坚持发挥政协委员主体作用

贵州社会主义学院学报

多党合作与政治协商

2018年第2期

坚持发挥政协委员主体作用

仰叶齐

(安徽省潜山县委党校，安徽潜山246300)

[摘要]政协委员是人民政协组织的细胞，坚持发挥政协委员主体作用，是人民政协工作的优势所在、活力所在。必须切实尊重委员主体地位，保障委员民主权利，完善委员联络制度，加强委员队伍建设，让委员在 政协舞台和实际工作平台上展现更大作为。

[关键词]政协委员；主体作用；履职能力

[中图分类号]:D664 [文献标识码]:A[文章编号]=1673-9310(2018)02-0008-03

Abstract：The CPPCC members a re the cells of tlie CPPCC. It is the strengtli and vitality of CPPCC to persist in giv­

ing full play to the main role of CPPCC m embers. We must conscientiously resjDect tlie committee，safeguard the democratic rights of the members，improve the systemof liaison and strengthen the construe- tion of the members，so that the members can show greater action on the form.

Key words:the CPPCCmembers;main role;be conscientious and responsible

政协委员是人民政协组织的细胞，在政协事业 发展和政协自身建设的进程中，委员是具有自主 性、能动性和创造性的行为主体，人民政协履行三 大职能，都是通过委员活动并发挥作用来实现的。委员主体地位的确立和主体作用的发挥，对整个政 协事业的发展起着决定性作用。可以说“坚持发挥 政协委员主体作用，这是人民政协工作的优势所 在、活力所在。”[1]全国政协十三届一次会议对发挥 政协委员主体作用提出了明确要求，并对《政协章 程》进行重大修改，专门增设政协委员一章，对委员 的产生、权利、义务、履职要求和管理、退出等作出 明确规定，这是深人贯彻落实以习近平同志为核心 的党中央对人民政协组织和政协委员新要求的重大举措。“人民政协是庄严的政治组织，政协委员 是荣誉更是责任，必须坚持发挥政协委员主体作 用、建设过硬委员队伍，”[2]让委员在政协舞台和实 际工作平台上展现更大作为。

?、尊重委员主体地位

政协委员的作用能否得到有效发挥，关键要看 政协委员的主体地位是否得到切实尊重，尊重委员 主体地位是有效发挥委员主体作用的必然要求。

(一）把好源头“入口”，形成鲜明导向

委员主体意识的强化，既要靠委员自身养成，也要靠政协组织加强引导。更好发挥委员主体作 用，首先要从源头上抓起，把好委员“人口关”。要 严格政治纪律和遴选标准，按照现行政协章程规定

收稿日期=2018-04-13

作者简介"仰叶齐（$963—），男，汉族，安徽潜山人，本科学历。现任潜山县政协常委,潜山县委党校副校长、高级讲师。研究方向:民主政治和党史党建。

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的政协委员的七项基本条件，切实把那些代表性 强、议政水平高、群众认可、政治可靠，又热爱政协 事业的各界优秀人士吸收到委员队伍中来，形成明 确的选人导向。

(二） 加强学习培训，提高履职能力

提高委员的思想政治素质和履职能力，是充分

发挥委员主体作用的前提。必须把加强对委员的 学习培训作为提升委员履职能力的一项经常性的 基础工作来抓。按照学习型政协的要求，通过集中 培训辅导、学习考核、印发学习资料、举办专题讲 座、组织开展讨论等多种形式，加强对政协委员的 培训和教育。当前的重点是组织委员认真学习党 的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思 想和新修订的《政协章程》，同时加强人民政协理 论、政党理论、统战理论等方面的培训，引导委员准 确把握人民政协的性质、地位和作用，更好地尽职 尽责。坚持以委员履职能力的提高，促进主体作用 的更好发挥。

(三） 丰富政协活动，搭好履职平台

委员 式多 履职 ， 作

发挥委员主体作用的主要形式。一是搭建好协商议 政平台。精心组织，开好每次例会，使之成为委员代 表界别群众参政议政、建言献策的重要渠道。并根 据形势发展需要，召开座谈会、专题讨论会、专委会、

