诚信体系管理制度

食品安全诚信管理办法

第一章总则

第一条为推进食品安全监管信用体系建设，实现食品安全源头治理，完善行业禁入和退出机制，增强社会共同治理能力，震慑违法行为，根据国务院《社会信用体系建设规划纲要（2015-2020）》、贵州省发改委、贵州省食品药品监督管理局《转发国家发改委等28个部委印发<关于对食品药品生产经营严重失信开展联合惩戒的合作备忘录>的通知》、贵州省食品安全委员会办公室《贵州省食品安全示范乡镇（街道、社区）创建标准》和铜仁市食品药品监督管理局《关于开展食品经营信用体系建设试点工作的通知》相关规定，结合本区实际，制定本办法。

第二条食品安全监管信用体系由信用信息归集、信用评定、信用约束、信用修复等制度构成，在范围内从事食品安全监管活动适用本办法。

第三条食品药品监督管理局（以下简称区局）主管全食品药品安全监管信用体系管理工作，负责信息平台的建设、管理和数据维护。各乡、镇、办事处承担职责范围内的数据归集、更新、使用职责。

第二章信用信息归集

第四条食品安全信用信息由食品生产经营主体（以下简称“主体”）的基本信息、准入信息、良好信息、不良信息组成。不良信息包括提示信息、警示信息。

第五条下列信息属于基本信息：

（一）从业人员的身份信息：姓名、性别、职务、民族、住址、证件种类、证件号码、联系方式等；

（二）从业人员的食品从业资格信息；

（三）从业人员的食品行业从业经历；

（四）其他依法应纳入信用信息的从业记录。

第六条下列信息属于准入信息：

（一）主体初次许可、认证、审评管理的准入信息。包括：1.主体名称、住所、法定代表人（负责人）、类型；2.主体许可类别、许可范围、生产经营期限；3.其他认证、审评的具体内容。（二）主体变更、延续、注销或者撤销等许可信息（变更登记应当反映历次变更事项的内容和注销许可的所有事项）；

（三）其他依法应记入的准入信息。

第七条下列信息属于良好信息：

（一）主体为提高食品安全管理而自愿通过的非强制性的质量、安全认证信息的；

（二）连续5年没有不良信息，或未被锁入“黑名单系统”的；（三）在食品安全领域做出突出贡献受到区局及以上政府部门表彰的；

（四）其他良好信息。

第八条下列信息属于提示信息：

（一）日常监管工作中发现主体存在轻微违法违规行为，无需做

出行政处罚，但需要进行责令改正或行政提示、行政建议、行政告诫、行政约谈等行政指导的；

（二）经立案调查确认违法，但依据相关法律法规规定，免予行政处罚或者单独给予警告处罚的；

（三）其他提示信息。

第九条下列信息属于警示信息：

（一）因违法行为被行政机关给予罚款、没收、责令停产停业行政处罚的；

（二）因违法行为被行政机关给予撤销或者吊销许可证、批准证明文件处罚的；

（三）主体被禁止申请食品生产经营许可、从业人员被禁止从事食品药品生产经营活动等资格罚的；

（四）因食品违法犯罪受到刑事处罚的；

（五）国家食品药品监管管理总局或其他省、自治区、直辖市食品药品监督管理局通报的，全国性或跨区域严重危害食品药品安全的；

（六）三年内多次被录入提示信息，经信用分级、信用评价后进入警示信息的；

（七）其他警示信息。

第十条食品安全信用信息按照下列期限记录：

（一）基本信息、准入信息记录期限自准入之日起至退出为止，退出后上述信息转入历史记录保存，变更登记应当反映历次变更

事项的内容和注销许可的所有事项；

（二）良好信息记录期限为主体受到表彰、获取称号的有效期限。未届满有效期限，主体产生不良信息的，自主体产生不良信息之日起解除；

（三）不良信息记录期限为3年，自相关行政行为生效之日起计算。法律、法规、规章规定记录期限超过3年的，从其规定。

前款规定的记录期限届满后，系统自动解除记录并自解除之日起转为永久保存的信息。

第十一条禁止申请许可、禁止从事食品生产经营活动等资格限制事项，法律、法规、规章明确规定资格限制期限的，从其规定。没有明确规定期限的，限制期限为2年，限制期限届满时系统自动解除资格限制。

第三章信用评定与“黑名单系统”

第十二条主体不良信息被归集后，认为该主体行为失信，按失信程度对应扣分值进行信用分级评定。

失信等级分为一、二、三级，失信程度逐级递增：扣分累积为0分至2分（含），为一级失信；扣分累积为2分至7分（含），为二级失信；扣分累积为7分至12分（含），为三级失信。一个信用周期内，主体信用扣分累积满12分后（超出12分以12分计）被锁入“黑名单系统”的，不再进行扣分累积。

第十三条提示信息中归集的主体评定为一级失信。同一主体首次归集入提示信息的，扣0.5分，两次以上每次扣1分，累计超

过2分后，归集入警示信息评定为二级失信。

第十四条警示信息中归集的主体评定为二级或三级失信。二级失信的主体扣分累计超过7分后，评定为三级失信。

（一）有下列情形之一的，每次扣2.5分： 1.单独处没收违法所得、没收非法财物折合金额不足1万元的； 2.对公民处1千元以下（含）罚款、对法人和其他组织处2万元（含）以下罚款的。

（二）有下列情形之一的，每次扣3.5分： 1.单独处没收违法所得、没收非法财物折合金额1万元（含）以上，不足5万元的； 2.公民被处罚款1千元（不含）以上，5千元（含）以下，或者法人和其他组织被处罚款2万元（不含）以上，5万元（含）以下的。

（三）有下列情形之一的，每次扣4.5分： 1.单独处没收违法所得、没收非法财物折合金额5万元（含）以上，不足10万元的； 2.公民被处罚款超过5千元（不含）以上，3万元（含）以下的，或者法人和其他组织被处罚款5万元（不含）以上，20万元（含）以下的。

（四）有下列情形之一的，每次扣5.5分： 1.单独处没收违法所得、没收非法财物折合金额10万元（含）以上的； 2.公民被处罚款超过3万元（不含）以上，或者法人和其他组织被处以罚款20万元（不含）以上的。

（五）有下列情形之一的，每次扣6分： 1.主体被禁止申请食