浅谈施工企业安全管理存在的问题及对策

浅谈施工企业安全管理存在的问题及对策

【摘要】：工程项目的任务是实现项目的各个目标，安全目标是工程建设管理的重要目标之一。随着市场经济的多元化，竞争机制的不断增强，建筑企业生产投入不断增大，技术含量不断增强，使施工企业安全管理面临严峻形势。

【关键词】：企业规模增大投入增加安全管理措施方法abstract: the project task is to achieve the project objectives, security objectives is one of the important goals of the project construction management. with the diversification of the market economy, the competitive mechanism of enhancement, construction of production inputs increasing, and continuously enhances the technical content of the safety management of construction enterprises face a grim situation.key words: corporate; scale increases; additional inputs; safety management; measures approach

中途分类号：tu714 文献标识码：a 文章编码：

随着我国建筑市场竞争机制的增强，城镇化建设进程的加快，基本建设规模逐年增大，科技含量高、施工难度大的工程日益增多，工程技术风险日益突出，建设工程投资主体日趋多元化，建筑施工生产方式也发生了很大变化。建筑施工领域的这些新变化，使安全生产管理面临着许多新情况、新问题。建筑施工管理不断规范。为

此，建筑施工单位在安全生产方面的投入不断加大，但未能收到预期的效果，安全生产形势依然严竣，工伤死亡事故频频发生，事故给死者家庭造成极大的伤害，同时给企业造成一定程度的损失，给社会也造成不良的影响。

1、施工企业安全管理概述

1.1施工企业安全生产事故的历史数据

仅2003年1至10月全国建筑施工发生事故1001起，死亡1174人，每百亿元产值死亡率为6.42，与往年相比，虽然每百亿元产值死亡率略有下降，但事故的起数和死亡人数呈上升趋势，部分地区建筑安全生产形势十分严峻。而第一季度安全建筑施工安全事故起数、死亡人数均比去年同期大幅上升，今年一至三月，平均每天发生事故1.77起，死亡人数2.16人。

1.2施工企业安全问题频发的原因

施工企业安全问题主要是由于：人的不安全行为，物的不安全状态，不良的环境和较差的管理。

同时施工企业安全事故接连发生，还充分暴露出安全生产管理方面存在着一些不容忽视的问题：一是“安全第一，预防为主”的观念还比较淡薄；二是对安全生产法等法律法规贯彻执行还不够彻底，三是在企业经营规模扩大和建筑施工市场竞争激烈的情况下，安全管理制度执行不严格；四是一线操作人员安全知识、安全意识和防护技能较差。

2、施工企业安全生产管理存在的问题

2.1安全生产管理脱节

由于建筑市场竞争十分激烈、人际关系复杂及社会经济状况严峻的环境，使一部分建筑施工企业实际丧失了控制权，依附工程承包人，放任项目承建人，丧失了主宰控制权和建筑施工企业的指导管理，从而造成部分建筑施工现场，不能很好贯彻落实国家的《建筑法》、《安全生产法》有关建筑施工安全的规范标准和有关建筑施工安全文件，同时存在重工程质量、轻施工安全、重经济效益、轻安全保障，抱着侥幸心理对待建筑施工安全的被动局面。

2.2施工单位对安全生产管理不够重视

在安全生产管理工作中，建筑施工单位出于经济原因往往不能将建筑施工的安全管理工作做好，不能真正认识到建筑施工安全生产责任重大，对国家和地方有关建筑的法律、法规、规范等，不能及时传达贯彻和落实到每一个建筑施工现场，安全施工监管薄弱，检查不到位，只在口头上讲安全生产和文明施工，应付检查走过场，从而影响了施工安全生产管理工作的铺开落实。

2.3施工现场不能正确理解安全生产管理

施工企业安全生产管理是动态管理，侧重过程；施工企业安全生产管理与工程质量管理不同，质量管理侧重结果，所以需要专项跟踪管理、专项投入。两者都需要专职的施工安全员，但施工现场往往未按规定配备专职安全员，或存在施工安全员的施工安全知识和

业务素质较差，所以施工现场多数是配备注重质量管理的安全员，而实际上就是主管施工质量。

3、加强施工企业安全生产管理的对策

现在，建筑施工安全形势严峻，责任重大，而看问题，应看其根源和本质，不断地总结经验，摸索和制定出解决问题的办法和科学措施，才能对存在的问题迎刃而解。抓建筑施工安全不管从意识思想，或从实际行动上，都应与时俱进，把建筑施工安全工作更好地落实到实处。重要的是提高认识，明确指导思想和奋斗目标；完善政策，大力推进安全生产管理各项工作；强化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任；完善制度，加强安全生产监督管理；加强领导，形成齐抓共管的合力

3.1在招、投标文件中的加入安全生产管理

招标文件及其相应的合同条款中，应当对施工安全生产措施提出明确和具体的要求。需要制定安全措施的方面。

投标文件中除施工现场的总体安全管理措施外，各分部分项工程的技术方案和组织措施都必须分别配以相对应的安全技术措施和必要的计算书，明确安全生产管理组织、专职的安全管理人员、责任人和岗位职责，制定紧急情况的处理预案，特殊专业工程还应制订专项安全施工组织设计等。

3.2改变施工安全管理模式

落实项目承包人与施工企业的隶属关系，提高建筑施工企业的控

制权和威望，增强施工企业对项目承包人的制约，从而避免中间出现断层。实行逐级安全技术交底制，由经理部组织有关人员对工程项目或专项进行书面详细安全技术交底，凡参加安全技术交底的人员要履行签字手续，并保存资料。项目经理部专职工安全员要对安全技术措施的执行情况进行监督检查，并作好记录。及时发现，及时解决。

3.3加强施工企业安全生产培训教育工作

全面开展学习《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》的有关施工安全生产文件，增强各方安全意识，确保各项法律法规和规章制度全面、透彻地贯彻落实到每一个施工现场，让每一个人都学安全、懂安全、守安全、切实提高建筑施工一线人员的安全生产意识和自我防护能力，从而制止和消除违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的不安全行为。

3.4加强特殊工种安全培训、考核。

针对建设施工人员素质参差不齐的实际情况，区分层次，突出重点、兼顾一般，采取多种方式按实加强培训，增强全员安全意识。进行安全技术教育，熟知和遵守本工种的各项安全技术操作规程，定期进行安全技术考核，合格后方准上岗操作；从事特殊工种的施工人员经过专业培训获得《安全操作合格证》后持证上岗。

3.5认真执行安全检查制度：

经理部要保证检查制度的落实，要规定定期检查日期及参加检查