湿地类型及相关政策摘要

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金盏湿地项目
国家宏观政策分析
建设节约型社会被提上战略高度——资源效益的最大化越来越受到重视
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“完善有利于节约资源的财税政策。研究制定鼓励生产、使用节能节水产品的税收政策，以及鼓 励发展节能省地型建筑的经济政策。 ……完善资源综合利用和废旧物资回收利用的税收优惠政策。在 理顺现有收费和资金来源渠道的基础上，研究建立和完善资源开发与生态补偿机制。 ” 《通知》 “坚持资源开发与节约并重，把节约放在首位的方针，紧紧围绕实现经济增长方式的根本性转变， 政 策 条 文 摘 要 以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，加 快结构调整，推进技术进步，加强法制建设，完善政策措施，强化节约意识，尽快建立健全促进节约 型社会建设的体制和机制，逐步形成节约型的增长方式和消费模式，以资源的高效和循环利用，促进 经济社会可持续发展。 ” 《通知》 “组织开展创建节约型社会活动。 ……通过试点探索发展循环经济的有效模式，确定发展循环经 济的重大技术领域和重大项目领域，完善再生资源回收利用体系，提出按循环经济发展理念规划、建 设、改造产业园区和建设节约型城市的思路。 《通知》 “加强重点行业原材料消耗管理。严格设计规范、生产规程、施工工艺等技术标准和材料消耗核 算制度，推行产品生态设计和使用再生材料，减少损失浪费，提高原材料利用率。 ” 《通知》
投入。”
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湿地资源利用政策分析
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目前的湿地保护法规政策只谈到要加快制定湿地开发利用的鼓励性政策，对
具体的政策内容则未作明确规定。但随着湿地保护开发立法的完善，具体的优惠 政策也会逐渐落实。
《中国湿地保护行动计划》 6.1 “多层次，多渠道筹措湿地保护资金 ……政府投入是湿地保护资金来源的主渠道，各级政府要将湿地 保护纳入国民经济与社会发展规划之中，保证湿地保护行动计划在全国与各地区的实施。同时，还要广泛 地争取国际援助，鼓励社会各类投资主体向湿地保护投资，规范地利用社会集资、个人捐助等方式广泛吸 引社会资金，建立全社会参与湿地保护的投入机制。 政 策 条 文 摘 要 优先行动主要有： ⑴ 将湿地保护行动计划内容列入国家国民经济发展计划和全国生态环境建设规划，为湿地保护与合理利 用筹集资金。 ⑵ 将湿地保护与合理利用的具体行动内容，纳入有关政府部门的专项规划，多渠道争取实施资金。 ⑶ 各省、自治区、直辖市在地方经济和社会发展规划中要列入湿地保护和研究项目，保证地方湿地保护 行动的实施资金。 ⑷ 利用社会集资、个人捐助等方式吸引国内社会各界资金。 ⑸ 利用各种形式争取国际社会、国际组织、国际金融等机构对中国湿地保护行动的财政和技术援助。”
金盏湿地项目
湿地类型
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沼泽湿地
分为4型： 永久性淡水湖：常年积水的海岸带范围以外的淡水湖泊。 季节性淡水湖：季节性或临时性的洪泛平原湖。 永久性咸水湖：常年积水的咸水湖。 季节性咸水湖：季节性或临时性积水的咸水湖。
湖泊湿地

