程，考虑到开发范围和开发时间的不同应该按照每批次设计图纸中界定的范围来确定。第二章工程项目发包范围的解释第一节定义与术语第六条定义与术语 1、单体工程指我房地产公司开发范围内的住宅楼、会所、学校、酒店及车库（含人防车库）等工程。 2、小区配套工程指我房地产公司开发范围内除单体工程外，配套建设的公共服务设施、道路、外线和公共绿地的总称。第二节工程项目发包范围标准

《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工直接发包管理暂行办法》

江苏省建设厅文件苏建招（2001）318号关于印发《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工直接发包管理暂行办法》的通知南京市建委、各市建设局：为规范房屋建筑和市政基础设施工程施工直接发包活动，保证工程质量，根据国家和省有关和工程建设的法律、法规、规章、我厅制定了《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工直接发包管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。附：《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工直接发包管理暂行办法》江苏省建设二OO一年九月十二日江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工直接发包管理暂行办法第一条为规范房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称工程）施工直接发包活动，保证工程质量，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《江苏省建筑市场管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》等有关法律、法规、规章、结合我省实际，制定本办法。第二条有下列情形之一的，可以直接发包：（一）项目投资总额在50万元人民币以下的；（二）不涉及社会公共利益、公众安全，且不使用国有资金、国家融资、国际组织或者外国政府贷款的；（三）涉及国家安全、国家秘密的；（四）属于抢险救灾的；（五）利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工的；（六）工程施工所需的主要技术、材料、设备属专利性质，并且在专利保护期之内的；（七）停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的；（八）在建工程为配合发挥整体效能所追加的附属小型工程或主体加层工程，且承包人未发生变更的；（九）由于建设地点偏僻，施工现场条件恶劣，工程复杂或专业性、技术性要求高等原因，响应招标的潜在投标人少于三家，不能形成有效竞争的；（十）法律、法规、规章规定可以直接发包的其它工程。

直接发包申请报告

关于XXXXXXXXX项目直接发包的申请报告 XXX市建设工程招标投标监督管理办公室：由我公司投资开发新建的“XXXXXXX ”项目于2014年9月5日取得XX市发展和改革委员会批复的《关于XXXXXXXXXX项目核准的批复》（XXXXXXXX号）中批复我项目可由项目法人自主决定项目是否招标或选择何种招标方式。项目主要情况如下：一、项目名称：XXXXXXXXXX项目二、项目建设单位：XXXXXXXX房地产有限公司三、项目承包人：XXXXXX建设有限公司四、项目建设地点：XXXXXXXXX房项目建设地点位于XXXXXXX 核心区弘良路南侧五、项目建设总造价为11689万元，总建筑面积90572.7㎡，其中： 1#楼：层数15F，高度45.6m，建筑面积6144.9㎡。 2#楼：层数16F，高度48.6m，建筑面积7227.36㎡。 3#楼：层数17F，高度51.6m，建筑面积7103.55㎡。 4#楼：层数17F，高度51.6m，建筑面积7863.14㎡。 5#楼：层数17F，高度51.6m，建筑面积7861.86㎡。 6#楼：层数26F，高度79.75m，建筑面积12160.52㎡。 7#楼：层数20F，高度62.4m，建筑面积15505.82㎡。

8#楼：层数2F，高度7.8m，建筑面积795.31㎡。地下室：总建筑面积25910.24㎡。六、发包范围：土建、装饰、水、电、防雷等施工图纸范围。七、项目年度计划：时间具体施工内容 2016年2月至4月基础施工期 2016年4月至8月地下室一至三层施工期，5月份1#、2#楼主体开始施工 2016年8月至2017年4月主体施工期，2016年11月份1#、2#楼进入装修期 2017年5月至10月装修施工期，2017年7月份室外道路、外电、给排水、园林绿化等进入施工期 2017年7月至12月室外道路、外电、给排水、园林绿化等施工期为了提升“XXXX”整体档次，打造良好的住宅氛围，按照XX市政府要求，抓紧对该项目进行开工建设，现有关资料已准备就绪。望给予批复为盼！ XXXXX房地产有限公司日期: 年月日

