电力线路建设安全管理详细版

文件编号：GD/FS-7745
（管理制度范本系列）
电力线路建设安全管理详
细版
The Daily Operation Mode, It Includes All Implementation Items, And Acts To Regulate Individual Actions, Regulate Or Limit All Their Behaviors, And Finally Simplify The Management Process.
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电力线路建设安全管理详细版
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输电线路建设是建筑安装行业中比较特殊的一项, 就其施工本身而言,并没有很高的技术要求, 但是, 就这简单的“五根线”, 涉及的范围却是非常广泛的, 受到外部制约的因素也很多, 施工安全管理的难度比变电站、火电厂等围墙内的电气安装更大。

安全文明施工作为管理的一项重要内容, 对于电力线路建设具有其独特的要求和特点。

一、电力线路建设安全管理的原则和要求
坚持以法施工的原则。

把安全管理提升到法制的高度来认识、实施。

项目管理人员必须熟悉相关的法律法规和国家电网、省公司等相关安全生产文件, 并在项目实施过程中严格执行。

要正确处理安全与质
量、进度、效益的关系, 发生安全事故, 要严格按照相应的法规坚决果断地进行处理。

坚持把人的工作放在首位。

输电线路施工安全管理的中心问题是保护施工人员的安全与健康, 保障电网安全和机械设备免受损坏。

安全管理的内容是对项目中的人、物、环境因素状态的管理, 有效地控制人的不安全行为和物的不安全状态。

管理工程者必须抓安全。

建立项目负责人为首的安全管理组织机构, 落实各级安全生产责任制, 确保安全管理各项工作的开展。

遵循“安全第一, 预防为主”的方针。

安全管理的重点是控制、预防, 即严防死守, 堵塞一切管理漏洞, 同时还要主动出击, 认真研究安全管理的科学方法, 做到事前预防。

动员全体施工人员抓安全。

安全管理与工程所有人员有关, 涉及项目活动的方方面面, 涉及项目的全过程及一切生产要素。

要坚持全员、全
方位、全过程、全天候的“四全”动态管理。

二、电力线路建设施工安全管理的方法及程序
确立安全目标。

施工企业在接到施工任务之后, 应根据《中华人民共和国安全生产法》、《国家电网公司安全生产工作规定》等有关法律法规和工程业主、建设方的工程总体目标, 制订切实可行的项目安全目标, 并层层分解至施工队和每个员工, 使人人都负有安全职责,所有施工人员都有可量化的安全考核指标。

组织安全策划。

接到施工任务后, 项目经理应组织项目管理成员详细查阅施工设计文件及图纸, 对工程概况、线路途径等情况有一个较全面的认识, 包括线路基本工程量、基础型式、材料数量、导地线特性, 地形地质、气候条件, 跨越物等, 分析可能存在的不安全因素, 进行危险点辨识。

然后, 规划安全目标, 确定安全技术措施。

根据业主工期要求, 考虑投
入人员、设备、施工耗材的数量和规格,以及用于安全文明施工资金的投入比例。

建立安全保证体系。

依据D L5009.2- 2004《电力建设安全工作规程》要求和O H SM S18000《职业健康安全管理体系》标准, 建立相应的安全保证体系。

根据建设方和本工程的安全目标, 项目部应层层分解落实到班组。

要制定和完善《安全岗位职责》、《安全操作规程》、《安全管理制度》等安全管理文件, 同时制定《安全目标保证措施》、《奖罚办法》等相关措施。

要针对工程特点, 成立以项目经理为首的安全文明施工领导小组( 见机构图) 。

项目经理是单位工程的安全第一责任人; 项目总工对安全生产和劳动防护的技术工作负全责; 安监工程师要做好安全生产管理和监督检查工作; 施工队队长对本队的安全生产负全责, 施工班长对基础浇制、铁塔组立、架线施工等每个作业点的安全施
工负全责。

加强施工现场安全巡查。

项目部应加大安全巡查力度和密度, 重点检查制度落实情况和反习惯性违章; 发现违章, 及时处理。

安监工程师到各个施工点日常巡视; 项目总工带队检查安全生产情况,发现问题, 现场解决; 项目经理组织安全大检查, 发现问题, 要求安监部组织施工队整改。

监理部、建设方、上级安监部门等组织的安全检查要高度重视, 对于发现的安全隐患和问题, 应及时整改并向上级反馈。

建立和完善各项规章制度。

作为单项工程, 项目部应据此编制相应的安全管理措施, 如:《安全责任制度》、《安全施工检查制度》、《安全技术交底制度》、《安全施工措施与作业票管理制度》、《安全教育培训制度》、《安全施工奖惩制度》、《安全工作例会制度》、《站班会制度》、《安全监护制度》等细化的各种安
全管理文件, 并组织落实。