河流湿地
分为3型： 永久性河流：仅包括河床，同时也包括河流中面积小于100公顷的水库（塘）。 季节性或间歇性河流。 洪泛平原湿地：河水泛滥淹没（以多年平均洪水位为准）的河流两岸地势平坦地 区，包括河滩、泛滥的河谷、季节性泛滥的草地。
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金盏湿地项目
湿地类型
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沼泽湿地
共分为8型： 藓类沼泽：以藓类植物为主，盖度100%的泥炭沼泽。 草本沼泽：植被盖度≥30%、以草本植物为主的沼泽。 沼泽化草甸：包括分布在平原地区的沼泽化草甸以及高山和高原地区具有高寒性质 的沼泽化草甸、冻原池塘、融雪形成的临时水域。 灌丛沼泽：以灌木为主的沼泽，植被盖度≥30%。
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国家宏观政策分析
通过自主创新提升产业技术水平 、优化产业结构
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《马凯：贯彻落实科学发展观 推进循环经济发展》 “加快发展低耗能、低排放的第三产业和高技术产业，用高新技术和先进适用技术改造传统 产业，淘汰落后工艺、技术和设备。严格限制高耗能、高耗水、高污染和浪费资源的产业，以及 开发区的盲目发展。” 政 策 条 文 摘 要 “用循环经济理念指导区域发展、产业转型和老工业基地改造，促进区域产业布局合理调整。 开发区要按循环经济模式规划、建设和改造，充分发挥产业集聚和工业生态效应，围绕核心资源 发展相关产业，形成资源循环利用的产业链。” “加快发展低耗能、低排放的第三产业和高技术产业，用高新技术和先进适用技术改造传统 产业，淘汰落后工艺、技术和设备。严格限制高耗能、高耗水、高污染和浪费资源的产业，以及
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金盏湿地项目
湿地资源利用政策分析
《马凯：贯彻落实科学发展观 推进循环经济发展》，2004年10月
《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》，国发„2005‟21号 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，2005年10月11日 《全国生态环境保护“十五”计划》，环发[2002]56号 《中国湿地保护行动计划》，2000年11月 《国务院办公厅关于加强湿地保护管理的通知 》，国办发[2004]50号 《北京市人民政府办公厅关于加强本市湿地保护管理工作的通知》，京政办发„2005‟6号 《中华人民共和国水污染防治法》，1996 年5月 《中华人民共和国水法》，2002年10月 《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，国发„2004‟28号 《中华人民共和国基本农田保护条例》，1994年10月 《中华人民共和国水土保持法》，1991年6月 《北京市城市绿化条例》，1990年4月
附件一、湿地类型及相关法规政策摘要
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金盏湿地项目
目录
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湿地类型„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3 相关法规政策„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7 国家宏观政策分析„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8 湿地资源利用政策分析„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„12
湖泊湿地

河流湿地

滨海湿地

人工湿地

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金盏湿地项目
湿地类型
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沼泽湿地
我国人工湿地资源比较丰富，共分为10型：
湖泊湿地

水产池塘：例如鱼、虾养殖池塘。 水塘：包括农用池塘、储水池塘，一般面积小于8公顷。 灌溉地：包括灌溉渠系和稻田。 农用泛洪湿地：季节性泛滥的农用地，包括集约管理或放牧的草地。 盐田：晒烟地、采盐场等。 蓄水区：水库、拦河坝、堤坝形成的一般大于8公顷的储水区。 采掘区：积水取土坑、采矿地。 废水处理场所：污水场、处理池、氧化池等。 运河、排水渠：输水渠系。 地下输水系统：人工管护的岩溶洞穴水系等。


《北京市人民政府关于进一步加强本市城市绿化工作的通知》，京政发[2001]14
《国家环境保护总局 关于加强湿地生态保护工作的通知》，1994年3月31
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金盏湿地项目
来自百度文库 国家宏观政策分析
建设节约型社会被提上战略高度——资源效益的最大化越来越受到重视
相 关 政 策 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，以下简称《建议》 《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》，以下简称《通知》
河流湿地

滨海湿地

人工湿地

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金盏湿地项目
相关政策法规
《温家宝：政府工作报告》，温家宝总理在十届人大四次会议，2006年3月5日
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《胡锦涛：走中国特色自主创新道路 为建设创新型国家而奋斗》，胡锦涛在全国科学技术大会上的讲话 ，2006年1月9日