工程总承包项目管理办法2017版

工程总承包项目管理办法第一章总则第一条(目的和意义)为促进本市建设工程勘察、设计、施工等各阶段的深度融合，有效控制项目投资、提高工程建设效率，进一步推进和规范本市工程总承包的实施和发展，根据有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。第二条(定义)本办法所称工程总承包，是指从事工程总承包的企业(以下简称工程总承包企业)按照与建设单位签订的合同，对工程项目的勘察、设计、采购、施工等实行全过程的承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的承包方式。工程总承包一般采用设计—采购—施工总承包或者设计—施工总承包模式。建设单位也可以根据项目特点和实际需要，按照风险合理分担原则和承包工作内容采用其他工程总承包模式。第三条(适用范围)经市建设行政管理部门或者试点区建设行政管理部门确定的试点项目，采用工程总承包组织建设和监督管理的，适用本办法。政府投资项目、采用装配式或者BIM 建造技术的项目应当积极采用工程总承包模式。国家部委对于专业工程的工程总承包另有规定的，从其规定。第四条(管理部门)市建设行政管理部门负责本市工程总承包活动的监督管理;区建设行政管理部门按照其职责权限，负责本行政区域内工程总承包活动的监督管理。第二章承发包管理第五条(发包阶段)工程总承包发包可以采用以下方式实施： (一)项目审批、核准或者备案手续完成;其中政府投资项目的工程可行性研究报告已获得批准，进行工程总承包发包; (二)初步设计文件获得批准或者总体设计文件通过审查, 并已完成依法必须进行的勘察和设计招标，进行工程总承包发包。第六条(发包条件)采用工程总承包方式招标的，应具备下列条件：

直接发包办理流程修改

直接发包办理流程一、办理依据 1、《中华人民共和国招标投标法》 2、《中华人民共和国招标投标法实施条例》 3、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委3 号令） 4、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（建设部89号令） 5、《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委30号令） 6、《关于调整非国有资金投资项目发包方式的通知》（淄建发[2015]60号）二、核准条件有下列情形之一的，可以办理直接发包： 1、涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的； 2、属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的； 3、施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的； 4、施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的； 5、在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的； 6、需要采用不可替代的专利或者专有技术的； 7、采购人依法能够自行建设、生产或者提供的；

8、已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供的； 9、需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求的； 10、施工单项合同估算价200万下、勘察设计监理合同估算价30万以下且项目总投资1000万元以下的； 11、使用非国有资金投资（国有资金占控股或主导地位以外的）的工业用房、商业用房、商品住宅等房屋建筑工程。三、办理程序 1、建设单位提供直接发包证明材料、项目前期手续、现场核查联系单，核对是否符合直接发包条件、前期手续是否齐全，核查施工现场是否动工； 2、施工或监理单位提供企业基本证件、项目管理机构人员证件，核对承包单位资质、项目负责人资格等是否符合项目要求； 3、建设单位、施工单位及监理单位办理会签手续； 4、建设单位提供《工程建设项目直接发包承诺书》、《淄博市建设工程直接发包备案表》，准予备案； 5、建设单位办理合同备案及安全文明施工费专项帐户监管手续。四、提报材料 1、工商管理部门出具的股权证明等直接发包证明材料原件；立项批文、建设用地规划许可证、建设工程规划许可

直接发包、招标流程

建设工程承发包流程资格预审资格后审不批准批准不批准批准提交发包初步方案同时提交：1.建设项目立项批文2.土地使用证3.建设工程规划许可证4.相应资金来源落实证明5.施工图审查合格证明6.评审报告7. 营业执照（或法人登记证明）办理直接发包建设单位提供： 1.招商引资证明2. 有资质的单位编制工程标底施工企业提供： 1.资质证书2.营业执照3.项目经理证书及B 类证书4. 本单位缴纳的六个月以上养老保险证明建造师证书 5.安全生产许可证 6.承发包计价手册（淮安市以外企业须经市造价部门备案）7.信用管理手册（淮安市以外企业须经区建工局备案）8.施工合同办理公开领取并填写《工程建设项目发包初步方案》、《工程建设项目直接发包申请及审批表》、《直接发包工程建设项目承包单位资格审查表》办理邀请招标选择招标代理机构，签订代理合同并报招管办备案审核将办理邀请招标所需资料报招管办审核发布招标公告（5个工作日）公告由招管办备案审核办理直接发包通知书向特定邀请人发出投标邀请函办理合同备案办理邀请招标或公开招标向潜在投标人发售招标文件（招标文件由招管办备案）组织潜在投标人踏勘现场,组织答疑会,发出书面澄清并由招管办备案在交易中心接受投标文件委托交易中心抽取评标专家组织开标,评标（开标时间距离招标文件出售不少于20日）评标结束后向招管办提交评标报告备案中标公示（2个工作日）后,发出中标通知书办理书面报告、合同备案交易中心接受投标报名并发放资格预审文件（资格预审文件有招管办备案）进行资格预审,（资格预审报告由备案）将审批表及相关资料报招管办审核选择招标代理机构，签订代理合同并报招管办备案交易中心接受投标报名；向潜在投标人发售招标文件（招标文件由招管办备案）建设项目报建建设单位委托中介机构编制工程预算书，编制完成后打报告给区政府要求评审经分管区长审批同意后，到财政局领取委托书报评审中心评审（评审主要审查工程量计算、取费标准、材料价格）评审中心向委托单位出具预算评审报告向潜在投标人发售招标文件（招标文件由招管办备案）发出书面答疑；开标前十天，建设单位参考评审报告确定招标控制价，报招管办备案后，向潜在投标人公布在交易中心接受投标文件委托交易中心抽取评标专家组织开标、评标（开标时间距离招标文件出售不少于20日）发出书面答疑；开标前十天，建设单位参考评审报告确定招标控制价，报招管办备案后，并向潜在投标人公布开标、评标（开标时间距离招标文件出售不少于20日；评标时，由评委先对投标人进行资格审查）