做好安全技术交底工作。

安全技术交底是工程的一项重要工作内容, 为确保每一名职工和外聘工都能够理解并执行设计要求、施工技术要领和安全注意事项, 要针对外聘工流动性大的特点, 采取全天候、全员交底方法, 工程开工之初,在项目部集中培训骨干的基础上, 到施工队驻地整体交底, 按员工到达工地先后顺序, 多次补交底, “开小灶”, 力争使项目部技术人员与施工一线班组的员工当面沟通, 发现问题, 及时解决。

还要针对施工中的问题, 做好现场培训工作。

三、线路建设安全施工管理
架空送电线路的施工安装，一般分为四个大工序：基础施工、杆塔组立、架线施工和收尾工程。

1、基础施工
（1）基坑开挖
除桩式基础及岩石基础外，钢筋混凝土杆基础、现浇混凝土基础和装配式基础，在安装前都要进行基坑的开挖。

送电线路的基坑开挖有两个特点：①点多量大，每条送电线路的长度都较长，土石方开挖量大（高压送电线路长度往往在百公里以上，土石方开挖量可达数千、甚至几万立方米），而且机械化水平低、劳动繁重；②施工条件比较复杂，施工多为露天作业，土又是一种天然物质，成分十分复杂，施工直接受地区、气候、水文、地形和地质等条件的影响。

（2）开挖方法
基坑开挖的方法随杆塔所处地区的土壤地质情况而异，主要有人力开挖、机械开挖和爆破等方法。

人力开挖应用很广，大部分基坑采用此方法开挖。

对一般土壤，可按一定的坡度直接挖掘。

对于泥水坑或流砂坑，视地下水渗透的快慢，可用人力一边排水一边
挖方。

如地下水涌上较快，人力来不及排水时，可采用抽水机排水。

同时，为防止坑壁塌方，应采用挡土板支承坑壁。

对于土方量较大的基坑（如大跨越铁塔基坑），可以采用机械开挖的方法，一般用挖土机或铲土机开挖，这样施工速度快，可节省人力，降低劳动强度。

在基础施工中，遇有岩石、冻土或坚实土层可以采用炸药爆破方法，即用人力或机械的方法打眼，装入炸药爆破开挖。

其爆破施工顺序是选定炮眼位置、打眼、填炸药、填塞炮泥、起爆。

（3）现场混凝土基础施工
现浇混凝土基础是送电线路杆塔基础的主要类型之一，这类基础的施工在基础施工中占有十分重要的位置。

现场浇制的混凝土基础，有纯混凝土（大块混凝土）基础和钢筋混凝土基础两种。

施工的主要程序
为：基坑开挖、支模板、钢筋骨架加工和安放（钢筋混凝土基础）、搅拌及浇注混凝土、养护、拆除模板、回填土。

（4）装配式基础施工
杆塔的装配式基础是将基础分解成若干构件，在工厂中制造后运至杆塔位置，挖坑埋置而组装成的杆塔基础。

在基础施工中，采用装配式结构可缩短施工工期，减少现场施工的劳动量，克服施工季节性的限制。

同时，混凝土件比现场浇制容易达到设计要求的质量，便于采用新技术、新工艺，便于统一配料，减少材料的消耗。

装配式基础主要包括有电杆用的底盘、卡盘和拉线盘（通常简称为三盘），以及铁塔用的钢筋混凝土、金属基础等。

由于混凝土构件重量较重，搬运困难，一般铁塔的混凝土构件装配式基础，多用于交通方便及缺砂、石地区。

对于高山交通运输
困难的塔位，可采用金属构件装配式基础。

对于混凝土杆，由于底盘、卡盘、拉线盘的结构简单，使用方便，在线路上得到了广泛应用。

2、杆塔施工
线路杆塔具有高、大、重的特点，杆塔组立是送电线路施工中一个非常重要的环节，组立杆塔的施工方法比较多，不同类型的杆塔可采用不同的方法，即使同一类型的杆塔也可采用不同的方法。

这些施工方法基本上可分为整体组立和分解组立两大类。

整体组立杆塔的优点是绝大部分组装工作可在地面进行，高空作业量小，施工比较安全方便，适合流水作业，速度快。

其缺点是整体份量较重，需相应配备重型工器具，施工时占地面积较大。

分解组立杆塔的优点是工具比较简单，施工地形基本不受限制。

其缺点是进度较慢，高空作业工作量大，安全性较差。

在施工条件
允许的情况下，应尽可能整体组立杆塔。

组装是杆塔起立前按照组装图，装置杆塔本体及横担铁件、金具、绝缘子等关键是熟悉图纸，组装前应先核对杆塔编号、杆段尺寸及其编号、穿钉位置及方向是否与图纸规定符合，然后根据杆身排列方向，确定装置的正确方式，横担的安装方向及位置等。