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金盏湿地项目
湿地资源利用政策分析
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目前的湿地保护法规政策只谈到要加快制定湿地开发利用的鼓励性政策，对
具体的政策内容则未作明确规定。但随着湿地保护开发立法的完善，具体的优惠 政策也会逐渐落实。
相 关 政 策
《北京市人民政府办公厅关于加强本市湿地保护管理工作的通知》 《中国湿地保护行动计划》
开发区的盲目发展。用循环经济理念指导区域发展、产业转型和老工业基地改造，促进区域产业
布局合理调整。 ”
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金盏湿地项目
国家宏观政策分析
通过自主创新提升产业技术水平 、优化产业结构
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《胡锦涛：走中国特色自主创新道路 为建设创新型国家而奋斗》 “建设创新型国家，核心就是把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，走出中 国特色自主创新道路，推动科学技术的跨越式发展；就是把增强自主创新能力作为调整产业结 政 策 条 文 摘 要 构、转变增长方式的中心环节，建设资源节约型、环境友好型社会，推动国民经济又快又好发 展；就是把增强自主创新能力作为国家战略，贯穿到现代化建设各个方面。” “走中国特色自主创新道路，核心就是要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来 的指导方针。自主创新，就是从增强国家创新能力出发，加强原始创新、集成创新和引进消化 吸收再创新。” “提高自主创新能力，要紧紧扭住为经济社会发展服务这一中心任务，把握科技发展的 战略重点，着力解决制约经济社会发展的重大科技问题。要把发展能源、水资源和环境保护技 术放在优先位置，下决心解决制约经济社会发展的重大瓶颈问题。”
滨海湿地

人工湿地
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金盏湿地项目
湿地类型
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沼泽湿地
分为12型： 浅海水域：低潮时水深不超过6米的永久水域，植被盖度＜30%，包括海湾、海峡。 潮下水生层：海洋低潮线以下，植被盖度≥30%，包括海草层、海洋草地。 珊瑚礁：由珊瑚聚集生长而成的湿地。包括珊瑚岛及其有珊瑚生长的海域。 岩石性海岸：底部基质75％以上是岩石，盖度＜30%的植被覆盖的硬质海岸，包括岩石性 沿海岛屿、海岩峭壁。 潮间沙石海滩：潮间植被盖度＜30%，底质以沙、砾石为主。 潮间淤泥海滩：植被盖度＜30%，底质以淤泥为主。 潮间盐水沼泽：植被盖度≥30%的盐沼。 红树林沼泽：以红树植物群落为主的潮间沼泽。 海岸性咸水湖：海岸带范围内的咸水湖泊。 海岸性淡水湖：海岸带范围内的淡水湖泊。 河口水域：从近口段的潮区界（潮差为零）至口外海滨段的淡水舌锋缘之间的永久性水域。 三角州湿地：河口区由沙岛、沙洲、沙嘴等发育而成的低冲积平原。
湖泊湿地

河流湿地


森林沼泽：有明显主干、高于6米、郁闭度≥0.2的木本植物群落沼泽。
内陆盐沼：分布于我国北方干旱和半干旱地区的盐沼。由一年生和多年生盐生植物 群落组成，水含盐量达0.6％以上，植物盖度≥30％。

地热湿地：由温泉水补给的沼泽湿地。 淡水泉或绿洲湿地。
滨海湿地

人工湿地
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“要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环 境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。《建议》 “推进节约资源科学技术进步。国家科技计划继续加大对节约资源和循环经济关键技术的 攻关力度„„” 《通知》 政 策 条 文 摘 要 “政府机构要带头节约。 „„要抓紧建立科学的政府绩效评估体系，进一步健全干部考核 机制，将资源节约责任和实际效果纳入各级政府目标责任制和干部考核体系中。” 《通知》 “加快建设节约型社会的重点工作 ：(一)大力推进能源节约。 „„(二)深入开展节约用 水。 „„(三)积极推进原材料节约。 „„(四)强化节约和集约利用土地。 „„(五)加强资源综合 利用。” 《通知》 “加强规划指导和推进产业结构调整。„„明确鼓励类、限制类和淘汰类产业项目，促进 有利于资源节约的产业项目发展，淘汰技术水平低、消耗大、污染严重的产业。” 《通知》
政 策 条 文 摘 要
《北京市人民政府办公厅关于加强本市湿地保护管理工作的通知》 “建立各级政府和社会各界共同参与的多层次、多渠道湿地保护投入机制，按照“谁投入、 谁开发、谁保护、谁受益”的原则，实行政府扶持的市场化运作，加快人工湿地开发和自然湿地
恢复。有湿地分布的区县政府要把湿地资源保护所需资金列入本级政府财政预算，确保必要资金