国外绿色建筑政策法规及评价体系分析

设 项 目强 收建 筑 许 可 费 （ 费 ） ．但 是 如 果 建筑 的效 能 超过 了州 碳 最 低效 能 标准 ．所 收取 的碳 费 则相 对减 少 。 英 国 政 府 主 要 采 取 的 经 济 激 励 措 施 包 括 ：税 收 刺激 ．根 据 “ 能 耗 、 高 征 税 ” 的 原 则 对 所 有 的 企 业 和 个 人 征 收气 候 变 化 高 税 ，而 对节 能 的 绿 色住 宅则 提 供 印花 税 减 免 的优 惠 ．政 府补 贴 ，
编 者 按
近 年 来 ，我 国绿 色 建筑 呈现 快 速 发 展 势 头 ， 绿色 建筑相关 技术迅猛 发展 ，标准规 范正进 一步 完 善 ，但有关政 策法规 的发展却 难以满足 绿色 建筑快
速 发 展 态 势 ， 难 以 满 足 我 国 更 大 规 模 推 进 绿 色 建 筑 发 展 的 需 要 。 为 此 ， 中 国 绿 色 建 筑 与 节 能 委 员 会 “ 色 建 筑 政 策 法 规 学 组 ” 专 题 开 展 研 究 ， 对 世 界 绿 上 绿 色 建 筑 发 展 较 快 的 国 家 和 地 区 绿 色 建 筑 政 策 法 规 进 行 了梳 理 和 对 比 分 析 ， 以 期 为 我 国 绿 色 建 筑 政 策 法 规 的研 究和 制 定 提 供 参考 。 “ 色 建 筑 政 策 法 规 学 组 ” 成 立 于 ２ １年 ３ ， 绿 ００ 月
国等 主 要依 靠 民 间组 织 制定 相 关标 准 ，并通 过 市 场 引导 、经济 激 励 的方 式逐 步 推 进绿 色 建筑 ，在 绿色 建 筑 实施 的 过程 中充 分 发挥
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主要 有 现金 补 贴 、税 收 减免 、抵 押 贷 款 等 形 式 。此 外 美 国对 购 买绿 色 建筑 的个 人 还 施 行退 税 政 策 。例 如 ，美 国波 特 兰 市设 立鼓
策法规和相关 制度体 系，保 障绿色建筑 标准的推广 实 施 ，促进绿色建筑的可持 续健康 发展 。
本 期 展 示 学 组 研 究 成 果 ， 简 要 介 绍 了 美 国 、英 国 、澳 大 利亚 、 日本 、新 加 坡 以及 我 国 香 港 、 台 湾 地 区 的 绿 色 建 筑 政 策 法 规 及 评 价 体 系 的 主 要 特 点 ，提 出 了对我 国 发展 绿 色 建 筑 的 启 示 ，以飨 读 者 。
３ 、多角度 的经济激 励措施
发达 国家 在绿 色 建筑 及 建 筑 节能 经济 激 励 方 面起 步 较早 ．进
行 了大 量 的研 究 与 实践 ．并结 合技 术 方 面 不 断进 步 ，取 得 了 良好
的经济 效益 、社 会效 益 和环 境效 益 。 美 国 的节 能政 策 是在 实 行 最低 能 效 强 制标 准 的基 础 上 ，通过 补 偿 激 励措 施 引 导实 现 更 高的 能效 标 准 。 所采 取 的 具体 激 励 措施
市场 作 用 ，难 以避免 地 带来 因盲 目采 用 高 新技 术 而 造成 绿 色建 筑 增量 成本 过高 的 问题 。
２ 绿 色建筑 法律法 规体系
美 国 、英 国 、 日本及 新 加 坡 的绿 色 建筑 发 展 已 经步 入 了相 对 成 熟 的 实施 阶 段 建 立健 全 了绿色 建 筑 法律 法 规体 系 绿 色建 筑 的法 律 法规 、部 门规 章 以及 地 方性 法 规 相互 依 赖 、相 互 补 充 。 完善 且全 面 的 法 律法 规体 系为 绿色 建 筑 的 规范 发 展Βιβλιοθήκη Baidu 供 了重要 的 保 证 和前提 。
口 中国绿色建筑与节能委员会绿色建筑政策 法规 学组
国外 绿 色 建筑 政 策 法 规 及 评 价 体 系 比较 分析
现 阶 段 ，绿 色 建 筑 的 实 施 ，技 术 已不 再 是 突 出 问 题 ，关 键 在 于 政 策 法规 的 支撑 力 度 。通 过 对美 国、英 国 、新加 坡 澳 大利 亚 、 日本 以及 中国 香港 、台湾 地 区绿 色 建筑 政 策 法规 、评 价体 系 及 其 标 准 的 系统梳 理 与 分析 以下从 绿 色 建筑 实 施机 制 、法律 法
励 发 展 绿 色 建 筑 的 碳 综 合 税 制 ” （ ｅ ａ ｅ） ， 即 建 议 向 新 建 Ｆｅ ｂ ｔ
２ ，不断 完善 我 国绿色 建筑 政策 法规 体 系
我 国 有 关 部 门 应 针 对 绿 色 建 筑 相 关 的 法 律 ，特 别 要 在 《 建 筑 法》 和 《 约 能源 法》 中补 充 和 完 善 与绿 色 建 筑 发展 相 关 的 内 节 容 ，统 筹 考 虑 绿 色 建 筑 、建 筑 节 能 的 有 关规 定 为其 他 效 力层 级 较 低 的 法 律 提 供 上位 法 依 据 。 随 着 绿 色建 筑 工 作 的 不断 深入 ，应 制 定 出台 与 绿色 建筑 密切 相 关 的 法 律 法规 以专 门法 律 的形 式 规
是 中国绿 色建筑与节能 委员会 内设 的专业学组之 一 ，
旨在 通 过 对 国 内 外 绿 色 建 筑 政 策 法 规 发 展 状 况 的调 查 研 究 ，提 出适 合 中 国 国情 的 绿 色 建 筑 发 展 的 政 策 、 法 规 和 制 度 建 设 的 建 议 ，完 善 中 国 特 色 的 绿 色 建 筑 政
规 体 系 经 济 激励 制度 、评 价 标 准 以及 绿 色建 筑 管理 机 构 等 方 面 进 行 比较 。
１ 、绿 色建筑 推进 实施机 制
在 推 进 绿 色 建筑 实 施 的 过 程 中 东 西 方 国 家 有 着 明显 的 差 别 。东 方 国家 如 日本 、新加 坡 等 主要 以政府 主 导 的 方式 来 推进 绿 色建 筑 政 府 组 织 制定 相 关标 准 并逐 步 推 广 实施 甚 至采 取 强 制 手 段 从 建筑 物 的 规划 设 计 阶段 就 进行 严 格 管理 。 而西 方 国家 如 美