除严格依照图纸尺寸位置进行安装外，还要注意图纸上装置有无其他特殊规定，角钢安装时注意正反面标记。

穿钉方向等均应按图施工，不能随意改变。

装置后若发现误差，要作好记录。

个别部件因加工尺寸不符，无法进行安装时，应记下杆号部位、部件名称及编号、应改正的详细尺寸，必要时画出草图，以便重新加工。

对于双杠杆，组装前要反复测量上下根开距离，并测量两杆间的对角线。

等高双杆的对角线应相等，不等高双杆的根端必须在同一水平。

3、架
线施工
架线施工是送电线路工程的重要工序之一，是整个线路施工中技术性最强、高空作业最多的一个工序。

它的任务是将导线及避雷线按设计要求的架线应力（强度）架设于已组立的杆塔上。

架线施工主要包括架线前的准备工作、放线、导地线连接、弛度观测、紧线及附件安装等工序。

（1）架线前准备工作
架线前的准备工作主要包括以下内容。

①障碍物清除。

架线施工的首要准备工作是清除线路走廊内的障碍物。

这些障碍物包括走廊内的树木、房屋及按规程要求需拆迁的电力线、通信线等。

这既是为放线打通通道，又是保证线路竣工后安全运行的重要条件。

②施工场地平整。

施工场地平整也是一项重要的
准备工作。

它包括非张力放线时放线场的场地平整，张力放线时牵引场、张力场的场地平整，紧线作业场的场地平整，以及承力塔对接挂线作业场的场地平整等。

架线施工作业前，应按不同施工作业及对场地的要求，对各种施工场地进行平整，以利架线施工作业的顺利进行。

③合理布线根据现场调查和改、紧线措施，进行合理布线，所谓布线，就是将导线和避雷线的线盘，每隔一定的距离沿线路放置，以便放线顺利进行。

④搭设跨越架。

为了保证被跨越物的安全和正常使用，在被跨越处需搭设跨越架，以便导线、避雷线从跨越架上面通过。

⑤安装临时拉线。

为了抵消紧线时导线、避雷线产生的部分拉力，减轻杆塔的承受力，对承受导线、避雷线紧线拉力的杆塔应安装临时拉线。

一般每条导
线或每条避雷线设置一条临时拉线，拉线规格可视导线、避雷线截面大小选用。

（2）放线。

目前经常采用的放线方法，基本有两种：
①拖地放线。

拖地放线是在普通线路上较常用的放线方法，它不需专用的设备，操作方法比较简单，但放线时导线磨损较严重，劳动效率也比较低，往往需动用大量的人工，尤其在山区难以保证导线的放线质量，适用于对架空线的磨损要求限制不太严格的220kV及以下的线路工程。