项目承包责任制管理办法

项目承包责任制管理办法为适应当前的公司发展趋势，经公司领导会议研究决定根据公司目前的情况实行项目承包责任制度，公司自行成立项目部*个，项目部直属生产部统一管理，承包项目的分配由生产部统一协调。一、权利与责任项目部主要由项目经理及公司指派工程师具体负责工程施工质量、施工安全、施工进度及人员安排等。项目经理对工程施工人员及项目资金可进行支配。公司为项目部制定质量、工作标准，项目部只能高于标准进行施工及管理。项目经理及工程师对项目应有充分的了解，自负盈亏。项目部为公司下属单位，为确保工程质量，若有总包工程，公司负责工程所有材料及设备的采购。若遇运转资金问题公司可有偿借予项目部。项目部所需施工机具可向公司申请，由生产部统一协调分配，但相关使用费用公司概不负责。二、具体要求项目部为独立运作单位，成立初期需缴纳元诚信保证金。项目经理不再发放工资，从项目承包中获取利润。项目经理必须通过公司财务调用项目资金，不得私建账户，如有发现立即撤销项目部资格。三、承包形式厂内加工设备分类别，以包工形式按吨价计算。公司负责加工制造所需一切条件，项目部只负责人工。工程采用安装承包的形式，公司按工程总价 %收取管理费用或一次缴纳元。公司负责提供施工机具、开具发票、技术支持等外部条件。项目部负责工程机械使用、人工、辅材、生活、员工工资、车辆使用、内部协调等。总承包工程去除材料或设备部分外安装部分再按此比例执行。外项目部根据项目部施工能力、业绩及项目情况决定承包形式。

指派工程师实行基本工资加项目工资制度，项目工程师负责监督按照业主要求保质保量完成工程，完善工程资料。四、施工管理 1.工程开工管理 1、项目中标后，应由商务部领取中标通知书，并办理与业主签订合同的事宜。商务部负责将中标通知书、工程承包合同、图纸技术资料等交予技术部和生产部共同分析并指定项目部施工，签订具体承包协议。 2、内部承包合同签订时，公司指派具体工程师与项目经理配合，项目经理应认真阅读本管理办法，明确如下主要事项： ①了解工程合同、技术协议具体要求并按要求执行； ②确认施工人员及配备施工机具； 3、公司指派工程师具体负责监督工程质量，了解工程技术要求，完善工程技术资料。在工程开工前，项目部经理应将施工方案报公司总经理审批，履行相关手续。工程前期资料按业主和监理的要求准备齐全，并已在公司相关部门备份留存。 5、项目部开工前可从公司领取安全帽、标牌等安全用具。使用完毕归还。 6、工程正式开工，项目部应通知公司派遣人员负责检查工程开工准备情况，对不符合要求的根据公司工程项目管理相关规定给予处罚，项目部对检查人员提出整改要求要认真及时地整改，直至整改达到要求。否则公司有权采取进一步措施。 2.工程施工管理 1、公司派驻的工程师有权按照公司的管理制度进行要求，项目部必须积极配合，否则其根据公司赋予的权限给予处罚。 2、在施工过程中，公司将不定期安排检查（包括工程质量、安全文明施工、工程进度及生产计划安排、工程施工资料），如发现不能满足合同或质量要求，公司有权调换项目部或项目经理。 3、项目部应按公司要求向公司生产部上报每月的完成情况和下月的计划（或工程施工月计划安排），以便公司掌握工程进展情况，