学校建设PPP项目实施管理方案

学校建设PPP项目实施管理方案目录第一章总论.......................... 错误！未定义书签。

1.1项目概况.......................... 错误！未定义书签。

1.2可研报告编制依据.................. 错误！未定义书签。

1.3项目投资估算及筹措方式............ 错误！未定义书签。

1.4研究结论.......................... 错误！未定义书签。

1.5主要技术经济指标.................. 错误！未定义书签。

第二章项目建设背景及必要性 ........... 错误！未定义书签。

2.1项目背景.......................... 错误！未定义书签。

2.2项目建设的必要性.................. 错误！未定义书签。

第三章市场分析....................... 错误！未定义书签。

3.1我国汽车驾驶员考试行业的现状...... 错误！未定义书签。

3.2我国汽车驾驶员考试行业发展策略.... 错误！未定义书签。

第四章场址选择与建设条件.............. 错误！未定义书签。

4.1选址原则.......................... 错误！未定义书签。

4.2选址条件 ......................... 错误！未定义书签。

4.3选址方案 ......................... 错误！未定义书签。

第五章建设规模与建设方案.............. 错误！未定义书签。

5.1项目建设的指导思想................ 错误！未定义书签。

5.2项目建设的原则.................... 错误！未定义书签。

5.3项目建设内容...................... 错误！未定义书签。

5.4设备购置方案...................... 错误！未定义书签。

5.5给排水方案........................ 错误！未定义书签。

5.6电气.............................. 错误！未定义书签。

5.7防雷接地.......................... 错误！未定义书签。

5.8通讯和网络........................ 错误！未定义书签。

第六章环境保护、节能与绿化 .......... 错误！未定义书签。

6.1执行的环保标准和设计规范.......... 错误！未定义书签。

6.2施工期环境影响简要分析............ 错误！未定义书签。

6.3运营过程中主要污染物分析.......... 错误！未定义书签。

6.4主要环境污染防治措施.............. 错误！未定义书签。

6.5节能 ............................. 错误！未定义书签。

6.6绿化.............................. 错误！未定义书签。

第七章劳动安全和消防................ 错误！未定义书签。

7.1劳动安全.......................... 错误！未定义书签。

7.2消防设计.......................... 错误！未定义书签。

第八章组织机构和劳动定员 ............ 错误！未定义书签。

8.1组织机构.......................... 错误！未定义书签。

8.2劳动定员.......................... 错误！未定义书签。

第九章项目实施进度................. 错误！未定义书签。

9.1建设工期.......................... 错误！未定义书签。

9.2实施进度.......................... 错误！未定义书签。

第十章投资估算与资金筹措 ............. 错误！未定义书签。

10.1投资估算......................... 错误！未定义书签。

10.2资金筹措........................ 错误！未定义书签。

3 第十一章财务评价..................... 错误！未定义书签。

11.1财务评价依据及范围............... 错误！未定义书签。

11.2基础数据及参数选取............... 错误！未定义书签。

11.3财务效益与费用估算............... 错误！未定义书签。

11.4财务分析......................... 错误！未定义书签。

11.5不确定性分析..................... 错误！未定义书签。

11.6财务评价结论..................... 错误！未定义书签。

第十二章结论及建议............... 错误！未定义书签。

II一、编制依据和原则（一）编制依据●国务院1.《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）2.《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）3.《国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》（国发〔2015〕51 号）4.《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）●发改委1.《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资〔2014〕2724号）2.《基础设施和公用事业特许经营管理办法（》发改委2015年第25号令）●财政部1.《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2014〕113号）2.《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》（财金〔2014〕156号）3.《财政部关于印发政府和社会资本合作项目政府采购管理办法的通知》（财库〔2014〕215号）4.《关于印发政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引的通知》（财金[2015]21号）5.《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金[2014]76号）●部委联合行文1.财政部、民政部、工商总局关于印发《政府购买服务管理办法（暂行）》的通知（财综〔2014〕96号）2.《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发〔2015〕42 号）●XX省1.《XX省人民政府关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》（X政〔2015〕123号）2.《XX省人民政府办公厅转发省财政厅省发展改革委人行XX中心支行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式实施意见的通知》（X政办〔2015〕51号）3.《XX省财政厅关于推广运用政府和社会资本合作模式的意见》（X财金[2014]1828号）●XX市1.《XX省XX市第一中学（东校区）建设项目可行性研究报告》2.《XX市第一中学东校区修建性详细规划设计》（二）编制原则1. 依法合规，公开透明。