②张力放线。

张力放线是利用牵引机、张力机等设备，在规定的张力范围内悬空展放导、地线的一种放线方法。

张力放线的主要目的是保护导线不受磨损，以避免线路运行后产生电晕，减小对通信线路的干扰。

张力放线能保证质量，速度快，劳动效率高，
适用于对架空线的磨损有严格限制的高压送电线路工程。

（3）、导、地线的连接
导、地线在生产厂家制造时，其长度是有限的，因此架线时必须把分段的导、地线连接起来。

此外，在转角塔或耐张塔，要求耐张压接。

导、地线有损伤时，也要进行压接操作。

（4）弛度观测
架空线架设在杆塔上，应具有符合设计要求的应力，它是以架空线弛度来控制的。

施工时如果弛度过小，则架空线必将承受过大的张力，降低了架空线运行的安全程度。

如果弛度过大，则架空线对地、对被跨越物的距离将减小，同样威胁架空线的正常安全运行。

因此要求施工时应正确观测弛度，使架空线具有符合设计要求的应力。

架空线路的导线和避雷线的弧垂观测方法常用的有等长法、异长法和角度法等。

等长法又称平等四边形法，是施工中量常用的观测弛度法，在两种塔悬挂点高低差不大的情况下，采用等长法观测弛度比较精确。

异长法适用于杆塔悬挂点高低差较大的情况。

在客观条件受到限制，无法采用等长法和异长法时，可采用角度法。

角度法需用精密的经纬仪测量，计算工作量较大。

（5）紧线
紧线是将放在滑轮上的导线、避雷线，按照设计的应力或弧垂把导线拉紧，以满足所要求的导线对地距离、交叉跨越距离，以及使导线与避雷线之间保持一定的距离。

（6）附件安装
附件安装是架线施工中高空作业最后一道工序，
也是线路施工中高空作业最多的一道工序。

它对保证线路施工质量和以后的安全运行，有着至关重要的意义。

附件安装包括跳线安装、悬垂线夹安装、护线条安装、防震锤安装、阻尼线安装、间隔棒安装等内容。

4、收尾工程
线路施工中，从附件安装工程结束到线路带电投运这个阶段统称收尾工程。

该工程包括的主要内容有：接地装置施工、杆塔编号、清除障碍、设置警告标志、竣工验收等。

（1）接地装置施工
接地装置施工的要求：①要按照设计图纸规定的型号、埋深及材料规格进行施工。

②接地沟应避开公路、人行通道、地下管道、电缆设施等。

如遇大石块等可以绕道，但避开后基本形状仍应保持不变。

③在
一般地域，接地沟深度应不小于0.6m；在耕地，接地沟深度应超过耕地深度。

④埋深前，对接地体应进行矫正，检查连接处是否符合要求。

⑤接地装置敷设完毕回填土时，应注意选择土质，去除杂质及块石，每回填20cm夯实一次，并加高10~20cm防沉。

⑥引下线与接地体出土部分的连接应有可靠的螺栓连接，以便断开测量接地电阻。

⑦接地装置的施工，应尽量安排在架线之前进行，以便立杆架线时也能起保护作用。

⑧雷雨时应停止接地装置的施工。

接地电阻的测量。

接地装置施工结束后，应进行接地电阻的测量，以检验埋设的接地体是否满足要求。

测量接地电阻时，应将架空地线引下线和接地体断开后进行。

利用钢筋混凝土杆内钢筋接地时，应拆开接地螺栓测量。

接地电阻的测量应在晴天或天气干燥的情况下进行，雨后不得立即测量。

另外，测量时
应作好详细记录，包括日期、时间、气温、地点、杆号、土壤干湿情况等。

测量接地电阻时，采用接地电阻测量仪最为方便，可以直接读得所需电阻值。

（2）杆塔编号
线路施工结束后，应进行全线杆塔编号工作，编号以后再移交验收。

编号一般以送电端出线杆塔为号，从送电端依次编至受电端终端杆塔。

完整的杆塔编号，应标明电压等级、线路名称、杆塔号码、建设年月等。

杆塔编号可采用用油漆印在杆塔明显的部位或用木牌、铅皮（铝皮）悬挂在杆塔上的方式。

新建线路不应有重号、脱号、跳号等情况，若临时增减杆塔，应从增减处开始对以下各杆塔重新编号。

在给杆塔编号的同时，应在杆塔上漆刷导线相别。

线路上习惯使用的相别颜色标记为A相--黄色，B相--绿色，C相--红色。

（3）清除障碍
设计上规定必须清除沿线障碍物，如需要拆除的房屋、需削土的高地、需砍伐的树木、需修剪的树枝等以及其他不符合电力线路防护规程或妨碍通电的设施，均应在施工结束前全部清除完毕。

（4）设置警告标志
在下面几种情况的线路附近，应设置警告标志：
①杆塔位置接近快车道时，应设置保护木，并在保护木上漆成环形红白相间的警告标志。

②线路跨越农村主要高渠道时，宜设置警告牌或门型保护木，防止举高杆等物通过。

③在村庄市镇附近的附有脚钉或阶梯的杆塔，应悬挂禁止攀登的警告标志。

④个别对地距离不合格而一时又难以改善的地区，由于特殊需要经有关各方同意暂先投产者，必须临时设置明显的警告标志。

(5)竣工验收
①竣工前的准备工作。

施工基本结束以后，施工负责人应会同有关人员沿线进行全面复查，发现个别缺陷应立即安排处理。

对工程中属于扫尾改造的工程以及遗漏的工作项目，应抓紧施工完毕。

清查施工现场，查看有无遗漏在外的工具、器材，属于笨重的剩余混凝土构件，也应分类堆放，填入表格，便于移交。

清点剩余工程材料，编成清册。

应负责赔偿的青苗费、劳动服务费、损坏赔偿贴费等均应处理清楚。

清理各项施工图纸资料，分别填好各项竣工记录报表。

②竣工验收。

竣工验收是施工单位会同运行、设计单位对线路进行的全面检查。

验收应按规程要求严格进行。

对查出的缺陷，要研究安排处理。

施工单位也可在竣工验收检查前进行自检消缺，为竣工验收检
查作好准备。

③竣工试验。

竣工试验是送电线路竣工验收合格后，投入运行前进行的试验。

试验内容一般包括：线路绝缘测定、线路相位测定、线路参数测定、递增加压、冲击合闸试验等。

试验合格，带电运行48h，线路便可正式移交给运行部门。

④竣工资料的整理和移交
工程竣工后，线路技术人员应及时将有关文件图纸资料整理，移交给运行单位。

移交的资料主要包括：设计变更图纸资料、杆塔组立、导地线压接、弧垂观测、交叉跨越、接地电阻的施工和测试记录，绝缘子出厂证书及试验记录，代用材料清单及试验记录，备品备件清单等。

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