促进城乡教师合理流动的利益补偿机制的研究文献综述

促进城乡教师合理流动的利益补偿机制的研究文献综述摘要：当前在促进城乡教师合理流动的利益研究方面，在研究涉及领域及其成果方面都还是存在着一些不足，就是城乡教师流动以及利益机制上有一定的研究，然而从促进城乡教师合理流动的利益补偿机制研究角度目前是比较不充分的。在促进城乡教师合理流动的利益补偿机制的研究上却是很少涉及，学术研究缺乏针对性的理论及对策研究，多是从笼统的角度去谈这些问题，研究多是从一个角度探讨，较为片面，缺乏系统性等等，需加强研究。

关键词：城乡教师合理流动利益补偿机制

中图分类号：g525.1 文献标识码：c doi：

10.3969/j.issn.1672-8181.2013.09.006

关于促进城乡教师合理流动的利益研究，四川省内外研究成果是不一样的。在某些方面的研究还存在着不足，需要在一定程度上的补足，特别是需要深化研究，以指导实践。促进城乡教师合理流动利益补偿机制的研究具有十分重要的意义，其不仅将促进教育资源在城乡之间的合理流动，其更将促进农村教育事业的发展，有利于农村和谐社会的建设。

关于促进城乡教师合理流动的利益补偿机制研究四川省内研究主要是：第一，从政策制定和政策研究的角度，民进四川省委在2007年四川两会的提案当中就对四川省城乡教师流动制度提出了相关建议，认为四川省教师城乡流动相关制度和保障措施的不健全甚至

缺失，导致这项制度在四川省内不能够得以有效、全面和稳定的实施开展。政策建议主要是完善城乡教师互相流动的制度、制定和完善全省性的农村教师流失补偿制度、将改善和提高我省农村教师队伍的建设和素质作为考核全省教育行政部门业绩的指标、实施“农村教师园丁工程”等等。第二，夏茂林（2011）对定期轮换制度下流动教师利益补偿机制进行探讨和建议，认为以流动教师的利益补偿机制为前提，在此基础上实行城乡教师的定期轮换制度，这样才能从根本上促进教师资源的均衡配置[1]。第三，冯文全（2010）从师资均衡配置来研究城乡教师流动机制构建的相关事宜，认为要构建城乡教师流动机制就必须考虑城乡教师之间的物质收入差异，借鉴国内外教师流动的经验，结合国情，建立城乡教师流动的利益补偿机制，从而完善城乡教师定期流动制度。[2]第四，唐智松（2010）对城乡教师流动中的适应问题进行研究，城乡教师流动过程中肯定会存在着一定程度的环境适应性问题，这里边包括衣食住行等各个方面，还涉及到学生、教学中的硬件和软件等各个方面的适应性问题。导致这些问题的原因主要是城乡环境（包括教育环境等）差异、教师本身的认识与态度、教师交流政策等各方面问题，这就需要从政策、认识等各方面加强研究。[3]虽说在城乡教师流动以及利益机制上有一定的研究，但是，从促进城乡教师合理流动的利益补偿机制研究角度目前是比较不充分的，需要在研究上予以加强。

目前省外关于促进城乡教师合理流动的利益补偿机制研究也是较为匮乏的，只是在城乡教师流动问题上研究是较为全面丰富，有着诸多的学位论文、发表的学术论文和出版的学术专著。主要是：第一，庞丽娟（民进中央教育委员会）从制度化的角度对城乡教师流动进行相关建议：构建和完善城市教师的农民支教制度；构建和完善农村教师到城市学习进修的制度；农村教师流失补偿制度和政策的构建；将城乡教师流动纳入各地教育行政领导业绩的指标。第二，在浙江省政协2009年提案中谈到了促进城乡教育均衡发展的问题，主要是通过合理配置城乡资源来解决。对此认为存在的问题是：在教师资源配置上“重城轻乡”、城乡经济社会发展差异带来的教师流动等等，这就需要在城乡教师流动的理念、政策、法律等角度去考虑去进行改善。第三，陈坚等（2008）等在城乡教师流动的失衡上进行制度分析，认为城乡教师流动的单向性主要原因是制度的问题，这就需要构建和完善相关制度。[4]第四，王甲平（2011）对“十一五”期间教师流动的相关政策进行分析，进行政策经验和教训的总结。[5]第五，段会东（2011）提出在城乡一体化发展下解决城乡教师流动制度和实践存在的问题和困境，使其成为城乡一体化重要的一部分。[6]第六，柳丽娜等（2011）对完善城乡教师交流政策制定和运行机制的完善进行研究，认为推动城乡教师的科学流动可以从以下几个方面：构建和完善城乡教师交流机制；构建和执行城乡教师交流政策执行机制；构建和完善城乡教师交流政策

评价机制；构建和完善配套的城乡教师交流政策运行保障机制。[7]第七，李方强（2006）从教育公平视角谈城乡教师流动机制的构建，认为城乡教师流动机制使得城乡教育公平问题更加突出，而构建科学合理的城乡教师流动机制是政府的责任和义务，并对此提出了相关建议。[8]省外研究涉及到城乡教师流动的研究是较为充分的，从各个角度对城乡教师流动的制度、方法、手段等各个方面进行研究。然而，在促进城乡教师合理流动的利益补偿机制的研究上却是很少涉及，学术研究缺乏针对性的理论及对策研究，多是从笼统的角度去谈这些问题，研究多是从一个角度探讨，较为片面，缺乏系统性等等。这些方面的研究更多的是提醒我们哪些方面需要加强研究。

参考文献：

[1]夏茂林，冯文全.定期轮换制度下流动教师利益补偿机制探讨[j].教师教育研究，2011，（1）.

[2]冯文全，夏茂林.城乡教师流动机制构建[j].中国教育学刊，2010，（2）.

[3]唐智松，温萍.城乡教师交流中的适应性问题[j].中小学教师培训，2010，（7）.

[4]陈坚等.我国城乡教师流动失衡的制度分析[j].教师发展研究，2008，（3）.

[5]王甲平.我国城乡教师流动的政策研究[j].中国科教创新导

刊，2011，（4）.

[6]段会东.城乡教师流动热冷思考[j].教育科学论坛，2011，（8）.

[7]柳丽娜等.城乡教师交流政策制定与运行机制的完善[j].内蒙古师范大学学报：教育科学版，2011，（8）.

[8]李方强.教育公平视野下的城乡教师流动机制构建[j].天津师范大学学报（基础教育版），2006，（7）.

作者简介：谷满意（1980-），男，安徽凤阳人，同济大学法学博士，泸州医学院人文社科学院讲师，从事中国政治发展与国情教育研究，四川泸州 646000