界别小组会议等，不断创新办会方式，提高会议质 量。二是搭建好“系列民生”履职平台。每年选择若 干关系民生的问题，组织委员开展重点调研、专题协 商、民生视察和撰写提案、大会发言、反映社情民意 信息;并发挥委员专长和优势，组织开展“走基层、听 民意、送温暖”等亲民爱民活动，以实际行动践行“人 民政协为人民”的履职理念。三是搭建好专委会和

履职 。 委 经常 地 织委员参加各类协商会、调研、视察、考察等活动;鼓励各界别根 据不同特点和专业优势，有针对性地开展特色活动。 最大限度地拓宽委员的参与面，努力凝聚政协合力，

量、 、 作 强 调研 ， 党政决策提供参考，切实让各个专委会、各个界别都活起 来，让每个委员都动起来。

(四） 坚持“三不”方针，营造宽松环境

“平台很必要，宽松和谐的环境更重要。”[3]尊

重委员的主体地位，其实质是鼓励和保护委员敢讲 话、能讲话、会讲话，讲真话和心里话，“在政协的各 种会议和活动中，要始终坚持不打棍子、不扣帽子、 不抓辫子的‘三不’方针，提倡热烈而不对立的讨 论，开展真诚而不敷衍的交流，鼓励尖锐而不极端 的批评，努力营造畅所欲言、各抒己见的民主氛

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围。”[4]“三不”营造的不仅是良好的履职环境，同 时也是对委员最大的尊重。

二、 保障委员民主权利

政协委员权利是委员主体地位的集中体现，委 员权利的实现和保障是委员主体地位的重要标志

之一。政协章程规定委员有通过政协会议讨论国 家大政方针和重大事务、对国家机关及国家工作人 员的工作提出建议和批评、对违法行为检举揭发和 表决权、选举权、被选举权等八项基本权利。“政协 委员的民主权利应受到保护。在政协的各种会议 上，各种意见都可以发表。”但由于思想、制度等方 面的原因，政协委员民主权利的行使与保障方面一 直存在着权利意识不强、政治定位不明、支持保障 不够和制度建设不完善等现实问题。因此，保障委 员民主权利必须多方合力推进。

(一） 进一步建立和完善有关民主监督工作的法规

按照建立和完善协商民主的要求，尽早在国家 层面上制定相应的法律法规，通过法律的形式，将 政协委员行使民主权利的方式、途径、保障措施予

以明确，对政协组织开展工作和政协委员行使权利 予以尊重和保护，让委员合理的提案、建议和意见， 得到有效的落实和回复，保护委员行使民主权利的 热情和信心，解除他们的思想障碍和后顾之忧。

(二）

各级政协组织和政协机关要为政协委

行使权利，履行职责提供组织保障

要创新工作机制，创造工作条件，全面保障委 员的知情权、话语权和履职权，对委员在履职过程

中遇到的困难和矛盾，要积极协调帮助解决。同 时，加强与党委、政府的沟通联系，争取党政主要领 导支 ， 政协 织 地 政治 力。

(三）

各级党政机关及其工作人员，特别是

导干部要正确对待政协的民主监督

要真正从思想意识上诚恳接受社会批评、主动 接受委员监督，把政协委员的批评和建议当作动力， 不断完善和改进工作。要切实加强和改善对政协工 作的领导，真正做到思想上重视，工作上支持，努力 为政协参政议政提供便利、创造条件。要进一步完 善党政部门与政协专委会对口联系和情况通报制 度，坚持重要会议、重大活动邀请政协领导出席或相 关专委会负责人参加，重要情况、重点工作及时向政 协通报，积极为委员参政议政创造知情明政条件。

三、 完善委员联络制度政协职能作 挥， 主 政协委员组织地履行职能活动来体现。如何提高政协委员 这一细胞群体的生命力，需要我们加强和改进与委

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