严格执行国家法律、法规、规章和政策，政府对社会资本的选择规范、透明，项目实施遵循“公平、公正、公开和诚实信用”的原则；2.风险可控，收益对等。

项目实施综合考虑政府风险管理能力、市场风险管理能力等要素，遵循“风险分配优化、风险收益对等和风险可控”的原则，在政府和社会资本间合理分配项目风险；3.平等协商，重诺履约。

按照“平等协商，互利互惠”的原则，明确政府和项目公司间的权利和义务；树立契约理念，细化和完善合同条款内容，明确项目采购预算管理方式、收费定价调整机制、绩效评价付款调整机制、争议解决程序，项目移交、退出安排。

二、项目概况（一）项目名称XX省XX市第一中学（东校区）建设PPP项目（二）项目地点本项目拟建地点位于XX市东部新城，具体位置在市委党校东，X河东X南、XXX。

（三）建设内容及规模XX一中东校区项目为规模5098人的普通高级中学，住宿学生4000 人，建设用地红线内面积32.7227公顷。

校园由8组建筑群构成，分别为综合教学楼、周转教学楼、综合实验楼、图书行政楼、综合艺体楼及操场看台、生活服务楼、学生宿舍、教工宿舍等，以及其他附属建筑及相关配套基础设施。

总建筑面积为148043平方米，其中地上建筑面积131300平方米，地下建筑面积16743平方米。

本项目主要经济技术指标如表1所示（依据修建性详细规划设计）。

表1 项目主要经济技术指标序号项目数量单位备注一规划总用地面积22.7227 ha二可建设用地面积21.1507 ha总建筑面积148043 m2三其中：地上建筑面积131300 m2地下建筑面积16743 m21 综合教学楼建筑面积30826 m23 座×5 层2 周转教学楼建筑面积9207 m2 1 座×5 层3 综合实验楼建筑面积14362 m2 2 座×5 层4 图书馆建筑面积8138 m 21 座×2 层5 行政楼建筑面积7371 m 21 座×7 层6 艺术楼建筑面积15293 m 21 座×4 层7 体育馆建筑面积5962 m 21 座×2 层8 生活服务楼建筑面积11781 m 21 座×3 层9 学生宿舍建筑面积33599 m 26 座×6 层10 教师公寓建筑面积10564 m 22 座×10 层11 看台建筑面积940 m 21 层四建筑基底总面积35039 m2 五建筑密度16 % 六建筑容积率0.6 —七绿地率30 % 八机动车停车数量425 辆九其中：地上停车125 辆地下停车300 辆自行车停车数量3000 辆十地上停车2500 辆地下停车500 辆4（四）合作期限根据财政部《关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知》（财金[2015]57号）规定，政府和社会资本合作期限原则上不低于10 年。

本项目合作期为17年，其中建设期为2年，运维期为15年。

（五）项目总投资参考《XX省XX市第一中学（东校区）建设项目可行性研究报告》，并考虑采用PPP模式的投融资方式，项目总投资估算为68000万元。

其中项目建设安装工程费为38921.99万元，设备及工器具购置费为11650.00 万元，工程建设其它费为2097.25万元，征地拆迁费为7778.75万元，基本预备费为4912.57万元，建设期贷款利息为2639.44万元。

设备及工器具按要求分期实施，分批依法采购。

设备及工器具购置费以竣工验收当年实际已发生经决算审计的金额为准。